王晉林

(中共甘肅省委黨校圖書(shū)館，甘肅 蘭州 700070)

抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)在自給工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中進(jìn)行了礦業(yè)開(kāi)發(fā)，成功地對(duì)石油、煤炭、食鹽等礦產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)采和生產(chǎn)加工，取得了顯著的成效，打破了國(guó)民黨頑固派對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，促進(jìn)了邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，為邊區(qū)的鞏固發(fā)展以及爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、開(kāi)發(fā)石油

陜甘寧邊區(qū)北部的延川、延長(zhǎng)、永坪等地，有著豐富的石油儲(chǔ)量。1911年，中國(guó)有關(guān)部門(mén)與美商美孚公司簽訂開(kāi)采陜北油田的合同，隨后在陜北延長(zhǎng)等地進(jìn)行開(kāi)采，至1916年先后打了7口油井，后因出油量不多和運(yùn)輸困難等原因而終止。1932年，國(guó)民政府有關(guān)部門(mén)成立陜北油礦采勘處，又在陜北的延長(zhǎng)、永坪兩地各打井4口。截至1933年底，在陜北鉆探成的20口油井中，除永坪一口油井正常出油外，其余均未有大的出油量[1]314。1934年底至1935年春，陜甘紅軍先后解放了延長(zhǎng)、永坪后，這里便成為陜甘革命根據(jù)地的區(qū)域。由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的影響和缺乏石油生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，這里石油的開(kāi)采和生產(chǎn)曾一度陷入停頓的狀態(tài)。

1935年10月，中共中央和中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北，克服困難整理油礦，重新開(kāi)礦生產(chǎn)，到1936年4月，共開(kāi)采原油7萬(wàn)斤，生產(chǎn)揮發(fā)油400斤，汽油2000斤，頭等油2.5萬(wàn)斤，除供陜甘蘇區(qū)自用有余外，并有部分運(yùn)輸出口到國(guó)統(tǒng)區(qū)[2]。后由于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和紅軍暫時(shí)撤離瓦窯堡，放棄了延長(zhǎng)石油油礦。西安事變后，紅軍再次進(jìn)駐這里。按照黨中央的指示，中央經(jīng)濟(jì)部接管了延長(zhǎng)油礦，開(kāi)始組織原有的技術(shù)人員和工人進(jìn)行恢復(fù)石油的開(kāi)采和生產(chǎn)。由于經(jīng)過(guò)“圍剿”與反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，油礦的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施受到了較大的損失，還有許多設(shè)備及機(jī)器的零部件散落，多數(shù)油井無(wú)法正常生產(chǎn)，雖有個(gè)別油井勉強(qiáng)恢復(fù)生產(chǎn)但出油量極少。盡管如此，仍為邊區(qū)油礦的開(kāi)采創(chuàng)造了條件。

1937年9月，陜甘寧邊區(qū)政府成立后，即由邊區(qū)政府建設(shè)廳接管了延長(zhǎng)油礦，成立了延長(zhǎng)石油廠，先后投入生產(chǎn)資金10574元，組織力量對(duì)個(gè)別油井進(jìn)行清理修復(fù)。為了找回散失于民間的一些油礦的機(jī)器零件，當(dāng)?shù)卣褪蛷S“召集群眾大會(huì)，動(dòng)員群眾，把在紅軍撤離時(shí)失散的機(jī)器零件，向鄉(xiāng)、區(qū)、縣政府報(bào)告或送歸油廠，政府分別給以獎(jiǎng)勵(lì)。”延川曾是陜甘革命根據(jù)地，群眾大多都有較高的革命覺(jué)悟，因此在會(huì)后群眾自動(dòng)將散失的機(jī)器零件送歸油廠[1]318。為了支持邊區(qū)石油的開(kāi)發(fā)，邊區(qū)貿(mào)易局也想方設(shè)法派出人員，從西安、武漢等地購(gòu)進(jìn)一批機(jī)器零件。經(jīng)過(guò)1年多時(shí)間的努力，很快恢復(fù)了石油生產(chǎn)，一些舊有的油井開(kāi)始出油，新打的一口油井也開(kāi)始出油。1938年，生產(chǎn)石油3527桶(每桶12.5公斤)。延長(zhǎng)油礦設(shè)延長(zhǎng)石油總廠，永坪、七里村(兩地均在延長(zhǎng)縣境內(nèi))設(shè)分廠。1938年，為了保障石油產(chǎn)品的軍需民用，延長(zhǎng)石油廠由邊區(qū)政府建設(shè)廳移交給中央軍委后勤部。石油廠最初實(shí)行的是供給制，1943年初進(jìn)行了體制改革，開(kāi)始實(shí)行企業(yè)化管理，全體職工實(shí)行集體合同制和工資制。為促進(jìn)石油的開(kāi)采和生產(chǎn)，延長(zhǎng)石油廠培養(yǎng)了一批技術(shù)工人，職工隊(duì)伍也逐漸擴(kuò)大， 1943年技術(shù)工人達(dá)到126人[1]316。根據(jù)石油開(kāi)采和冶煉生產(chǎn)的實(shí)際需要，石油廠還經(jīng)常臨時(shí)性地雇傭一些工人。

邊區(qū)的石油開(kāi)采和生產(chǎn)是邊區(qū)自給工業(yè)建設(shè)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，也是邊區(qū)開(kāi)展反封鎖斗爭(zhēng)的重要物資產(chǎn)品，因此，邊區(qū)政府對(duì)石油的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)極為重視。早在1937年5月籌備成立邊區(qū)政府的文件中就提出“在工業(yè)上注意發(fā)展石油、鹽、煤、鐵等主要生產(chǎn)”[3]作為邊區(qū)政府成立后在工業(yè)建設(shè)中的任務(wù)。1939 年1月，邊區(qū)政府在工作報(bào)告中，提出邊區(qū)工業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是“加強(qiáng)對(duì)石油、煤礦的管理，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量?！盵4]1941年1月，邊區(qū)政府在制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃中提出：“擴(kuò)大石油的產(chǎn)量，最低限度應(yīng)比去年提高3倍”[5]的具體生產(chǎn)任務(wù)。1942年12月，毛澤東在邊區(qū)高干會(huì)議上明確提出，邊區(qū)要“增加煤油出產(chǎn)，保障煤油自給，并爭(zhēng)取一部分出口?！盵6]823由于石油開(kāi)發(fā)在邊區(qū)自給工業(yè)建設(shè)中的重要作用，邊區(qū)政府在每年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃中，都提出了對(duì)石油的開(kāi)采及石油產(chǎn)品生產(chǎn)的具體計(jì)劃和任務(wù)。

從1939年開(kāi)始，由于國(guó)共兩黨在抗戰(zhàn)路線上的分歧和矛盾日益尖銳，國(guó)民黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)開(kāi)始實(shí)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，妄圖困死餓死邊區(qū)抗日軍民。為克服由此而造成的邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，發(fā)展邊區(qū)的自給經(jīng)濟(jì)建設(shè)，邊區(qū)軍民在黨中央和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，以粉碎國(guó)民黨頑固派對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖。在這種情況下，邊區(qū)的石油及其產(chǎn)品成為開(kāi)展反封鎖斗爭(zhēng)的重要物資，石油開(kāi)采和生產(chǎn)顯得更為重要。從1940年開(kāi)始，邊區(qū)石油工人發(fā)揚(yáng)自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，不斷克服物資匱乏、技術(shù)落后、生活艱苦等種種困難，不斷改進(jìn)和提高生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高石油產(chǎn)量。1941年產(chǎn)原油1.2萬(wàn)多桶，1942年產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)多桶，1943年產(chǎn)量激增到6.3萬(wàn)多桶，成為抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)石油生產(chǎn)的最高值。延長(zhǎng)石油廠不斷對(duì)煉油設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高提煉水平和產(chǎn)品質(zhì)量。僅在1941年，石油產(chǎn)品“較去年平均每月增加：汽油336%，特甲油220%，普加油384%，白臘油384%，柴油29%，機(jī)油50%，洋臘233%。上述產(chǎn)量較去年增加3倍?！盵1]51

1941年邊區(qū)原油及產(chǎn)品月均產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表

邊區(qū)的石油產(chǎn)量從1943年后開(kāi)始下降，1943年產(chǎn)量為6.34萬(wàn)桶，1944年降為2.58萬(wàn)桶，1945年下滑到1.1萬(wàn)桶。導(dǎo)致邊區(qū)石油產(chǎn)量下降的原因是多方面的，有技術(shù)及設(shè)備落后和生產(chǎn)資金缺乏的原因，有國(guó)民黨頑固派對(duì)邊區(qū)實(shí)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，限制石油產(chǎn)品對(duì)外運(yùn)銷(xiāo)的原因，也有邊區(qū)汽車(chē)數(shù)量有限、機(jī)器工業(yè)不發(fā)達(dá)對(duì)石油產(chǎn)品需求量較少等原因。盡管如此，邊區(qū)石油的開(kāi)采和生產(chǎn)仍為促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)展反封鎖斗爭(zhēng)提供了重要保障。

二、開(kāi)發(fā)煤炭

陜甘寧邊區(qū)區(qū)域內(nèi)煤炭的儲(chǔ)存量較為豐富，據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查所估計(jì)，僅在陜北的煤炭?jī)?chǔ)存量就占全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)存量的20%以上[1]333。邊區(qū)區(qū)域煤炭有較早的開(kāi)采歷史，在抗戰(zhàn)之前，邊區(qū)的延安、安定、延長(zhǎng)、延川等地就是煤炭開(kāi)采的主要地區(qū)，煤礦大約有20余處，“均系群眾合股小規(guī)模的人力開(kāi)采。日共產(chǎn)炭30余萬(wàn)斤，可供上述地區(qū)三分之二的群眾燒煤?！盵1]646這些私人合股經(jīng)營(yíng)的小煤窯，不僅開(kāi)采的規(guī)模小，開(kāi)采技術(shù)落后，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋、笨重，產(chǎn)量較低且不穩(wěn)定，而且采煤工人的勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)環(huán)境差。這里出產(chǎn)的煤炭除了供給當(dāng)?shù)厥褂茫€向周邊地區(qū)輸出。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著邊區(qū)自給工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展，煤炭成為邊區(qū)工業(yè)建設(shè)的重要能源。隨著邊區(qū)的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)和群眾對(duì)煤炭需求的增加，以及邊區(qū)政府對(duì)發(fā)展自給工業(yè)的種種優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施，刺激和促進(jìn)了邊區(qū)煤炭的開(kāi)發(fā)。邊區(qū)政府為推動(dòng)邊區(qū)煤炭礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，陸續(xù)在各產(chǎn)煤區(qū)建立了一些公營(yíng)煤礦。一些地方政府、機(jī)關(guān)單位和部隊(duì)在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中也建立了一些煤礦，進(jìn)行煤炭的開(kāi)采。同時(shí)，在邊區(qū)政府對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)實(shí)施鼓勵(lì)和幫助的政策下，一些私人紛紛投資或合資開(kāi)辦煤窯，煤炭開(kāi)采的規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)量隨之增多，成為邊區(qū)工業(yè)建設(shè)中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。如延安1938年只有5個(gè)煤礦，1943年發(fā)展到了25個(gè)[1]333。

邊區(qū)的煤炭開(kāi)采分布較廣，形成了4個(gè)相對(duì)集中的煤炭主產(chǎn)區(qū)，這些煤區(qū)又根據(jù)礦井和煤窯的集中區(qū)域劃分為若干個(gè)小煤區(qū)。從1941年開(kāi)始，由于邊區(qū)自給工業(yè)建設(shè)以及群眾對(duì)煤炭需求的增加，進(jìn)一步促進(jìn)了煤業(yè)的較快發(fā)展。另外邊區(qū)政府對(duì)私人投資和經(jīng)營(yíng)煤業(yè)還采取了保護(hù)和扶持的政策，并“發(fā)動(dòng)和組織私人的資金，用到煤的開(kāi)采上去，”[7]因此在邊區(qū)各煤區(qū)的私營(yíng)煤礦占了大多數(shù)。據(jù)邊區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，1942年邊區(qū)共有煤礦礦井85個(gè)，其中私營(yíng)的礦井68個(gè)，占80%，公營(yíng)的只有17個(gè)，占20%。到1943年，煤礦礦井發(fā)展到100個(gè)，職工達(dá)1891人，每月生產(chǎn)煤炭6700噸[1]333。

1943年邊區(qū)的煤區(qū)和礦井及生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)

邊區(qū)政府為了促進(jìn)邊區(qū)煤炭工業(yè)的發(fā)展，先后制定和實(shí)施了一系列鼓勵(lì)和扶持煤炭生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，特別是對(duì)于在煤炭開(kāi)發(fā)中所占比例較大的私營(yíng)煤礦的生產(chǎn)，制定和實(shí)施了一系列保護(hù)和扶持其發(fā)展的具體政策，如鼓勵(lì)私人投資煤炭的開(kāi)采、給予資金貸款、減免稅收、組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、收購(gòu)其煤炭等。同時(shí)還合理調(diào)整勞資關(guān)系，改善煤業(yè)工人的生活待遇，使勞資雙方共同獲利，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展。如在1944年初，關(guān)中煤區(qū)衣食村私營(yíng)煤礦由于種種原因，煤炭生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，邊區(qū)政府及時(shí)給予支持和幫助，在衣食村成立煤炭公司，發(fā)放無(wú)息貸款邊幣100多萬(wàn)元，幫助私人業(yè)主恢復(fù)生產(chǎn)和解決煤炭工人的生活困難；貸款邊幣200多萬(wàn)元幫助改進(jìn)采煤技術(shù)，提高運(yùn)煤工藝，使煤炭的產(chǎn)量成倍提高，衣食村私營(yíng)煤炭生產(chǎn)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展[8]。

雖然邊區(qū)煤炭的開(kāi)采和生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量有了較大的提高，但由于煤炭開(kāi)采技術(shù)落后，生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)單落后，以及煤炭運(yùn)輸上的困難等，各煤區(qū)生產(chǎn)的煤炭總量還不能完全滿(mǎn)足邊區(qū)的需求，特別是工廠、機(jī)關(guān)單位和學(xué)校較為集中的延安等地。如延安市“每月需用煤375萬(wàn)斤，而延安煤區(qū)每月煤炭產(chǎn)量?jī)H261萬(wàn)斤，尚差消耗量的三分之一?！盵7]邊區(qū)生產(chǎn)的煤炭大部分為邊區(qū)自用，主要用于群眾生活需要，部分用于工業(yè)生產(chǎn)，部分輸出外界。關(guān)中煤區(qū)、綏德煤區(qū)生產(chǎn)的煤炭向外界輸出的數(shù)量較多，但存在的主要問(wèn)題是運(yùn)輸困難。子長(zhǎng)煤區(qū)生產(chǎn)的煤炭質(zhì)量較高，可以煉焦炭，是邊區(qū)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的重要原料，也是向外界輸出的重要物資。邊區(qū)煤炭的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，在很大程度上滿(mǎn)足了邊區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活對(duì)煤炭的需求，不僅成為開(kāi)展反封鎖斗爭(zhēng)重要的物資之一，也推動(dòng)了邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

三、開(kāi)發(fā)食鹽

抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，還進(jìn)行了對(duì)食鹽礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。陜甘寧邊區(qū)三邊分區(qū)的鹽池、定邊縣的北部地區(qū)和綏德分區(qū)的米脂、子洲縣的西北部，是邊區(qū)盛產(chǎn)食鹽的地區(qū)，這里“鹽的產(chǎn)量頗廣，除供應(yīng)邊區(qū)外，可供陜西、甘肅、寧夏數(shù)省需要。”[1]646邊區(qū)產(chǎn)鹽的歷史雖然較早，但生產(chǎn)方式還是落后的手工生產(chǎn)。鹽的生產(chǎn)方法主要有兩種，一種是從鹽池吸水灌入平整好的鹽田，經(jīng)過(guò)日曬鹽即自然結(jié)晶而成，稱(chēng)為“池鹽”，也稱(chēng)為大鹽，質(zhì)量較好，三邊分區(qū)生產(chǎn)的都為池鹽。另一種是從鹽井中取水澆于鹽田，經(jīng)過(guò)日曬蒸發(fā)后，取其表層土在鍋中煮熬出鹽，稱(chēng)為“井鹽”，也稱(chēng)為小鹽，質(zhì)量不及大鹽，綏德分區(qū)生產(chǎn)的大多為小鹽。自然氣候影響和變化對(duì)鹽的生產(chǎn)制約因素也較大，不僅影響著產(chǎn)鹽的數(shù)量，也影響著鹽的質(zhì)量。

三邊產(chǎn)鹽區(qū)主要由茍池、老池、濫泥池、蓮花池四個(gè)鹽池組成，號(hào)稱(chēng)為“四大鹽池”，鹽田總面積為3097畝。1940年前年產(chǎn)量最多為30萬(wàn)馱(每馱150斤)。這里在1936年時(shí)就成為陜甘邊革命根據(jù)地的區(qū)域，大部分地區(qū)建立了蘇維埃政權(quán)，經(jīng)過(guò)了土地改革，因此這里的產(chǎn)鹽戶(hù)主要是貧農(nóng)和中農(nóng)，他們占到了鹽戶(hù)的81.7%[9]。1940年，邊區(qū)政府在三邊成立了鹽務(wù)局，將一部分鹽池和鹽田收為公有，有計(jì)劃有組織地開(kāi)展邊區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)，提高食鹽產(chǎn)量和質(zhì)量，減少地主和鹽商對(duì)鹽工的剝削，提高鹽工生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也保護(hù)地主和鹽商的利益，以促進(jìn)食鹽生產(chǎn)的發(fā)展。如在1940年，為了打破國(guó)民黨頑固派對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，邊區(qū)政府組織力量向外界大量運(yùn)銷(xiāo)食鹽，邊區(qū)食鹽一度緊俏，鹽務(wù)局及時(shí)協(xié)調(diào)和組織當(dāng)?shù)氐牧羰夭筷?duì)和地方機(jī)關(guān)干部4000余人進(jìn)行食鹽生產(chǎn)，1941年食鹽的產(chǎn)量便達(dá)到62萬(wàn)馱，創(chuàng)造了邊區(qū)食鹽生產(chǎn)的最高水平[1]297。1943年再次組織4000人在三邊臨時(shí)打鹽。1942年，三邊產(chǎn)鹽區(qū)有鹽工711人，1943年增至1122人[1]295。

綏德產(chǎn)鹽區(qū)面積約為1200畝，號(hào)稱(chēng)“十里鹽灘”，年生產(chǎn)鹽約3萬(wàn)余馱，主要生產(chǎn)井鹽，產(chǎn)量不及三邊鹽池產(chǎn)鹽量的十分之一。綏德產(chǎn)鹽區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展相對(duì)較為迅速，因?yàn)榻椀聻楫a(chǎn)煤區(qū)，為熬制食鹽提供了燃料便利，同時(shí)綏德產(chǎn)鹽區(qū)距離邊區(qū)對(duì)外出境口岸相對(duì)較近，鹽的運(yùn)輸成本也相對(duì)較低。盡管井鹽質(zhì)量較差，“此種產(chǎn)量雖極少，但在交通不便運(yùn)輸困難之條件下，仍有著極大的經(jīng)濟(jì)意義?！盵1]2951943年，這里共有鹽井115個(gè)，鹽業(yè)工人837人，生產(chǎn)食鹽11206石，約為3萬(wàn)余馱。綏德產(chǎn)鹽區(qū)的鹽灘和鹽井大都為私營(yíng)，公營(yíng)的很少，在115個(gè)鹽井中由部隊(duì)和機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)的只有10個(gè)，占總數(shù)的不足10%，其余均為私營(yíng)[1]293。

“抗戰(zhàn)以來(lái)，海鹽斷絕，西北各省和中原地帶對(duì)于邊區(qū)食鹽的需求大增。”[1]693在1939年之前，邊區(qū)的產(chǎn)鹽量主要是根據(jù)鹽的銷(xiāo)量和運(yùn)輸能力而定，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量都較小，還是私人小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。1939年后，由于食鹽成為邊區(qū)對(duì)外交換的重要物資，對(duì)鹽的需求量不斷增加，邊區(qū)政府因此制定和實(shí)施了一系列鼓勵(lì)食鹽開(kāi)發(fā)的政策和措施，以克服嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)邊區(qū)自給經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如在鹽業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)行公有制和私有制并存，鼓勵(lì)私營(yíng)鹽業(yè)生產(chǎn)，以有利于鹽業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；合理解決鹽工與鹽主的租佃關(guān)系，調(diào)整勞資關(guān)系，組織與調(diào)劑勞動(dòng)力；組織部隊(duì)和機(jī)關(guān)人員進(jìn)行食鹽生產(chǎn)，以增加鹽業(yè)的勞動(dòng)力；組織鹽業(yè)生產(chǎn)合作社，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和方法；提供資金貸款，例如僅在1943年給予三邊鹽區(qū)的鹽工發(fā)放工具貸款邊幣24.5萬(wàn)元，生產(chǎn)貸款30萬(wàn)元，生活無(wú)息貸款164.4萬(wàn)元[1]293。在邊區(qū)政府政策的扶持下，邊區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸迅速發(fā)展。

1938年至1945年邊區(qū)產(chǎn)鹽及運(yùn)鹽統(tǒng)計(jì) 單位:萬(wàn)馱

食鹽的生產(chǎn)成為邊區(qū)重要的財(cái)源之一，不僅供給和滿(mǎn)足邊區(qū)所需，也是輸出外界進(jìn)行貿(mào)易的主要物資之一，“是對(duì)外貿(mào)易的臺(tái)柱，約占整項(xiàng)出口的半數(shù)到三分之二?！盵1]84僅在1943年，出境的鹽占出口總值的62.32%；1944年占出口總值的64.5%[10]。在反封鎖的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。對(duì)于邊區(qū)食鹽生產(chǎn)的重要性，毛澤東明確指出：“鹽是邊區(qū)很大的富源，是平衡出口、穩(wěn)定金融、調(diào)節(jié)物價(jià)的骨干，很大一部分人民賴(lài)鹽以交換外貨，相當(dāng)大的一部分軍隊(duì)賴(lài)鹽以維持生活或補(bǔ)助生活，鹽又是政府財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源，故鹽對(duì)邊區(qū)有著非常大的作用”[6]802。因此，中共中央和邊區(qū)政府基于食鹽在邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中的重要性，采取措施加大對(duì)食鹽的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)的力度。邊區(qū)政府貿(mào)易局成立鹽業(yè)公司，在綏德、定邊、鹽池等產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)立了鹽業(yè)分公司，統(tǒng)一組織食鹽的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和收購(gòu)，實(shí)行對(duì)外統(tǒng)銷(xiāo)，統(tǒng)一收購(gòu)，穩(wěn)定鹽價(jià)和扶持食鹽的生產(chǎn)和運(yùn)輸；邊區(qū)各級(jí)政府組織人力畜力大量地向邊境口岸馱運(yùn)食鹽。但從1940年至1945年邊區(qū)食鹽產(chǎn)量卻起伏不定，發(fā)展曲折，其原因主要是產(chǎn)鹽技術(shù)落后，基本上是靠天吃鹽，同時(shí)也受到勞動(dòng)力數(shù)量、市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩氐闹萍s。另外，還有國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖的影響?？偟膩?lái)看，邊區(qū)食鹽產(chǎn)量是趨于增長(zhǎng)的，對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

四、邊區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的重要作用及意義

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共中央和邊區(qū)政府在發(fā)展邊區(qū)自給工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)礦業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)極為重視，制定并實(shí)施了一系列促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和具體措施，使邊區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得了顯著成效，為邊區(qū)進(jìn)行反封鎖斗爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的條件，促進(jìn)和推動(dòng)了邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利創(chuàng)造了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有極為重要的作用和意義。

1.邊區(qū)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)為促進(jìn)自給工業(yè)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了條件

抗戰(zhàn)時(shí)期，為開(kāi)展反封鎖斗爭(zhēng)和發(fā)展邊區(qū)的自給經(jīng)濟(jì)建設(shè)，邊區(qū)政府從邊區(qū)自給工業(yè)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，成功地進(jìn)行了對(duì)邊區(qū)石油、煤炭、食鹽等礦產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了邊區(qū)自給工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，為爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)邊區(qū)工業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品的自給創(chuàng)造了良好的條件。在邊區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)中最早進(jìn)行的是石油開(kāi)發(fā)。石油的開(kāi)采和眾多石油產(chǎn)品生產(chǎn)，“保證了無(wú)線電臺(tái)及各機(jī)器工廠所需之各種產(chǎn)品，并供給了一部分汽車(chē)及點(diǎn)燈用油?！盵11]658“石油廠所生產(chǎn)各種油類(lèi)除煤油可全部自給外，其他油類(lèi)亦可解決公家之大部需要?！盵1]138因此，邊區(qū)石油礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，為邊區(qū)其它工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的建立和發(fā)展提供了能源和原料保障，為促進(jìn)邊區(qū)自給工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

煤炭不僅是重要的工業(yè)生產(chǎn)能源和原料，也是邊區(qū)軍民日常生活中做飯取暖的燃料。邊區(qū)對(duì)煤炭的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，根據(jù)邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要和邊區(qū)軍民生活對(duì)煤炭的需求，制定和實(shí)施了促進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的政策，加大了對(duì)煤炭的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，煤炭的產(chǎn)量因此有較大的增長(zhǎng)，為邊區(qū)其它工業(yè)部門(mén)提供了生產(chǎn)燃料。盡管由于開(kāi)采技術(shù)落后、運(yùn)輸困難、資金缺乏以及經(jīng)濟(jì)封鎖等方面的制約，其產(chǎn)量還不能完全滿(mǎn)足邊區(qū)對(duì)煤炭的需求，但煤炭的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)為邊區(qū)的冶煉工業(yè)、機(jī)器工業(yè)、軍事工業(yè)、紡織工業(yè)等生產(chǎn)部門(mén)的建設(shè)和發(fā)展提供了能源保障，推動(dòng)了邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2.邊區(qū)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)為克服邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難創(chuàng)造了條件

邊區(qū)礦業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，直接帶動(dòng)和促進(jìn)了邊區(qū)各工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的建設(shè)，不僅為促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，而且也為較好地實(shí)現(xiàn)邊區(qū)工業(yè)手工業(yè)產(chǎn)品的自給和半自給創(chuàng)造了良好的條件，從而粉碎了國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，壯大了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，成為“邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)重要組成力量，它直接解決了財(cái)政供給的困難和邊區(qū)金融的穩(wěn)定，同時(shí)推動(dòng)和刺激了邊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！盵1]143邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也使邊區(qū)的一些工業(yè)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了自給和半自給?！敖?jīng)過(guò)邊區(qū)軍民的努力，到1944年底，在工業(yè)方面，生活日用品之毛巾、肥皂、火柴、襪子、紙張、陶瓷、紙煙、藍(lán)靛等，已能全部自給或部分自給。”[12]邊區(qū)的“石油、肥皂已全部自給，且有能力供給臨近和前方需要。”[13]

邊區(qū)食鹽礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，以及食鹽大量的向外界運(yùn)銷(xiāo)，對(duì)于克服邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，增加邊區(qū)的財(cái)政收入，打破國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，發(fā)揮了重要作用。邊區(qū)的“鹽之年產(chǎn)量曾達(dá)40萬(wàn)到60萬(wàn)馱(每馱約150斤)，除供全邊區(qū)需要外，抗戰(zhàn)期間每年輸出10萬(wàn)到25萬(wàn)馱，”[1]24邊區(qū)的食鹽成為開(kāi)展反封鎖斗爭(zhēng)的重要物資，不僅通過(guò)貿(mào)易換回了大量邊區(qū)所需的物資，增加了邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)收入，而且壯大了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從1940年至1945年抗戰(zhàn)勝利，邊區(qū)的食鹽在對(duì)外出口貿(mào)易收入中，所占比例均在60%以上，不僅是邊區(qū)增加財(cái)政稅收的重要來(lái)源之一，而且也成為邊區(qū)穩(wěn)定金融、調(diào)節(jié)物價(jià)、平衡貿(mào)易的重要物資，對(duì)促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

3.邊區(qū)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)為增強(qiáng)堅(jiān)持抗戰(zhàn)的物質(zhì)能力創(chuàng)造了條件

1940年，邊區(qū)政府提出工業(yè)生產(chǎn)上要達(dá)到“半自給”的口號(hào)，其目標(biāo)是“工業(yè)品除廣泛供給邊區(qū)人民的需要外，并能運(yùn)銷(xiāo)邊區(qū)以外的地區(qū)，供全國(guó)支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的需要。”[14]以促進(jìn)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和堅(jiān)持抗戰(zhàn)的物質(zhì)能力。邊區(qū)礦業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)最終目的是改善邊區(qū)軍民的生活，為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利提供物資保障。邊區(qū)對(duì)石油的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，其產(chǎn)品主要是保障軍需供給和工業(yè)建設(shè)的需要，一些產(chǎn)品如煤油、煙子、白蠟油、洋蠟等也供應(yīng)民用。如煙子是煉油剩下的油渣，是制造油墨的原料，還是極好的肥料，農(nóng)民一般用來(lái)伴種冬小麥。為滿(mǎn)足邊區(qū)群眾日常生活的需求，石油廠“且月產(chǎn)百余箱洋臘向外推銷(xiāo)?！盵1]145

邊區(qū)煤炭礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，不僅為邊區(qū)工業(yè)建設(shè)提供了能源，也為周邊群眾提供了生活燃料，提高了群眾生活水平。同時(shí)邊區(qū)政府在煤炭的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)中，也注重通過(guò)合理調(diào)整私營(yíng)煤業(yè)中的勞資關(guān)系，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等來(lái)改善煤炭工人的生活，因此，煤炭工人的生活水平一般都比農(nóng)民高。據(jù)1940年邊區(qū)建設(shè)廳的統(tǒng)計(jì)，煤炭工人的工資1940年比1939年增加了一倍[11]414。邊區(qū)鹽業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展，為改善邊區(qū)軍民生活發(fā)揮了重要作用?？箲?zhàn)時(shí)期邊區(qū)共計(jì)生產(chǎn)食鹽200萬(wàn)馱以上，其中對(duì)外運(yùn)銷(xiāo)約180萬(wàn)馱，所獲取的豐厚利潤(rùn)除部分上交邊區(qū)財(cái)政外，大部分都成為從事鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸群眾的勞動(dòng)收入。如1943年上半年鹽業(yè)公司獲利邊幣3億元，“除了極少部分是財(cái)政收入外，可以說(shuō)80%到90%以上落入邊區(qū)群眾手里?！盵1]145邊區(qū)從事鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)娜罕姳姸啵麄兊氖找娑急容^高，家庭生活條件都有較大的改善。因此，邊區(qū)食鹽礦產(chǎn)的生產(chǎn)和運(yùn)輸在軍民生活中占有較大的比重，改善和提高了軍民生活水平，增強(qiáng)了邊區(qū)人民支援抗戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí)，抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)在對(duì)礦業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)中，還形成了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，培養(yǎng)和造就了一批經(jīng)濟(jì)管理干部和技術(shù)干部，積累了豐富的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和礦業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利創(chuàng)造了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新中國(guó)的礦業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

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