楊紅雁+張繼宏

摘 要：針對(duì)防雷業(yè)務(wù)服務(wù)中存在的資質(zhì)管理不到位、技術(shù)水平不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等管理問題，介紹了晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路和實(shí)現(xiàn)技術(shù)，并對(duì)平臺(tái)的主要功能和管理流程進(jìn)行了說明。該平臺(tái)應(yīng)用于晉中市防雷服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市防雷業(yè)務(wù)服務(wù)前置式介入管理，強(qiáng)化了管控能力，提高了工作效率。

關(guān)鍵詞：防雷業(yè)務(wù)；管理平臺(tái)；系統(tǒng)應(yīng)用；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）12-0141-03

近年來，我國雷電災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成的損失也很大，所以，防雷減災(zāi)工作受到了各級(jí)政府的高度關(guān)注，社會(huì)公眾對(duì)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的需求也越來越高。但是，隨著國家法規(guī)和部門制度的完善，一些有關(guān)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)運(yùn)行和管理中還存在一些問題，比如超資質(zhì)開展業(yè)務(wù)、技術(shù)水平不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等現(xiàn)象，它們都存在于服務(wù)管理實(shí)踐中。這就對(duì)氣象部門強(qiáng)化防雷行業(yè)管理，提升監(jiān)管水平和管理效能提出了新的要求。目前，國內(nèi)許多從事防雷業(yè)務(wù)管理的學(xué)者開發(fā)出許多防雷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，它們都是根據(jù)防雷業(yè)務(wù)工作需要設(shè)計(jì)的，而專門針對(duì)防雷管理方面存在的漏洞進(jìn)行的軟件開發(fā)、研究卻較少。晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)防雷業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)化管理，目的是理順管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管控能力，努力提升防雷業(yè)務(wù)服務(wù)的整體水平。

1 平臺(tái)設(shè)計(jì)思路

通過實(shí)地查閱資料、與防雷業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談、客戶走訪等方式開展調(diào)研。在獲取了大量一手資料后，對(duì)調(diào)研問題進(jìn)行細(xì)致歸類、篩選，共劃分出7大類18個(gè)主要問題，具體情況詳見表1.通過對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)存在這些問題的根本原因是管理程序倒置造成的。行業(yè)管理主要通過行業(yè)人員自律和事后督察為主，不能對(duì)防雷業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，管理信息不全面，管理成本較高，從而造成了管理與業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)行情況脫節(jié)的狀況發(fā)生。找出其中存在的主要漏洞，將資質(zhì)管理、技術(shù)報(bào)告管理、許可文書管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)人員管理、客戶管理設(shè)為管理的關(guān)鍵點(diǎn)，將項(xiàng)目申請(qǐng)、業(yè)務(wù)審核和檔案建立作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的管理流程，可以實(shí)現(xiàn)問題與相應(yīng)制度環(huán)節(jié)的對(duì)接，從項(xiàng)目申報(bào)開始到最終結(jié)束形成總結(jié)報(bào)告并存檔，此管理過程對(duì)整個(gè)防雷業(yè)務(wù)形成了完整跟蹤，形成了從入口到出口的層級(jí)介入式動(dòng)態(tài)管理。

2 平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)技術(shù)

2.1 開發(fā)及應(yīng)用環(huán)境

“晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”采用VS（Microsoft Visual Studio）平臺(tái)下的基于.NET Framework2.0框架的C#語言進(jìn)行開發(fā)的基于B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)系統(tǒng)。該系統(tǒng)以Windows Server 2003的服務(wù)器為操作平臺(tái)（配置是CPU：Inte1 Xeon（R） E31225 3.10GH 3.09GH，內(nèi)存：2 GB，硬盤：500 GB）來管理數(shù)據(jù)庫和安裝應(yīng)用程序。

2.2 數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫采用成熟、高效、流行的SQL Server2005作為系統(tǒng)的存儲(chǔ)倉庫，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層采用ADO（ActiveX Data Objects）技術(shù)實(shí)現(xiàn)。ADO是微軟最新的數(shù)據(jù)訪問技術(shù)，它是與新的數(shù)據(jù)訪問層OLE DB Provider一起協(xié)同工作的，以提供通用數(shù)據(jù)訪問（Universal Data Access）。OLE DB是一個(gè)低層的數(shù)據(jù)訪問接口，用它可以訪問各種數(shù)據(jù)源，包括傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、電子郵件系統(tǒng)和自定義的商業(yè)對(duì)象。ADO是OLEDB上的一個(gè)薄層，這樣ADO可以有更快的訪問速度，更易使用，同時(shí)也更節(jié)省資源。

2.3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

采用先進(jìn)、流行的三（多）層技術(shù)體系結(jié)構(gòu)，分別為用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。用戶層主要負(fù)責(zé)用戶操作和數(shù)據(jù)顯示；業(yè)務(wù)邏輯層主要負(fù)責(zé)流程邏輯控制；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)和信息存儲(chǔ)、檢索、優(yōu)化和自我故障診斷/恢復(fù)。

2.4 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依靠氣象局內(nèi)部的Ictornct網(wǎng)絡(luò)，采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)設(shè)計(jì)原理來建立信息系統(tǒng)，由市氣象局服務(wù)器和市、縣兩級(jí)防雷服務(wù)單位終端構(gòu)成。業(yè)務(wù)邏輯和顯示邏輯均在服務(wù)器端部署和實(shí)現(xiàn)，各防雷服務(wù)單位只需通過氣象局的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)訪問Ictornct即可。

3 平臺(tái)框架結(jié)構(gòu)及功能

平臺(tái)包括系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、信息發(fā)布、信息查詢五大模塊，各大模塊下又有若干個(gè)子功能模塊，具體情況如圖1所示。調(diào)用各模塊功能均能通過平臺(tái)主界面各級(jí)菜單來實(shí)現(xiàn)。

3.1 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理分為用戶管理、權(quán)限管理、日志管理和系統(tǒng)參數(shù)管理四部分。

3.1.1 用戶管理

平臺(tái)分項(xiàng)目、分區(qū)域?qū)τ脩簦ǚ览追?wù)單位工作人員）信息進(jìn)行采集并提交數(shù)據(jù)庫，提供用戶登錄和登錄成功后的個(gè)人信息修改功能，提供登錄后密碼修改和再次驗(yàn)證功能。

3.1.2 權(quán)限管理

對(duì)防雷工作人員的角色進(jìn)行劃分，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，預(yù)先確定不同的管理和使用權(quán)限及后臺(tái)維護(hù)功能，實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理。A級(jí)用戶（管理員）負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行管理，擁有全部權(quán)限；B級(jí)用戶（市級(jí)分項(xiàng)目管理和審核人員）擁有本項(xiàng)目的審核、管理、批閱、修改和查閱權(quán)；C級(jí)用戶（防雷業(yè)務(wù)人員）擁有項(xiàng)目實(shí)施、資料提交、修改、打印、存檔、查閱等權(quán)限；D級(jí)用戶（市局資料組）擁有對(duì)各項(xiàng)目的資料修改、查閱、生成PDF檔案文件、檔案管理的權(quán)限；E級(jí)用戶（各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）擁有本分管區(qū)域的工作信息查閱權(quán)限。在日常工作中，各級(jí)工作人員訪問同一平臺(tái)主界面左上角的用戶登錄框，輸入自己的賬號(hào)和密碼，進(jìn)入屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作界面處理事務(wù)和查看工作進(jìn)展情況，具體如圖2所示。

3.1.3 日志管理

平臺(tái)記錄了防雷工作人員登錄和退出的時(shí)間，平時(shí)工作中完成的工作資料、工作進(jìn)度、操作情況和系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。各級(jí)負(fù)責(zé)人通過該平臺(tái)日志管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)防雷業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)、合理地安排工作，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.1.4 系統(tǒng)參數(shù)管理

建立防雷服務(wù)單位數(shù)據(jù)，對(duì)各單位的資質(zhì)信息、經(jīng)營信息、財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行管理。建立全市防雷工作人員信息庫，對(duì)人員的學(xué)歷、資格證等個(gè)人信息進(jìn)行人員管理。建立客戶數(shù)據(jù)庫，對(duì)客戶信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市防雷業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理。同時(shí)，還針對(duì)平臺(tái)的各類系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和信息管理。

3.2 業(yè)務(wù)管理

針對(duì)目前開展的防雷業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，分項(xiàng)目（防雷檢測(cè)、防雷技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷工程竣工驗(yàn)收、防雷工程、雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電災(zāi)害調(diào)查）進(jìn)行管理。管理流程和平臺(tái)運(yùn)行程序如圖3所示。

3.2.1 提交申請(qǐng)

在提供服務(wù)前，每個(gè)防雷服務(wù)單位必須通過該平臺(tái)向市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，按照系統(tǒng)的固定格式要求填寫規(guī)范的申請(qǐng)項(xiàng)目信息。信息內(nèi)容包括客戶基本情況、防雷級(jí)別、主要服務(wù)場(chǎng)所和場(chǎng)所性質(zhì)等。經(jīng)市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，審批通過后方可開展相應(yīng)服務(wù)。

3.2.2 市局審核

市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審核人根據(jù)所申請(qǐng)單位的資質(zhì)和客戶的防雷類別進(jìn)行對(duì)比甄別，確定審核意見。對(duì)申報(bào)信息填寫不規(guī)范、不完整的，可駁回申請(qǐng)，等申報(bào)信息完善后再次提交審核。申報(bào)單位防雷資質(zhì)不符合要求的，要由審核機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交給更高資質(zhì)單位開展防雷服務(wù)工作，原申報(bào)單位與之合作完成。

3.2.3 業(yè)務(wù)開展

項(xiàng)目審核通過后，防雷服務(wù)單位開展現(xiàn)場(chǎng)防雷技術(shù)服務(wù)，并完成相應(yīng)技術(shù)服務(wù)資料。

3.2.4 技術(shù)報(bào)告審核

全部技術(shù)資料和相關(guān)附件完成后上傳至平臺(tái)，用平臺(tái)手機(jī)短信提醒功能提醒審核人員審核資料。審核人員可以修改上傳的技術(shù)資料，并填寫修改意見，對(duì)不符合要求的資料退回修改，通過的項(xiàng)目將流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。在審核、修改資料的過程中，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行具體指導(dǎo)。

3.2.5 生成報(bào)告

審核通過的資料由資料組人員統(tǒng)一生成不可修改的PDF文檔，并在封面上形成二維防偽碼。該防偽碼可以存儲(chǔ)1 000字以上的漢字信息，可將基本的服務(wù)信息保存其中，確保資料的真實(shí)性。

3.2.6 打印報(bào)告

平臺(tái)根據(jù)各防雷服務(wù)單位的申報(bào)順序隨機(jī)生成檢測(cè)合格證的編號(hào)，使檢測(cè)合格證的編號(hào)與系統(tǒng)所給的服務(wù)資料編號(hào)一致，解決了過去各服務(wù)單位自由編號(hào)的問題，實(shí)現(xiàn)市級(jí)防雷主管機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格證的統(tǒng)一管理和發(fā)放。報(bào)告生成后，平臺(tái)通過手機(jī)短信提醒功能通知防雷服務(wù)單位打印報(bào)告，并送達(dá)客戶。

3.3 財(cái)務(wù)管理

3.3.1 發(fā)票管理

防雷服務(wù)人員到財(cái)務(wù)部門開具發(fā)票時(shí)，財(cái)務(wù)人員通過平臺(tái)對(duì)該項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、工作量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)金額等進(jìn)行查詢，并核對(duì)發(fā)票信息，做到依法收費(fèi)、依據(jù)開票、一證一票。

3.3.2 回款管理

對(duì)開出的發(fā)票信息進(jìn)行登記，建立審核、記賬等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息。系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)防雷業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、收入情況、應(yīng)收情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可通過平臺(tái)隨時(shí)了解和掌握防雷服務(wù)單位各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

3.4 信息查詢

3.4.1 流程查詢

利用平臺(tái)界面中的工作查看菜單查看防雷各項(xiàng)目的工作流程，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)單位、項(xiàng)目類別、申請(qǐng)表、附件內(nèi)容、申請(qǐng)時(shí)間、當(dāng)前步驟等。

3.4.2 項(xiàng)目報(bào)告查詢

各防雷項(xiàng)目經(jīng)過系統(tǒng)生成各類報(bào)告，并存儲(chǔ)在文檔數(shù)據(jù)庫中。同時(shí)，還可通過平臺(tái)查詢相關(guān)報(bào)告。用戶權(quán)限不同查看的資料范圍也不同，市級(jí)用戶可查詢?nèi)匈Y料，縣級(jí)用戶只可查詢本區(qū)域資料。

3.4.3 客戶查詢

系統(tǒng)自動(dòng)從服務(wù)單位上報(bào)資料中摘取出客戶信息并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可自動(dòng)甄別重復(fù)客戶、自動(dòng)補(bǔ)充新客戶，方便工作人員調(diào)閱和分類查詢客戶情況。同時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)篩選、檢測(cè)出到期客戶，按照工作人員設(shè)定的時(shí)限通過短信的方式自動(dòng)提醒客戶聯(lián)系人和業(yè)務(wù)單位工作人員，大幅降低了超期未檢和漏檢等情況的發(fā)生，讓檢測(cè)單位和相關(guān)客戶做到心中有數(shù)。

3.5 信息發(fā)布

該平臺(tái)具備網(wǎng)站服務(wù)功能，為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)站。系統(tǒng)管理員可以對(duì)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行管理，包括增加、刪除、修改等操作。

3.5.1 后臺(tái)信息維護(hù)

防雷業(yè)務(wù)平臺(tái)的后臺(tái)管理系統(tǒng)可以提供Office式的信息編輯，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、維護(hù)等功能。

3.5.2 信息展示

平臺(tái)及時(shí)發(fā)布防雷減災(zāi)方面的最新資訊、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、視頻培訓(xùn)和技術(shù)交流等各方面的信息。同時(shí)，還可以在平臺(tái)上下載常用的表格，以便于各業(yè)務(wù)單位的工作交流和使用。

4 結(jié)束語

目前，晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺(tái)已經(jīng)研制完成，投入業(yè)務(wù)運(yùn)行后，取得了明顯的成效。

4.1 對(duì)全市防雷業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理

平臺(tái)將全市范圍內(nèi)的市、縣兩級(jí)防雷服務(wù)單位納入一個(gè)管理系統(tǒng)，通過流程控制實(shí)現(xiàn)對(duì)防雷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料、服務(wù)收費(fèi)、證件發(fā)放、檔案建立的統(tǒng)一管理。

4.2 前置式介入管理

管理模式由過去的事后處理變?yōu)槭虑敖槿?、事中審核和事后管理。這樣不僅強(qiáng)化了管控能力，還大大降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行分類審批，確定了符合經(jīng)營資質(zhì)的實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營范圍的統(tǒng)一管理。在此過程中，強(qiáng)調(diào)源頭把關(guān)、市縣合作，通過市級(jí)業(yè)務(wù)審核的分類把關(guān)，在規(guī)范全市技術(shù)文本格式的同時(shí)，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。通過系統(tǒng)自動(dòng)生成不可更改的技術(shù)報(bào)告，建立防雷業(yè)務(wù)電子檔案，統(tǒng)一管理市一級(jí)的檔案資料。

4.3 有效提升工作時(shí)效

系統(tǒng)通過建立服務(wù)單位、從業(yè)人員、客戶三個(gè)數(shù)據(jù)庫和短信提醒功能，實(shí)時(shí)提醒工作人員的工作情況。將項(xiàng)目的詳細(xì)申報(bào)信息通過短信發(fā)送給審核人員，審核人員再將審核意見按照固定格式回復(fù)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地移動(dòng)辦公。系統(tǒng)自動(dòng)向客戶發(fā)送工作信息，比如檢測(cè)到期提醒、報(bào)告審批提醒、報(bào)告出具提醒等，讓工作人員和服務(wù)對(duì)象實(shí)時(shí)掌控工作情況。

4.4 降低了管理成本

基于B/S程序開發(fā)的系統(tǒng)更穩(wěn)定，更易于擴(kuò)展、維護(hù)和升級(jí)。系統(tǒng)基于氣象部門內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行，加之軟件和硬件的防護(hù)，保證了其安全性。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕

3.1.4 系統(tǒng)參數(shù)管理

建立防雷服務(wù)單位數(shù)據(jù)，對(duì)各單位的資質(zhì)信息、經(jīng)營信息、財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行管理。建立全市防雷工作人員信息庫，對(duì)人員的學(xué)歷、資格證等個(gè)人信息進(jìn)行人員管理。建立客戶數(shù)據(jù)庫，對(duì)客戶信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市防雷業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理。同時(shí)，還針對(duì)平臺(tái)的各類系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和信息管理。

3.2 業(yè)務(wù)管理

針對(duì)目前開展的防雷業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，分項(xiàng)目（防雷檢測(cè)、防雷技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷工程竣工驗(yàn)收、防雷工程、雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電災(zāi)害調(diào)查）進(jìn)行管理。管理流程和平臺(tái)運(yùn)行程序如圖3所示。

3.2.1 提交申請(qǐng)

在提供服務(wù)前，每個(gè)防雷服務(wù)單位必須通過該平臺(tái)向市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，按照系統(tǒng)的固定格式要求填寫規(guī)范的申請(qǐng)項(xiàng)目信息。信息內(nèi)容包括客戶基本情況、防雷級(jí)別、主要服務(wù)場(chǎng)所和場(chǎng)所性質(zhì)等。經(jīng)市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，審批通過后方可開展相應(yīng)服務(wù)。

3.2.2 市局審核

市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審核人根據(jù)所申請(qǐng)單位的資質(zhì)和客戶的防雷類別進(jìn)行對(duì)比甄別，確定審核意見。對(duì)申報(bào)信息填寫不規(guī)范、不完整的，可駁回申請(qǐng)，等申報(bào)信息完善后再次提交審核。申報(bào)單位防雷資質(zhì)不符合要求的，要由審核機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交給更高資質(zhì)單位開展防雷服務(wù)工作，原申報(bào)單位與之合作完成。

3.2.3 業(yè)務(wù)開展

項(xiàng)目審核通過后，防雷服務(wù)單位開展現(xiàn)場(chǎng)防雷技術(shù)服務(wù)，并完成相應(yīng)技術(shù)服務(wù)資料。

3.2.4 技術(shù)報(bào)告審核

全部技術(shù)資料和相關(guān)附件完成后上傳至平臺(tái)，用平臺(tái)手機(jī)短信提醒功能提醒審核人員審核資料。審核人員可以修改上傳的技術(shù)資料，并填寫修改意見，對(duì)不符合要求的資料退回修改，通過的項(xiàng)目將流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。在審核、修改資料的過程中，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行具體指導(dǎo)。

3.2.5 生成報(bào)告

審核通過的資料由資料組人員統(tǒng)一生成不可修改的PDF文檔，并在封面上形成二維防偽碼。該防偽碼可以存儲(chǔ)1 000字以上的漢字信息，可將基本的服務(wù)信息保存其中，確保資料的真實(shí)性。

3.2.6 打印報(bào)告

平臺(tái)根據(jù)各防雷服務(wù)單位的申報(bào)順序隨機(jī)生成檢測(cè)合格證的編號(hào)，使檢測(cè)合格證的編號(hào)與系統(tǒng)所給的服務(wù)資料編號(hào)一致，解決了過去各服務(wù)單位自由編號(hào)的問題，實(shí)現(xiàn)市級(jí)防雷主管機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格證的統(tǒng)一管理和發(fā)放。報(bào)告生成后，平臺(tái)通過手機(jī)短信提醒功能通知防雷服務(wù)單位打印報(bào)告，并送達(dá)客戶。

3.3 財(cái)務(wù)管理

3.3.1 發(fā)票管理

防雷服務(wù)人員到財(cái)務(wù)部門開具發(fā)票時(shí)，財(cái)務(wù)人員通過平臺(tái)對(duì)該項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、工作量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)金額等進(jìn)行查詢，并核對(duì)發(fā)票信息，做到依法收費(fèi)、依據(jù)開票、一證一票。

3.3.2 回款管理

對(duì)開出的發(fā)票信息進(jìn)行登記，建立審核、記賬等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息。系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)防雷業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、收入情況、應(yīng)收情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可通過平臺(tái)隨時(shí)了解和掌握防雷服務(wù)單位各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

3.4 信息查詢

3.4.1 流程查詢

利用平臺(tái)界面中的工作查看菜單查看防雷各項(xiàng)目的工作流程，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)單位、項(xiàng)目類別、申請(qǐng)表、附件內(nèi)容、申請(qǐng)時(shí)間、當(dāng)前步驟等。

3.4.2 項(xiàng)目報(bào)告查詢

各防雷項(xiàng)目經(jīng)過系統(tǒng)生成各類報(bào)告，并存儲(chǔ)在文檔數(shù)據(jù)庫中。同時(shí)，還可通過平臺(tái)查詢相關(guān)報(bào)告。用戶權(quán)限不同查看的資料范圍也不同，市級(jí)用戶可查詢?nèi)匈Y料，縣級(jí)用戶只可查詢本區(qū)域資料。

3.4.3 客戶查詢

系統(tǒng)自動(dòng)從服務(wù)單位上報(bào)資料中摘取出客戶信息并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可自動(dòng)甄別重復(fù)客戶、自動(dòng)補(bǔ)充新客戶，方便工作人員調(diào)閱和分類查詢客戶情況。同時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)篩選、檢測(cè)出到期客戶，按照工作人員設(shè)定的時(shí)限通過短信的方式自動(dòng)提醒客戶聯(lián)系人和業(yè)務(wù)單位工作人員，大幅降低了超期未檢和漏檢等情況的發(fā)生，讓檢測(cè)單位和相關(guān)客戶做到心中有數(shù)。

3.5 信息發(fā)布

該平臺(tái)具備網(wǎng)站服務(wù)功能，為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)站。系統(tǒng)管理員可以對(duì)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行管理，包括增加、刪除、修改等操作。

3.5.1 后臺(tái)信息維護(hù)

防雷業(yè)務(wù)平臺(tái)的后臺(tái)管理系統(tǒng)可以提供Office式的信息編輯，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、維護(hù)等功能。

3.5.2 信息展示

平臺(tái)及時(shí)發(fā)布防雷減災(zāi)方面的最新資訊、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、視頻培訓(xùn)和技術(shù)交流等各方面的信息。同時(shí)，還可以在平臺(tái)上下載常用的表格，以便于各業(yè)務(wù)單位的工作交流和使用。

4 結(jié)束語

目前，晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺(tái)已經(jīng)研制完成，投入業(yè)務(wù)運(yùn)行后，取得了明顯的成效。

4.1 對(duì)全市防雷業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理

平臺(tái)將全市范圍內(nèi)的市、縣兩級(jí)防雷服務(wù)單位納入一個(gè)管理系統(tǒng)，通過流程控制實(shí)現(xiàn)對(duì)防雷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料、服務(wù)收費(fèi)、證件發(fā)放、檔案建立的統(tǒng)一管理。

4.2 前置式介入管理

管理模式由過去的事后處理變?yōu)槭虑敖槿?、事中審核和事后管理。這樣不僅強(qiáng)化了管控能力，還大大降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行分類審批，確定了符合經(jīng)營資質(zhì)的實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營范圍的統(tǒng)一管理。在此過程中，強(qiáng)調(diào)源頭把關(guān)、市縣合作，通過市級(jí)業(yè)務(wù)審核的分類把關(guān)，在規(guī)范全市技術(shù)文本格式的同時(shí)，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。通過系統(tǒng)自動(dòng)生成不可更改的技術(shù)報(bào)告，建立防雷業(yè)務(wù)電子檔案，統(tǒng)一管理市一級(jí)的檔案資料。

4.3 有效提升工作時(shí)效

系統(tǒng)通過建立服務(wù)單位、從業(yè)人員、客戶三個(gè)數(shù)據(jù)庫和短信提醒功能，實(shí)時(shí)提醒工作人員的工作情況。將項(xiàng)目的詳細(xì)申報(bào)信息通過短信發(fā)送給審核人員，審核人員再將審核意見按照固定格式回復(fù)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地移動(dòng)辦公。系統(tǒng)自動(dòng)向客戶發(fā)送工作信息，比如檢測(cè)到期提醒、報(bào)告審批提醒、報(bào)告出具提醒等，讓工作人員和服務(wù)對(duì)象實(shí)時(shí)掌控工作情況。

4.4 降低了管理成本

基于B/S程序開發(fā)的系統(tǒng)更穩(wěn)定，更易于擴(kuò)展、維護(hù)和升級(jí)。系統(tǒng)基于氣象部門內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行，加之軟件和硬件的防護(hù)，保證了其安全性。

參考文獻(xiàn)

[1]李磊，楊瑜峰，楊菊梅.甘肅省防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].干旱氣象，2011，29（2）.

[2]吳海，潘家利.海南省防雷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[J].氣象研究與應(yīng)用，2008（4）.

[3]王華，李丹，王偉，等.防雷業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)[J].氣象與環(huán)境學(xué)報(bào)，2009，25（6）.

[4]戴嵐嵐，林雨人，郭宏博.基于B/S架構(gòu)的防雷業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].廣東氣象，2010，32（3）.

[5]王思群，馮俊杰，唐巧玲，等.防雷減災(zāi)綜合管理系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站[J].山東氣象，2009（1）.

[6]石先躍，張雙雨.應(yīng)用Struts+Hibernate框架開發(fā)防雷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2010（10）.

[7]羅賓遜，內(nèi)格爾.C#語言高級(jí)編程[M].第3版.李敏波，譯.北京：清華大學(xué)出版社，2005.

[8]王永皎，廖建軍.Visual C#2005+SQL Server2005數(shù)據(jù)庫開發(fā)與實(shí)例[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008.

[9]周文瓊，王樂球.數(shù)據(jù)庫應(yīng)用與開發(fā)教程：ADO.NET+SQL Server[M].北京：中國鐵道出版社，2009.

[10]顏瑞武，丁晟春.電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)與管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005.

〔編輯：白潔〕

3.1.4 系統(tǒng)參數(shù)管理

建立防雷服務(wù)單位數(shù)據(jù)，對(duì)各單位的資質(zhì)信息、經(jīng)營信息、財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行管理。建立全市防雷工作人員信息庫，對(duì)人員的學(xué)歷、資格證等個(gè)人信息進(jìn)行人員管理。建立客戶數(shù)據(jù)庫，對(duì)客戶信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市防雷業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理。同時(shí)，還針對(duì)平臺(tái)的各類系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和信息管理。

3.2 業(yè)務(wù)管理

針對(duì)目前開展的防雷業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，分項(xiàng)目（防雷檢測(cè)、防雷技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷工程竣工驗(yàn)收、防雷工程、雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電災(zāi)害調(diào)查）進(jìn)行管理。管理流程和平臺(tái)運(yùn)行程序如圖3所示。

3.2.1 提交申請(qǐng)

在提供服務(wù)前，每個(gè)防雷服務(wù)單位必須通過該平臺(tái)向市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，按照系統(tǒng)的固定格式要求填寫規(guī)范的申請(qǐng)項(xiàng)目信息。信息內(nèi)容包括客戶基本情況、防雷級(jí)別、主要服務(wù)場(chǎng)所和場(chǎng)所性質(zhì)等。經(jīng)市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，審批通過后方可開展相應(yīng)服務(wù)。

3.2.2 市局審核

市級(jí)防雷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審核人根據(jù)所申請(qǐng)單位的資質(zhì)和客戶的防雷類別進(jìn)行對(duì)比甄別，確定審核意見。對(duì)申報(bào)信息填寫不規(guī)范、不完整的，可駁回申請(qǐng)，等申報(bào)信息完善后再次提交審核。申報(bào)單位防雷資質(zhì)不符合要求的，要由審核機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交給更高資質(zhì)單位開展防雷服務(wù)工作，原申報(bào)單位與之合作完成。

3.2.3 業(yè)務(wù)開展

項(xiàng)目審核通過后，防雷服務(wù)單位開展現(xiàn)場(chǎng)防雷技術(shù)服務(wù)，并完成相應(yīng)技術(shù)服務(wù)資料。

3.2.4 技術(shù)報(bào)告審核

全部技術(shù)資料和相關(guān)附件完成后上傳至平臺(tái)，用平臺(tái)手機(jī)短信提醒功能提醒審核人員審核資料。審核人員可以修改上傳的技術(shù)資料，并填寫修改意見，對(duì)不符合要求的資料退回修改，通過的項(xiàng)目將流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。在審核、修改資料的過程中，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行具體指導(dǎo)。

3.2.5 生成報(bào)告

審核通過的資料由資料組人員統(tǒng)一生成不可修改的PDF文檔，并在封面上形成二維防偽碼。該防偽碼可以存儲(chǔ)1 000字以上的漢字信息，可將基本的服務(wù)信息保存其中，確保資料的真實(shí)性。

3.2.6 打印報(bào)告

平臺(tái)根據(jù)各防雷服務(wù)單位的申報(bào)順序隨機(jī)生成檢測(cè)合格證的編號(hào)，使檢測(cè)合格證的編號(hào)與系統(tǒng)所給的服務(wù)資料編號(hào)一致，解決了過去各服務(wù)單位自由編號(hào)的問題，實(shí)現(xiàn)市級(jí)防雷主管機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格證的統(tǒng)一管理和發(fā)放。報(bào)告生成后，平臺(tái)通過手機(jī)短信提醒功能通知防雷服務(wù)單位打印報(bào)告，并送達(dá)客戶。

3.3 財(cái)務(wù)管理

3.3.1 發(fā)票管理

防雷服務(wù)人員到財(cái)務(wù)部門開具發(fā)票時(shí)，財(cái)務(wù)人員通過平臺(tái)對(duì)該項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、工作量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)金額等進(jìn)行查詢，并核對(duì)發(fā)票信息，做到依法收費(fèi)、依據(jù)開票、一證一票。

3.3.2 回款管理

對(duì)開出的發(fā)票信息進(jìn)行登記，建立審核、記賬等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息。系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)防雷業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、收入情況、應(yīng)收情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可通過平臺(tái)隨時(shí)了解和掌握防雷服務(wù)單位各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

3.4 信息查詢

3.4.1 流程查詢

利用平臺(tái)界面中的工作查看菜單查看防雷各項(xiàng)目的工作流程，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)單位、項(xiàng)目類別、申請(qǐng)表、附件內(nèi)容、申請(qǐng)時(shí)間、當(dāng)前步驟等。

3.4.2 項(xiàng)目報(bào)告查詢

各防雷項(xiàng)目經(jīng)過系統(tǒng)生成各類報(bào)告，并存儲(chǔ)在文檔數(shù)據(jù)庫中。同時(shí)，還可通過平臺(tái)查詢相關(guān)報(bào)告。用戶權(quán)限不同查看的資料范圍也不同，市級(jí)用戶可查詢?nèi)匈Y料，縣級(jí)用戶只可查詢本區(qū)域資料。

3.4.3 客戶查詢

系統(tǒng)自動(dòng)從服務(wù)單位上報(bào)資料中摘取出客戶信息并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可自動(dòng)甄別重復(fù)客戶、自動(dòng)補(bǔ)充新客戶，方便工作人員調(diào)閱和分類查詢客戶情況。同時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)篩選、檢測(cè)出到期客戶，按照工作人員設(shè)定的時(shí)限通過短信的方式自動(dòng)提醒客戶聯(lián)系人和業(yè)務(wù)單位工作人員，大幅降低了超期未檢和漏檢等情況的發(fā)生，讓檢測(cè)單位和相關(guān)客戶做到心中有數(shù)。

3.5 信息發(fā)布

該平臺(tái)具備網(wǎng)站服務(wù)功能，為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)站。系統(tǒng)管理員可以對(duì)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行管理，包括增加、刪除、修改等操作。

3.5.1 后臺(tái)信息維護(hù)

防雷業(yè)務(wù)平臺(tái)的后臺(tái)管理系統(tǒng)可以提供Office式的信息編輯，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、維護(hù)等功能。

3.5.2 信息展示

平臺(tái)及時(shí)發(fā)布防雷減災(zāi)方面的最新資訊、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、視頻培訓(xùn)和技術(shù)交流等各方面的信息。同時(shí)，還可以在平臺(tái)上下載常用的表格，以便于各業(yè)務(wù)單位的工作交流和使用。

4 結(jié)束語

目前，晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺(tái)已經(jīng)研制完成，投入業(yè)務(wù)運(yùn)行后，取得了明顯的成效。

4.1 對(duì)全市防雷業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理

平臺(tái)將全市范圍內(nèi)的市、縣兩級(jí)防雷服務(wù)單位納入一個(gè)管理系統(tǒng)，通過流程控制實(shí)現(xiàn)對(duì)防雷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料、服務(wù)收費(fèi)、證件發(fā)放、檔案建立的統(tǒng)一管理。

4.2 前置式介入管理

管理模式由過去的事后處理變?yōu)槭虑敖槿?、事中審核和事后管理。這樣不僅強(qiáng)化了管控能力，還大大降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行分類審批，確定了符合經(jīng)營資質(zhì)的實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營范圍的統(tǒng)一管理。在此過程中，強(qiáng)調(diào)源頭把關(guān)、市縣合作，通過市級(jí)業(yè)務(wù)審核的分類把關(guān)，在規(guī)范全市技術(shù)文本格式的同時(shí)，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。通過系統(tǒng)自動(dòng)生成不可更改的技術(shù)報(bào)告，建立防雷業(yè)務(wù)電子檔案，統(tǒng)一管理市一級(jí)的檔案資料。

4.3 有效提升工作時(shí)效

系統(tǒng)通過建立服務(wù)單位、從業(yè)人員、客戶三個(gè)數(shù)據(jù)庫和短信提醒功能，實(shí)時(shí)提醒工作人員的工作情況。將項(xiàng)目的詳細(xì)申報(bào)信息通過短信發(fā)送給審核人員，審核人員再將審核意見按照固定格式回復(fù)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地移動(dòng)辦公。系統(tǒng)自動(dòng)向客戶發(fā)送工作信息，比如檢測(cè)到期提醒、報(bào)告審批提醒、報(bào)告出具提醒等，讓工作人員和服務(wù)對(duì)象實(shí)時(shí)掌控工作情況。

4.4 降低了管理成本

基于B/S程序開發(fā)的系統(tǒng)更穩(wěn)定，更易于擴(kuò)展、維護(hù)和升級(jí)。系統(tǒng)基于氣象部門內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行，加之軟件和硬件的防護(hù)，保證了其安全性。

參考文獻(xiàn)

[1]李磊，楊瑜峰，楊菊梅.甘肅省防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].干旱氣象，2011，29（2）.

[2]吳海，潘家利.海南省防雷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[J].氣象研究與應(yīng)用，2008（4）.

[3]王華，李丹，王偉，等.防雷業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)[J].氣象與環(huán)境學(xué)報(bào)，2009，25（6）.

[4]戴嵐嵐，林雨人，郭宏博.基于B/S架構(gòu)的防雷業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].廣東氣象，2010，32（3）.

[5]王思群，馮俊杰，唐巧玲，等.防雷減災(zāi)綜合管理系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站[J].山東氣象，2009（1）.

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〔編輯：白潔〕