劉 瓊， 王 鉞 ， 闕 怡， 陶國平， 何雨洋

(西南石油大學(xué) 土木工程與建筑學(xué)院，四川 成都610500)

1 田園城市理論

1898年英國城市規(guī)劃師霍華德(E.Howard)針對英國快速城市化所出現(xiàn)的交通擁堵、環(huán)境惡化以及農(nóng)民大量涌入大城市的城市病，提出田園城市的理念.他倡導(dǎo)的是一種社會改革思想，用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài).田園城市是一種理想的城市，兼有城與鄉(xiāng)二者的優(yōu)點(diǎn)，并使城市生活和鄉(xiāng)村生活像磁體那樣相互吸引，共同結(jié)合.這種結(jié)合體稱為“田園城市”.由若干個田園城市圍繞中心城市，構(gòu)成城市組群，稱為“無貧民窟無煙塵的城市群”［1］.

1.1 田園城市發(fā)展階段

田園城市由霍華德提出后，經(jīng)過無數(shù)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)師的推敲及實(shí)踐，直至現(xiàn)在，共經(jīng)歷了四個階段，而田園城市理論也由起初的設(shè)想，演變成為現(xiàn)代的田園城市理念.

1.1.1 城市規(guī)劃運(yùn)動階段(1907年～20世紀(jì)20年代)

在這個階段，建立了田園城市協(xié)會. 為緩解大城市的壓力，城市規(guī)劃運(yùn)動的注意力集中在市郊和城市外圍區(qū)域的開發(fā)，有機(jī)疏散理論由此誕生，城市規(guī)劃運(yùn)動已經(jīng)融入城市郊區(qū)化的潮流. 為阻止這個潮流，霍華德組織興建第二座田園城市——臨近倫敦的韋林，城區(qū)被一條主干路和緊挨著的東西通道分成四個部分，西南為市民區(qū)和商業(yè)區(qū)，東部兩個為工業(yè)區(qū)，西北為綠化帶. 但是由于商業(yè)運(yùn)作中市民和股東的利益沖突，韋林逐漸沒落.

這一階段的成功之處在于提供了一種新的城市建設(shè)模式，在城區(qū)規(guī)劃和社區(qū)管理上有一些創(chuàng)新.不足之處是現(xiàn)階段的田園城市缺乏現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，缺乏內(nèi)部循環(huán)的原動力和持續(xù)的生命力，排斥政府的介入.

1.1.2 衛(wèi)星城階段(20世紀(jì)20年代～40年代)

這階段田園城市的概念開始得到地方政府的支持，在倫敦附近建造了一些功能性的小城市，同時對市內(nèi)原有的貧民區(qū)和工業(yè)廢區(qū)進(jìn)行清理和再開發(fā).利物浦和曼徹斯特分別建立了衛(wèi)星城.

其進(jìn)步之處是政府開始介入，支持土地使用和高密度開發(fā)的概念開始廣泛使用，提出城市具備社會和經(jīng)濟(jì)的“自足”.不足之處是衛(wèi)星城由于功能單一，與母城聯(lián)系不緊密，形成“臥城”.

1.1.3 戰(zhàn)后新城運(yùn)動階段(20世紀(jì)40年代～70年代)

英國在二戰(zhàn)后迎來了新城建設(shè)運(yùn)動. 第一代新城以疏解倫敦過分擁擠的人口及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，規(guī)模較小，建筑密度低，距離母城較近，功能分區(qū)明顯，用地性質(zhì)單一，道路網(wǎng)為環(huán)形加放射狀.第二代新城在公共交通方面做出一定的改進(jìn). 第三代新城規(guī)劃為功能相對獨(dú)立的新城.

其進(jìn)步之處是政府直接干預(yù)城市建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化交通，交通便利，強(qiáng)調(diào)自足和平衡理念，由功能單一的新城逐漸發(fā)展為多功能組合的新城. 不足之處是布局分散，以小汽車主導(dǎo)的交通方式難以組織高效率的公共交通;工作崗位不足，就業(yè)平衡難以解決;新城具有極大的相似性，使城市的可識別性低.

2、工資性收入即務(wù)工性收入，主要源自農(nóng)民外出打工收入，占比分別為20.93%、20.25%、20.54%；

1.1.4 新城市主義階段(20世紀(jì)80年代以后)

新城市主義是20世紀(jì)80年代后提出的新的城市設(shè)計(jì)運(yùn)動.主張借鑒二戰(zhàn)前美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式. 這一階段提出了“鄰里單位”的理念、功能復(fù)合理念、社區(qū)人性化理念和公共空間設(shè)計(jì)原則.

2 現(xiàn)代生態(tài)田園城市

2.1 現(xiàn)代生態(tài)田園城市的概念

現(xiàn)代生態(tài)田園城市是指以城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為城市發(fā)展剛性界限，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級社會服務(wù)，從而形成的規(guī)模適度、功能健全、分工合理、合作緊密、相互依賴、和諧共生的組團(tuán)城市. 現(xiàn)代生態(tài)田園城市突出體現(xiàn)了現(xiàn)代綜合生態(tài)觀，強(qiáng)調(diào)人與土地和諧共生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會在城市中的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)載體.

現(xiàn)代生態(tài)田園城市有著特定的內(nèi)涵，從字面意思講，包含了現(xiàn)代、生態(tài)、田園三個基本要素. 現(xiàn)代，是指城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代功能和理念的現(xiàn)代化，要求城市全面實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了城市的核心競爭力;生態(tài)，是指加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)利用，通過構(gòu)建生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市生態(tài)系統(tǒng)的安全健康，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的根本取向;田園，是指田園特質(zhì)、田園生活，從本質(zhì)上講是用城鄉(xiāng)一體的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)取代城鄉(xiāng)分離的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)，要求城市注重城鄉(xiāng)公平，通過“產(chǎn)城一體”實(shí)現(xiàn)公平完善的公共服務(wù)供給，是城市發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，三者相輔相成，缺一不可.

2.2 現(xiàn)代生態(tài)田園城市的內(nèi)涵

現(xiàn)代生態(tài)田園城市是營造宜居的現(xiàn)代城市，是后工業(yè)社會、高技術(shù)、區(qū)域融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境、田園式的組團(tuán)布局、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、公平的社會服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展. 其主要內(nèi)涵是:

(1)城鄉(xiāng)一體，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃;

(2)注重自然生態(tài)，環(huán)境優(yōu)美;

(3)城市自給自足，有產(chǎn)業(yè)支撐，具有持續(xù)的生命力，就業(yè)機(jī)會多;

(5)交通便利，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)化，高效率公共交通;

(6)提倡土地復(fù)合高密度開發(fā)，集約建設(shè)，提供更多公共空間;

(7)公共設(shè)施齊全，提倡混合社區(qū);

(8)人性化城市，強(qiáng)調(diào)鄰里歸屬感，商業(yè)、設(shè)施、服務(wù)等人性化;

(9)突出城市特色，避免相似性.

3 遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市概念規(guī)劃

3.1 基本概況

在西部開發(fā)推進(jìn)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動的空前機(jī)遇下，針對快速城市化帶來的諸多問題，遂寧市提出建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市的針對性解決方案.遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃的近期目標(biāo)(2012—2020年)是中國現(xiàn)代生態(tài)田園城市，成渝綜改區(qū)的北部核心區(qū)，四川省第二大交通樞紐區(qū);遠(yuǎn)期目標(biāo)(2020—2050年)是未來200 萬人口的特大城市，全球綠色城市、中國現(xiàn)代生態(tài)田園文化體驗(yàn)之都、世界觀音文化旅游目的地.

3.2 遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市概念規(guī)劃

現(xiàn)代生態(tài)田園城市的根本是建立一個健康可持續(xù)的城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng).這個系統(tǒng)包含城市環(huán)境系統(tǒng)、城市生產(chǎn)系統(tǒng)和城市生活系統(tǒng)三大子系統(tǒng).其中安全健康的城市環(huán)境系統(tǒng)是基礎(chǔ)，低碳高效的城市生產(chǎn)系統(tǒng)是動力，綠色公平的城市生活系統(tǒng)是責(zé)任.遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃構(gòu)建遂寧安全健康的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、低碳高效的城市經(jīng)濟(jì)及綠色公平的居民生活方式，以遂寧城市自然、人文、社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及城市公共服務(wù)現(xiàn)狀條件為基礎(chǔ)，因地制宜，打造具有遂寧特色的城市生態(tài)格局，重塑遂寧城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能.同時關(guān)注完善的城市公共服務(wù)設(shè)施，調(diào)整現(xiàn)狀組團(tuán)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，建立綠色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng).

3.2.1 綠色城市環(huán)境系統(tǒng)研究

綠色城市環(huán)境系統(tǒng)的核心構(gòu)建途徑是建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(EI)，保障安全健康的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，為城市的可持續(xù)發(fā)展和宜居環(huán)境的營造提供一系列生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括生物生產(chǎn)、環(huán)境調(diào)節(jié)、生命承載、休憩及審美服務(wù)［2］. 遂寧市現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃主要從健康的水系統(tǒng)、多樣的生物棲息地系統(tǒng)、安全的生態(tài)防護(hù)系統(tǒng)、連續(xù)的游憩體驗(yàn)系統(tǒng)、豐富的鄉(xiāng)土遺產(chǎn)系統(tǒng)、美好的視覺感知系統(tǒng)六方面構(gòu)建綜合功能的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施. 將不同系統(tǒng)的格局成果進(jìn)行疊加耦合，構(gòu)建區(qū)域綜合的生態(tài)安全格局，形成區(qū)域內(nèi)東西山及中間的涪江帶為主要EI 格局，并在綜合生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的框架下，劃定生態(tài)控制線、區(qū)劃生態(tài)分區(qū)，規(guī)劃不同類型的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施用地，落實(shí)地區(qū)生態(tài)安全格局(圖1).

圖1 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖(資料來源:遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃)Fig.1 Ecological Infrastructure Plan(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

3.2.2 綠色城市生產(chǎn)系統(tǒng)研究

構(gòu)建綠色城市生產(chǎn)系統(tǒng)的途徑是建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，保障低碳循環(huán)的城市經(jīng)濟(jì).

遂寧城市空間發(fā)展受外部經(jīng)濟(jì)因素影響強(qiáng)烈，城市變?yōu)閲@主城區(qū)沿江攤大餅發(fā)展. 遂寧發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)田園城市，有選擇地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，主動引導(dǎo)城市未來的發(fā)展方向. 構(gòu)建適合遂寧的“產(chǎn)城一體配套單元”的城市產(chǎn)業(yè)布局(圖2).

3.2.3 綠色城市生活系統(tǒng)研究

構(gòu)建綠色城市生活系統(tǒng)的途徑是建立完善的社會服務(wù)體系，保障綠色公平的生活方式.打造低碳、公平、和諧、安全、城鄉(xiāng)一體化的綠色城市生活系統(tǒng).按照現(xiàn)代生態(tài)田園城市的要求提升公建配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，優(yōu)化公建配套設(shè)施功能品質(zhì)，建立綠色綜合交通系統(tǒng)(圖3)，打造低碳、可持續(xù)的城市交通運(yùn)輸體系;建立城鄉(xiāng)一體化的配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò);建立公平的城市功能服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，提升城市功能服務(wù)均好性，保障社會資源供給公平;公正建立和諧的社區(qū)發(fā)展、公眾參與系統(tǒng)，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，創(chuàng)造美好生活.

圖2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)空間布局(資料來源:遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃)Fig.2 Regional Industry Group Space Layout(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

圖3 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃圖(資料來源:遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃)Fig.3 Comprehensive Transportation System Plan(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

3.2.4 遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市總體用地布局

通過對城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的三個子系統(tǒng)的研究，得到現(xiàn)代生態(tài)田園城市城市總體用地布局(圖4).

圖4 現(xiàn)代生態(tài)田園城市總體用地布局(資料來源:遂寧現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃)Fig.4 Modern Ecological Garden City Overall Layout(Data Source:Suining modern ecological garden city planning)

4 結(jié) 語

田園城市理念的產(chǎn)生使人們普遍認(rèn)識到規(guī)劃對于城市有序發(fā)展的極端重要性，它既是城市規(guī)劃的一種理論指導(dǎo)，也是社會變革的思想.它已成為國內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)的潮流，其應(yīng)用在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)模式方面具有重大意義，為各地城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐提供了有益借鑒.

建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市既要吸取傳統(tǒng)田園城市追求的“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的理念，又要反映社會進(jìn)步的時代特征，以“自然綠色生態(tài)、社會公正和諧、城鄉(xiāng)有機(jī)相融”為核心思想，以區(qū)域性、現(xiàn)代化、特大型、田園城市為四大基本要素，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、功能完善、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代、生態(tài)和諧的宜居宜業(yè)城市.

［1］埃比尼澤·霍華德著，金經(jīng)元譯.明日的田園城市［M］.上海;商務(wù)印書館，2000.

［2］俞孔堅(jiān)，張 媛，劉云千.生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施先行:武漢五里界生態(tài)城設(shè)計(jì)案例探析［J］.規(guī)劃設(shè)計(jì)，2012，10(28):26-29.