焦知岳+郎鄲妮

中國與巴西均為金磚國家成員，世界上最重要的兩個新興經(jīng)濟(jì)體，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系隨著雙方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而日趨緊密。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展及中國居民對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的要求不斷提高，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨資源緊張的瓶頸。在此背景下，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口已然成為滿足中國農(nóng)產(chǎn)品需求增長的一個重要途徑。中國與巴西作為世界范圍內(nèi)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來也日趨頻繁，本文通過分析中巴兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，找出了兩國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的問題，并對中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展策略進(jìn)行了探討。

一、 中國與巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

中國與巴西作為世界上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在雙方的對外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，雙方的貿(mào)易關(guān)系也日趨緊密。過去的十年中，中國和巴西之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。

從中巴雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量上看，兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。由圖1可以看出，2004年至2013年，巴西對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口額實現(xiàn)了大幅度增長。另外，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，巴西對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口額為228.8億美元，同比增長27.29%，占巴西農(nóng)產(chǎn)品出口總額的22.89%，中國首次成為巴西第一大農(nóng)產(chǎn)品出口目的國。而中國對巴西的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模較小，且無明顯的增長趨勢。

從貿(mào)易差額的角度看，中國的逆差地位突出。近年來，巴西出口至中國的農(nóng)產(chǎn)品金額持續(xù)快速增長，但中國的出口規(guī)模卻裹足不前，導(dǎo)致了我國處于一個越來越嚴(yán)重的逆差地位。聯(lián)合國comtrade數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國在中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的貿(mào)易逆差竟超過200億美元。中巴兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的不平衡，為兩國的貿(mào)易摩擦埋下隱患。

從商品結(jié)構(gòu)上看，雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易涉及種類較多，但相對集中于少數(shù)產(chǎn)品。巴西出至中國的農(nóng)產(chǎn)品體現(xiàn)的最為明顯。大豆是巴西供給中國最主要的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)中國海關(guān)總署2013年9月發(fā)布的報告顯示，今年一月到八月期間，中國購進(jìn)了4100萬噸大豆，其中巴西大豆占到了2390萬噸，占進(jìn)口大豆總量的58%，巴西已成為中國最大的大豆供應(yīng)國。如此大的進(jìn)口規(guī)模和比重，無形中增加了我國的貿(mào)易風(fēng)險。

從貿(mào)易趨勢上看，中巴兩國雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將呈逐步擴(kuò)大的趨勢，且以我國擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模為主。巴西作為世界重要的農(nóng)產(chǎn)品出口大國，農(nóng)產(chǎn)品的供給能力穩(wěn)定。而中國是世界上人口最多的國家，需要充足的糧食供給，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求已經(jīng)成既定事實，這是雙方的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)實基礎(chǔ)。近年來，我國從巴西進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額增長速度快，且中國已經(jīng)成為巴西最主要的出口市場，貿(mào)易規(guī)模必將呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。

二、現(xiàn)階段中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的主要問題

（一）中巴兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類過于集中

我國與巴西的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易涉及的種類雖然較多，但產(chǎn)品的貿(mào)易額極不均衡。以我國從巴西進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品為例，2012年，在我國從巴西進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中大豆組合達(dá)到129.59億美元，占全部進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的72.09%。從表1可以看出，雖然巴西對中國出口的主要產(chǎn)品涉及7類，但不難發(fā)現(xiàn)大豆組合產(chǎn)品是進(jìn)口額最高的單一商品。而中國對于巴西極具競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如咖啡、蔗糖等熱帶經(jīng)濟(jì)作物卻鮮有涉及。我國應(yīng)在嘗試擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)品類型的同時，著重于調(diào)節(jié)目前市場巴西大豆的過度依賴，避免當(dāng)巴西無法提供充足的產(chǎn)品供給時遭受價格的大幅波動或國內(nèi)市場的混亂。

（二）中國農(nóng)產(chǎn)品在巴西市場的競爭優(yōu)勢不突出

觀察中巴兩國交易的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，兩國的主要出口產(chǎn)品都是以本國的資源稟賦為依托的。中國雖然幅員遼闊，但人均耕地面積較少，要素稟賦在于充足的勞動力，因此出口的農(nóng)產(chǎn)品大多是勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品；巴西擁有豐富的土地資源，人均可耕地面積是中國的三倍，向中國出口的農(nóng)產(chǎn)品也是以土地密集型農(nóng)產(chǎn)品為主。巴西出口至中國的土地密集型產(chǎn)品較好的緩解了國內(nèi)該類產(chǎn)品的生產(chǎn)短缺的現(xiàn)狀，而中國出口巴西的農(nóng)產(chǎn)品，以勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品為主，在巴西市場的競爭優(yōu)勢并不明顯。以纖維和紡織品為例，2012年我國出口至巴西的纖維和紡織品總額為8.29億美元，同年，巴西出口至中國的同類產(chǎn)品為7.37億美元，由此可以看出，巴西本土對于我國的主要出口產(chǎn)品可自主生產(chǎn)，滿足供給，并有能力進(jìn)行出口。相比之下，我國出口巴西的農(nóng)產(chǎn)品不僅數(shù)額小、種類單一，在巴西市場同類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢也并不突出。

（三）雙方的貿(mào)易差額將繼續(xù)擴(kuò)大

據(jù)巴西國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到999.7億美元，同比增長4.3%，再創(chuàng)歷史新高，是繼美國、加拿大和德國之后的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國。巴西對華農(nóng)產(chǎn)品出口占巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額的22.89%，中國成為巴西第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。由于巴西出口至中國的農(nóng)產(chǎn)品較好的滿足了國內(nèi)市場的需求，符合國內(nèi)市場發(fā)展的一般規(guī)律；中國出口至巴西的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模雖然保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但隨著中國現(xiàn)階段人口的增加，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，可耕地面積的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了一定程度的沖擊，并不具備突出的競爭力。因此，中國與巴西的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，兩國的貿(mào)易差額將會不斷加劇。

（四）巴西農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易成本高昂

中國與巴西之間地理距離遙遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易物流較弱，運輸成本較高。中國巴西遠(yuǎn)隔太平洋，在地緣上造成了雙邊經(jīng)貿(mào)往來的實際障礙和隔膜，這種障礙隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展有所緩解和弱化，但仍是制約農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素。由于農(nóng)產(chǎn)品恰好屬于單位體積價值低的商品，其中食品還面臨保鮮費高、保鮮期短等問題，地理距離因素對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的負(fù)面影響更大；另外，巴西部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、物流組織和技術(shù)設(shè)施尚不完善，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高昂，這也對中國與巴西之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形成限制。以巴西最主要的出口農(nóng)產(chǎn)品大豆為例，2013年巴西大豆主要產(chǎn)區(qū)至馬托格羅索州至港口的公路運輸價格約為每噸150美元，相比之下，美國同期運輸成本約為每噸30美元，當(dāng)年巴西大豆出口FOB價約為680美元每噸，其中國內(nèi)公路運輸費所占比例就高達(dá)22%。 高昂的運輸成本已然制約了巴西農(nóng)產(chǎn)品的出口。

三、 發(fā)展中國對巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對策

（一）關(guān)注巴西市場，及時發(fā)布市場信息

巴西農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)據(jù)最能反應(yīng)當(dāng)?shù)貙r(nóng)產(chǎn)品的需求，我國相關(guān)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)厥桂^，應(yīng)重點關(guān)注巴西農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，并分析巴西的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)，找出巴西農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求，才能有針對性的向巴西出口農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口效率。例如，根據(jù)中國駐圣保羅總領(lǐng)館發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年巴西的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為170億美元。其中，糧食、面粉及其制品（包括小麥）進(jìn)口達(dá)40億美元，同比增長19%，是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中增幅最高的類別，占進(jìn)口總額的23.5%；此外，豆類、蔬菜類產(chǎn)品和塊根、塊莖類產(chǎn)品也分別同比增長11%和32%。因此，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析巴西市場的需求趨勢，調(diào)整面向巴西出口的產(chǎn)品類型。在下一年度，我國出口企業(yè)可重點向巴西出口占比最高的小麥制品及增長速度最快的根、塊莖類產(chǎn)品。

（二）與巴西國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)錯位，推動綠色有機(jī)產(chǎn)品的出口

商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，巴西的食品基本可以滿足自給，只有少部分依賴進(jìn)口，且大部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品來自與巴西毗鄰的南方共同市場，以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。因此，中國要想增加對巴西農(nóng)產(chǎn)品的出口，就必須與南美洲的主要農(nóng)產(chǎn)品錯位，主推綠色有機(jī)產(chǎn)品的出口，開拓并逐步占領(lǐng)巴西的高端市場。我國可以依托現(xiàn)有的優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合巴西市場的主體需求，培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在巴西市場的競爭力。特別是要借鑒現(xiàn)有的有機(jī)食品基地的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗或推動龍頭基地外向型發(fā)展，形成特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，這是增加對巴西農(nóng)產(chǎn)品出口切實可行的有效措施。

（三）積極開展境外展銷活動，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在巴西的知名度

積極組織和鼓勵國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品境外博覽會、展銷會，同時亦可主動承辦國際性農(nóng)業(yè)貿(mào)易和招商洽談會，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品和出口企業(yè)在巴西影響力及爭取市場份額起到前期的宣傳作用。首先，要積極支持農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)人員到巴西進(jìn)行市場考察，對有關(guān)政策法規(guī)、管理體制及其市場需求進(jìn)行調(diào)研，加快我國的出口農(nóng)產(chǎn)品與巴西市場的對接；鼓勵企業(yè)參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口的境外研討會、專題培訓(xùn)班、產(chǎn)品推介會等促銷活動，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在巴西市場的知名度。同時，可選擇以舉辦國際性農(nóng)業(yè)貿(mào)易和招商會為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式，促進(jìn)出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，以提高我國農(nóng)產(chǎn)品對巴西出口的規(guī)模和質(zhì)量。

（四）簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)我國特色農(nóng)產(chǎn)品對巴西的出口

巴西與中國政府之間可通過簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定的方式，促進(jìn)兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。目前，巴西和中國兩國有關(guān)政府部門經(jīng)過談判，雙方已經(jīng)就巴西向中國出口新鮮雞肉達(dá)成了協(xié)議，我國亦可以向巴西政府推薦如花卉、菌類、香料等具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)商通過降低關(guān)稅等措施，增加中國對巴西出口的農(nóng)產(chǎn)品的種類，豐富巴西的農(nóng)產(chǎn)品市場。同時，就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的檢驗檢疫問題應(yīng)繼續(xù)同巴西政府保持對話，為發(fā)展中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保留空間。中巴簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，可促進(jìn)中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)向外向型轉(zhuǎn)型，進(jìn)而將中國各地區(qū)的特色的農(nóng)產(chǎn)品推向巴西市場，擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品在巴西的市場份額。

（五）設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，促進(jìn)中巴農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資合作發(fā)展

中國和巴西在農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域有非常大的合作空間。目前，我國已設(shè)有19個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，只有一個位于南美地區(qū)。我國政府可以通過建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的方式，支持中國與巴西之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，積極實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)到巴西建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，利用巴西豐富的土地資源及氣候條件，通過合資和獨資的方式，種植大豆、玉米等中國需要的農(nóng)產(chǎn)品。同時可開展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，將中國企業(yè)充裕的資金與當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并擴(kuò)大對世界各國的銷售，充分利用“兩個市場、兩種資源”獲得共贏。