李麗

摘要：卷煙輔料是卷煙產(chǎn)品的重要構(gòu)成部分，輔料質(zhì)量與卷煙質(zhì)量密切相關(guān)。本文從供應(yīng)鏈的角度總結(jié)國內(nèi)煙草輔料管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，然后根據(jù)問題提出建立輔料供應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、物資采購的選擇權(quán)適當(dāng)下放到生產(chǎn)企業(yè)、明確煙廠內(nèi)部各部門和崗位的具體職責(zé)等建議，尤其要建立供應(yīng)、物流、倉儲等相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以便明確責(zé)任。

關(guān)鍵詞：煙草輔料質(zhì)量管理供應(yīng)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

伴隨世界經(jīng)濟全球化、一體化格局越來越明顯，影響企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢的主要因素也在變化，產(chǎn)品的壽命周期在縮短，消費者的需求日益多樣化，各企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力都在提高，新產(chǎn)品的研制周期大大縮短。產(chǎn)品不斷翻新的同時，產(chǎn)品的種數(shù)成倍增長，交貨期在縮短，但質(zhì)量依然具有一定的要求，產(chǎn)品質(zhì)量安全歷來是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，尤其是食品類產(chǎn)品關(guān)系到消費者、使用者的身體健康，甚至生命安全，關(guān)乎國計民生的大問題。卷煙輔料是卷煙產(chǎn)品的重要構(gòu)成部分，輔料質(zhì)量與卷煙質(zhì)量密切相關(guān)，例如水松紙的抗張強度和伸長率直接影響到卷煙機運轉(zhuǎn)，會造成高能耗而低產(chǎn)量，內(nèi)襯紙的質(zhì)量既影響到成品煙的條、盒包裝外觀，還影響煙支的保質(zhì)防霉，所以輔料的質(zhì)量安全是卷煙水平的重要基礎(chǔ)，是保護(hù)煙民利益的第一道關(guān)卡，總結(jié)國內(nèi)煙草輔料管理現(xiàn)狀及存在的主要問題如下：

第一，缺乏統(tǒng)一可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。目前，世界各國煙草行業(yè)有各自不同的質(zhì)量安全控制指標(biāo)，《煙草框架控制公約》對煙草的焦油，尼古丁等含量進(jìn)行了規(guī)范和限制，我國各大煙草企業(yè)都是在積極構(gòu)建自己的質(zhì)量安全指標(biāo)體系，顯然根據(jù)業(yè)內(nèi)要求，各卷煙輔料供應(yīng)企業(yè)家也應(yīng)參照制定相關(guān)的輔料控制指標(biāo)，且未形成統(tǒng)一認(rèn)識，更沒有建立起規(guī)范的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實際執(zhí)行中，各煙草生產(chǎn)企業(yè)則要根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行輔料質(zhì)量檢測，既浪費一定的人力物力，又可能造成與供應(yīng)商的爭論。第二，工業(yè)公司的統(tǒng)一采購造成協(xié)商、協(xié)調(diào)的困惑。中國煙草的現(xiàn)行管理體制是煙草工業(yè)公司集中負(fù)責(zé)采購各所屬卷煙廠的材料，即主的供應(yīng)商的選擇由工業(yè)公司負(fù)責(zé)，各煙草生產(chǎn)企業(yè)實際就是生產(chǎn)車間，但實際運行中，各煙廠又是獨立的企業(yè)主體，這樣煙廠的質(zhì)檢部門必須采用工業(yè)公司的標(biāo)準(zhǔn)，卷煙成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是工業(yè)公司負(fù)責(zé)，一旦標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)就可能造成成品的報廢，或者檢測材料不達(dá)標(biāo)，但供應(yīng)商不認(rèn)可，于是經(jīng)濟尋租或道德問題出現(xiàn)。第三，煙廠內(nèi)部質(zhì)量控制程序與目標(biāo)有脫節(jié)現(xiàn)象。卷煙輔料按用途一般可分為絲束，卷煙紙、濾棒成型紙、接裝紙、盒包裝紙、條包裝紙、內(nèi)襯紙、框架紙、封簽紙、透明紙，包裝膜、拉帶、煙箱、香精香料、膠帶、濾棒添加劑、粘合劑等，顯然，輔料供應(yīng)商也很多，材料進(jìn)入煙廠首先由物資采購處負(fù)責(zé)，然后由物流運輸，質(zhì)檢檢驗，交付使用。因此，各種中間環(huán)節(jié)說明，購買質(zhì)量和運輸質(zhì)量是輔料質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，供應(yīng)鏈中所有環(huán)節(jié)都應(yīng)納入質(zhì)量管理范籌，對所涉及到的供應(yīng)商、儲運商、零售商及最終消費者都應(yīng)全過程控制，達(dá)到最終的滿意的質(zhì)量水平，質(zhì)量控制不僅僅是質(zhì)量檢驗。

針對這些缺陷和問題的解決措施：

第一，建立輔料供應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。首先煙草行業(yè)和國家煙草專賣局應(yīng)該制定煙草輔料的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且要求各地?zé)煵萆a(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，只能等于或高于標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由或接口導(dǎo)致實際執(zhí)行低于該技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)。輔料生產(chǎn)企業(yè)不能遵循該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一律不能參與投標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)若委托其他非中標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛的公告，以便所有煙草生產(chǎn)企業(yè)都能熟知此事。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該由標(biāo)準(zhǔn)委員會來完成，委員會的組成應(yīng)該由煙草生產(chǎn)企業(yè)、消費者代表、技術(shù)專家、環(huán)境安全和食品安全管理人員等組成，每兩年討論一次標(biāo)準(zhǔn)的合理性，成員也得定期更換。第二，物資采購的選擇權(quán)適當(dāng)下放到生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)在都是各地?zé)煵莨I(yè)公司集中采購再由煙廠驗收使用，這會造成材料出現(xiàn)問題，煙廠質(zhì)檢部和生產(chǎn)部只能退不能換，也會使煙草工業(yè)公司相關(guān)人員和部門經(jīng)濟尋租從而滋生腐敗。實際上，工業(yè)公司應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)和流程適時對煙廠的生產(chǎn)現(xiàn)場和成品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制即可，輔料的具體采購應(yīng)該下放給煙廠?，F(xiàn)在有的成品煙質(zhì)量問題是因為材料的質(zhì)量差而導(dǎo)致的，但卻無法追究責(zé)任，因為材料供應(yīng)商是工業(yè)公司的下屬單位或者工業(yè)公司選定的。權(quán)利下放后，工業(yè)公司可以通過完善實時監(jiān)控機制及時對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行全程管控，煙廠的質(zhì)量控制范圍和自由度也拓展了，質(zhì)量控制的主動性和效果將會更上一層。第三，明確煙廠內(nèi)部各部門和崗位的具體職責(zé)。由于卷煙向高香味、高濃度、低煙堿、低焦油安全型發(fā)展的趨勢以及高速卷接包設(shè)備的需要，煙草企業(yè)必然選擇多品種、多規(guī)格的輔料與之配套，對輔料的要求也變得更為嚴(yán)格，根據(jù)煙草行業(yè)對輔料的質(zhì)量安全要求，達(dá)不到其指標(biāo)的輔料企業(yè)將被取消供方資格，而煙草行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是一個持續(xù)的過程，必然隨著研究的深入不斷升級完善，而且煙草生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部各部門要密切配合確保質(zhì)量安全，供應(yīng)、物流、質(zhì)檢、倉儲、生產(chǎn)等部門和崗位應(yīng)該具體明確職責(zé)范圍，尤其要注意職責(zé)的公平和可執(zhí)行性，也應(yīng)該建立相應(yīng)的供應(yīng)、物流、倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于度量質(zhì)量的好壞程度。對于輔料供應(yīng)商，應(yīng)重視質(zhì)量安全體系研究，具備研究能力并取得研究成果的輔料供應(yīng)企業(yè)將在競爭中占得先機。

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