謝體坤

2013年7月，上海市委派遣首批10名援黔干部來到遵義，進行為期三年的掛職鍛煉。一年來，上海首批援黔干部緊緊圍繞“中央要求、遵義需求、上海所能”的方針，堅持“民生為本、教育為先、產(chǎn)業(yè)為重、人才為要”的原則，自覺肩負使命，主動融入貴州，視遵義為故鄉(xiāng)，視群眾為親人，以促進發(fā)展為目標，以項目建設(shè)為重點，以發(fā)展經(jīng)濟的新理念新思維，投身到貧困縣經(jīng)濟建設(shè)中，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新活力，樹立了上海干部的良好形象。

貴州省委和遵義市委對援黔工作高度重視，先后多次召開援黔工作座談會，研究部署、協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。2013年10月16日至19日，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長楊雄率上海市黨政代表團，在貴州省委書記趙克志，省委副書記、省長陳敏爾等黨政領(lǐng)導陪同下，來到遵義考察調(diào)研對口幫扶工作，對上海對口幫扶遵義工作作出了重要指示，對上海市有關(guān)部門和楊浦、普陀、奉賢三個區(qū)進一步做好對口幫扶遵義工作提出了更高要求。

首批援黔干部聯(lián)絡(luò)組組長黃慶偉擔任市委常委、副市長、新蒲新區(qū)黨工委第一書記，其他9名干部分別擔任市投資促進局副局長、市扶貧辦副主任及4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的縣委副書記、副縣長等職。

遵義市委對援黔工作寄予厚望，始終對援黔干部高看一眼，厚愛一層，做到政治上信任，工作上放手，生活上關(guān)心，管理上嚴格。省委常委、遵義市委書記王曉光和市委、市政府及市委組織部相關(guān)領(lǐng)導經(jīng)常聽取援黔干部情況匯報，了解援黔干部工作生活情況。市委根據(jù)援黔干部的工作能力和專業(yè)特長，給他們?nèi)螌嵚?、授實?quán)、明實責，支持他們大膽放手開展工作。同時，完善援黔干部工作、學習、考核、述職、廉政等各項規(guī)章制度，確保他們與遵義干部一同培訓、一同述職、一同評比、一同考核，從而全身心融入到各項工作當中。

思想解放排頭兵——為遵義發(fā)展帶來全新理念

上海援黔干部一踏上遵義這片紅色的土地，就被當?shù)乇加康乃及l(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的熱浪所吸引，紛紛融入實現(xiàn)遵義率先全面建成小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的大潮之中。他們積極開展“入黔為什么、在黔干什么、離黔留什么”大討論，真正使立志在黔北大地建功立業(yè)成為上海市首批援黔干部的共同心聲。

一是善于結(jié)合實際抓創(chuàng)新。找準扎實推進武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)攻堅和對口幫扶工作的著力點、切入點，努力形成輸血機制與造血機制良性互補，努力促進兩地比較優(yōu)勢的對接與合作。

二是善于破解難題抓創(chuàng)新。援黔干部經(jīng)過調(diào)研認為，遵義在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資方面的基礎(chǔ)相對較弱，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰，各地域、各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或有或無，發(fā)展處于先來先開發(fā)、有啥發(fā)展啥的狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，十大支柱產(chǎn)業(yè)中，白酒、能源、材料等均占工業(yè)總產(chǎn)值20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等只占0.7%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏，且專項發(fā)展資金較少（工業(yè)發(fā)展專項資金每年2000萬元左右）；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭明顯，各行政區(qū)域、工業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)大同小異，差異化不強；各類工業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)多且管理體制不順，遵義有1家國家級開發(fā)區(qū)，15家省級工業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)，且分屬不同部門管理；基礎(chǔ)設(shè)施落后等等。

為此，援黔干部專門成立遵義市政府對接上海產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展辦公室，由黃慶偉任主任，援黔干部、市投資促進局副局長韓大東任常務(wù)副主任，負責對接推進遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。通過建立健全招商引資及服務(wù)機制、籌建專業(yè)招商團隊、包裝儲備項目庫、完善招商產(chǎn)業(yè)政策體系，滬遵雙方簽訂投入10億元共建遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園的合作意向，以匯川機電制造工業(yè)園、外高橋工業(yè)園區(qū)、航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高坪工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”為總框架，確保建成先進制造業(yè)的集聚區(qū)、綜合開發(fā)的先導區(qū)、機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的示范區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)。

三是善于突破重點抓創(chuàng)新。黃慶偉任新蒲新區(qū)黨工委第一書記后，既抓班子隊伍建設(shè)，又抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出堅持“物以類聚、多規(guī)合一、同步推進”的方案，既要深度做精做細核心區(qū)，又要統(tǒng)籌兼顧外圍的其他區(qū)域，遵循產(chǎn)業(yè)集聚和梯度發(fā)展的規(guī)律，放大規(guī)劃視野，將貴州新蒲經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為全國一流的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。韓大東掛任市投資促進局副局長后，牽頭完成《關(guān)于搶抓上海幫扶遵義機遇進一步做好招商引資工作的情況報告》、《滬遵對口幫扶與產(chǎn)業(yè)合作三年行動計劃》、《遵義市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等課題。

主動有為實干者——為遵義發(fā)展引入造血機制

援黔干部積極參與制定區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃，認真探尋上海與遵義的結(jié)合點，積極服務(wù)基層群眾，為促進上海市與遵義市交流合作，加快遵義發(fā)展做出了較好的成績，廣大干部群眾給予了較高評價。

一是積極參與幫扶項目建設(shè)。援黔干部聯(lián)絡(luò)組參與制定了《上海市對口幫扶貴州省遵義市2013—2015年工作計劃》，積極協(xié)助滬遵各級政府和有關(guān)部門在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，制定了《上海市對口幫扶貴州省遵義市項目管理暫行辦法》。協(xié)助遵義市領(lǐng)導小組辦公室及對口縣援黔項目的申報，參與援黔項目的實地監(jiān)督檢查，主動做好項目立項、資金撥付、質(zhì)量監(jiān)管、審計驗收等工作，確保把援黔項目真正建成精品工程、樣板工程和示范工程。

援黔干部主動跟蹤服務(wù)于項目建設(shè)，在實踐中鍛煉工作力、增強服務(wù)力、提升執(zhí)行力。2013年，上海市對口幫扶50個項目建設(shè)進展順利，涉及項目投資8000萬元，已完成投資5200萬元，2014年對口幫扶5400萬元資金項目安排已報上海市領(lǐng)導小組辦公室。一大批示范項目和民生項目的順利實施投用，大大改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高了公共服務(wù)水平，也增強了當?shù)馗刹亢腿罕姷陌l(fā)展信心。