齊紹斌

近年來，克山縣長期外出務(wù)工人員已達(dá)15.2萬人，其中黨員1000多人。為強(qiáng)化對外出務(wù)工人員、黨員的管理和服務(wù)，克山縣委、政府從破解外出務(wù)工人員向城市居民過渡、強(qiáng)化異地黨員管理這兩道難題入手，打造三把“鑰匙”，在相關(guān)服務(wù)上下功夫。

鑰匙之一：建外埠黨支部，改進(jìn)對流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)。近年來，克山縣委堅(jiān)持“黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就服務(wù)到哪里”的理念，按照“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失”的思路，在外出務(wù)工黨員集聚地適時(shí)成立外埠黨支部，不斷強(qiáng)化、改進(jìn)對外出務(wù)工黨員的教育、管理和服務(wù)，同時(shí)也滿足了外出務(wù)工黨員的政治歸屬感和政治榮譽(yù)感。2005年，縣委在哈爾濱市成立了全縣第一個(gè)外埠黨支部——軍景物流黨支部；繼而在大連、營口等城市成立了多個(gè)外埠黨支部。為強(qiáng)化對外埠黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，克山縣委采取三項(xiàng)相應(yīng)措施：一是將隸屬于縣農(nóng)業(yè)黨委的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室黨支部調(diào)整為黨總支，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)外埠黨支部開展黨的活動(dòng)；二是返聘退休的領(lǐng)導(dǎo)干部到外埠黨支部中從事黨務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)外埠黨支部的高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化運(yùn)行；三是實(shí)行外埠黨支部書記年終述職制度，以便縣委全面了解、掌握并及時(shí)指導(dǎo)外埠黨支部的工作。七年來，在外埠黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在先行致富的黨員的幫帶下，許多外出務(wù)工黨員不僅開創(chuàng)了各自的致富小天地，還能過上正常的組織生活?？松娇h西聯(lián)鄉(xiāng)新樂村老黨員張政仁與克山縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心大連黨支部書記郭傳福曾在同村工作過。三年前，從村支書崗位退下來的張政仁撲奔郭傳海來到大連灣，在大連外埠黨支部的幫助下，干起了海參養(yǎng)殖，2013年收入40多萬元。

鑰匙之二：建勞轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展幫聯(lián)、維權(quán)、便民服務(wù)。外出務(wù)工人員經(jīng)常在務(wù)工地遇到一些個(gè)人無力解決的難題。為解決這個(gè)問題，縣委制定了“務(wù)工人員在哪里集中，管理工作就向哪里推進(jìn)，服務(wù)觸角就向哪里延伸”的原則，指導(dǎo)縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室在外出務(wù)工人員較為集中的營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地設(shè)立服務(wù)中心，安排專兼職人員負(fù)責(zé)相關(guān)的管理、服務(wù)工作。勞轉(zhuǎn)服務(wù)中心成立后，很快就成了克山縣對外宣傳聯(lián)絡(luò)和服務(wù)的窗口、吸引本縣異地創(chuàng)業(yè)的成功人士服務(wù)鄉(xiāng)親的舞臺(tái)，更成了外出務(wù)工人員的“新家”，讓他們?nèi)嗽谕獾貐s能真切地感受到家鄉(xiāng)黨和政府的關(guān)懷與溫暖。以往，外出務(wù)工人員家中有事時(shí)，都要親自回家辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢，如今，勞轉(zhuǎn)服務(wù)中心收集他們需要辦理的事項(xiàng)后，與家鄉(xiāng)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，予以集中辦理；以往，外出務(wù)工人員在外地遇事求人無門，如今，勞轉(zhuǎn)服務(wù)中心調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)乜松饺说膬?yōu)勢，相扶共助；以往，外地務(wù)工人員遇到自己的權(quán)益被侵害后，東找西找也沒個(gè)結(jié)果，如今，勞轉(zhuǎn)服務(wù)中心有專人為他們提供政策咨詢、司法咨詢和法律援助，權(quán)益有了保障。

鑰匙之三：設(shè)外埠定點(diǎn)醫(yī)院，解決外出務(wù)工人員看病就醫(yī)難題。許多舉家搬遷到外地的務(wù)工人員常常遇到就醫(yī)難、看病貴的問題。于是，縣委、政府結(jié)合《齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市2010—2012年推進(jìn)省外農(nóng)民工新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》，把解決問題的著眼點(diǎn)放到在外出務(wù)工人員集中的城市建立定點(diǎn)醫(yī)院上。目前，克山縣外出務(wù)工人員在大連市區(qū)的新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院已經(jīng)建成；對莊河市、秦皇島市、營口市等地的二級(jí)醫(yī)院正在進(jìn)行以“基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)力量較強(qiáng)、科室設(shè)置齊全、服務(wù)態(tài)度良好、醫(yī)療管理規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)地考察，也將盡快建立新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院。同時(shí)，縣委、政府還通過電視發(fā)布、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等多種形式，向外地務(wù)工人員及其在家鄉(xiāng)的親屬廣泛傳遞外埠新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院的住院標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍、報(bào)銷程序等信息，既增強(qiáng)了本縣農(nóng)民參合的積極性，也切實(shí)解決了外出務(wù)工人員的看病就醫(yī)難題；既方便了外出務(wù)工人員看病就醫(yī)和結(jié)算報(bào)銷，又有效擴(kuò)大了新農(nóng)合制度的受益面，同時(shí)也減少了外地務(wù)工人員的就醫(yī)成本，節(jié)省了他們看病的交通費(fèi)及務(wù)工損失費(fèi)。這一舉措得到了廣大外出務(wù)工人員及其家屬的好評。在營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)務(wù)工的郎紅巖說：“我們就近到大連的定點(diǎn)醫(yī)院去看病，比返鄉(xiāng)回克山縣方便多了。”

（作者系中共克山縣委常委、組織部部長）