淺談當(dāng)前配網(wǎng)工程安全管理中的問(wèn)題與對(duì)策

全李桃

（廣東集明電力工程有限公司 ，廣東 東莞 523000）

1 現(xiàn)階段的幾個(gè)問(wèn)題

1.1 人員流動(dòng)性強(qiáng)

流動(dòng)性系工程行業(yè)的常見(jiàn)特點(diǎn)，除了繼承了這個(gè)固有的特點(diǎn)外，配網(wǎng)工程因其施工工期集中，其流動(dòng)性的問(wèn)題更是突出。

施工工期集中的原因主要有兩個(gè)：

（1）配網(wǎng)工程合同工期的集中。配網(wǎng)工程全部按批次統(tǒng)一招投標(biāo)，且工期較短（往往只有4－6個(gè)月）。再受招標(biāo)時(shí)間和設(shè)備采購(gòu)時(shí)間的制約，停電計(jì)劃的提前一個(gè)月報(bào)送，實(shí)際的施工時(shí)間往往只有1－3個(gè)月。而施工時(shí)，先土建，后電氣。土建工程集中在前兩個(gè)月，電氣集中在后面的兩個(gè)月。如此集中的工程任務(wù)導(dǎo)致人員流動(dòng)性的增加。（2）為保障供電可靠性，減少停電對(duì)用戶的影響，同一線路的所有施工任務(wù)都必須在一次停電時(shí)間內(nèi)完成。故工作任務(wù)重的停電日，臨時(shí)加入的工作人員大量增加。 配網(wǎng)工程如此集中的施工任務(wù)決定了配網(wǎng)工程必然會(huì)有臨時(shí)工，無(wú)論是熟練的電氣工人，還是文化水平相對(duì)不高的土建施工人員，他們都是作為臨時(shí)工人參加現(xiàn)場(chǎng)工作。

對(duì)于人員流動(dòng)性強(qiáng)的問(wèn)題，我們一方面要做好現(xiàn)場(chǎng)的交底工作，現(xiàn)場(chǎng)交底到人。交底要做到安全、質(zhì)量技術(shù)交底的全面交底，要有針對(duì)性，避免浮于形式。另一方面，要做做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)工作。雙管齊下，保證現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)。另外，雙方要簽訂臨時(shí)安全協(xié)議，保障雙方義務(wù)權(quán)利。

1.2 部分施工和管理人員麻痹和僥幸心理仍存.我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)非常重視，安全生產(chǎn)狀況相對(duì)于以往有很大改觀，但距離一個(gè)成熟、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境目標(biāo)仍有一定距離。一方面很多一線工人、管理人員恃著自己的豐富經(jīng)驗(yàn)而抱有麻痹和僥幸心理，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生。在特定的環(huán)境下就會(huì)觸發(fā)，成為安全生產(chǎn)事故。另一方面，土建施工工人整體文化水平較低，安全意識(shí)較低，一些基本的安全要求（如佩戴安全帽）也不認(rèn)真執(zhí)行。

針對(duì)這一情況，除了嚴(yán)格執(zhí)行制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理外，我們也可以采用一些貼合生產(chǎn)實(shí)際并有針對(duì)性的安全教育模式，避免照本宣科。 安全教育以人為本，我們可以選擇一些與日常施工工作相關(guān)的有針對(duì)性的安全案例，使其意識(shí)到，安全規(guī)范生產(chǎn)是他們的日常需要，而不是一個(gè)為了完成而去完成的任務(wù)。

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督者一線經(jīng)驗(yàn)和安全管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，管理方法不當(dāng)

很多安全生產(chǎn)監(jiān)督者生產(chǎn)一線經(jīng)驗(yàn)欠缺，無(wú)法實(shí)際指導(dǎo)指導(dǎo)生產(chǎn)，到場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)照搬教材。管理方式上，常常以罰代管。處罰只是一種手段，達(dá)到的目的才是關(guān)鍵，過(guò)于重復(fù)的處罰并不利于安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督者其實(shí)也是整個(gè)工程建設(shè)的一員，其身份任務(wù)也是工程建設(shè)的一份子，目的都是為了工程建設(shè)的有序推進(jìn)。因此，不應(yīng)把身份凌駕于工程之外。而應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，人員的素質(zhì)情況，為配網(wǎng)工程建設(shè)提供一些切實(shí)有效的建議，同時(shí)也可以獎(jiǎng)懲并用的手段來(lái)提高安全生產(chǎn)的積極性。另外，也可以以任務(wù)觀察的方式，與一線工人多討論，多建議，集思廣益，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全性和規(guī)范性。

2.施工企業(yè)也應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

2.1 常用的技能應(yīng)熟練掌握

配網(wǎng)工程的工程內(nèi)容大致都是固定的幾種類型：1、桿塔組立和架空線架設(shè)、室內(nèi)配電房安裝、室外配電設(shè)備安裝、電纜敷設(shè)和低壓街碼線架設(shè)。這幾類工程技術(shù)已經(jīng)比較成熟。且電力工程以穩(wěn)定為先，新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用相對(duì)較少，同類型或類似安裝任務(wù)較多。作為經(jīng)常參加配網(wǎng)工程的施工單位、施工班組，就熟習(xí)常見(jiàn)的施工流程和施工方法，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在提高施工的安全性的同時(shí)，提高工作效率，減少工作時(shí)間和停電時(shí)間。

2.2 保證勞保用品、安全工器具投入。勞保用品、安全工器具，是安全生產(chǎn)的基本要素之一。在電力工程里，其往往是走在其他工器具最前面的，角色更加重要因此。因此，施工企業(yè)一定要保證基本的勞保用品、安全工器具的投入。同時(shí)，擁有一套完善、完整的安全工器具管理制度，并落實(shí)到位，也是安全生產(chǎn)關(guān)鍵。

2.3 重要、復(fù)雜的施工任務(wù)必須制定合理且有針對(duì)性的施工方案.因配網(wǎng)工程的工藝雖然比較固定。但因施工地點(diǎn)分布較散，現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境各不相同，其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也各有不同。需將現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)一一識(shí)別，并加以合理有效的控制措施。特別復(fù)雜、重要的工程更應(yīng)聯(lián)合各方人員，集思廣益。甚至邀請(qǐng)專業(yè)人士或有同類施工經(jīng)驗(yàn)的專家到場(chǎng)指導(dǎo)。

制定好施工方案后，必須層層落實(shí)到施工最前線。做好交底工作。使每個(gè)參與施工的人員都要了解清楚，現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，施工方法和施工任務(wù)。

2.4 保證質(zhì)量也是提高安全的重要步驟

質(zhì)量缺陷易導(dǎo)致安全事故，這在工程行業(yè)并不少見(jiàn)。而作為電力工程更是特殊。電力工程的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論是設(shè)備故障導(dǎo)致停電，或是因?yàn)橥ｋ娙ミM(jìn)行質(zhì)量消缺，都會(huì)伴隨著停電和少送電，直接影響經(jīng)驗(yàn)效益，還會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響。這是電力工程行業(yè)與其他工程行業(yè)的不同。所以，保證安裝質(zhì)量，也是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2.5 注意完善安全生產(chǎn)管理中的缺失環(huán)節(jié).在日常的施工過(guò)程中，相比于對(duì)管理的精益求精，施工企業(yè)更應(yīng)注意查找安全生產(chǎn)中環(huán)節(jié)的缺失。在日常的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)中，已經(jīng)有不少關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺失所造成的安全事故。木桶的裝水量系由最短的木板決定的。這個(gè)短板效應(yīng)已經(jīng)生動(dòng)地告訴我們環(huán)節(jié)的缺失所造成的影響。生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)避免繁瑣的形式和文字，關(guān)注安全生產(chǎn)實(shí)際的追求。注意查找管理流程中的薄弱項(xiàng)和不足項(xiàng)，克服短板，提高最薄弱的環(huán)節(jié)是首要任務(wù)，也是最重要、最迫切的提高要求。

結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)今建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，安全生產(chǎn)是一個(gè)最基本的工作要求。人身事故，設(shè)備故障和少送電，無(wú)論是什么形式的安全事故，都影響工程建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展，在法制社會(huì)下，施工企業(yè)不可以存在僥幸心理。施工企業(yè)必須扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理，以安全生產(chǎn)為基本立足點(diǎn)，才可以在工程行業(yè)中保持一席之地。

[1]楊光彥，戴天波.淺談配網(wǎng)安全管理[A].2008年云南電力技術(shù)論壇論文集[C].2008.

[2]羅學(xué)偉.配網(wǎng)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（09）.