在流通業(yè)對外開放過程中，與“引進(jìn)來”相比，我國流通業(yè)“走出去”步伐緩慢，真正以商業(yè)存在形式“走出去”的流通企業(yè)還處于探索階段?！笆濉蹦┢诘健笆濉逼陂g，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)、國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展以及生產(chǎn)方式和流通方式的創(chuàng)新變革，中國流通業(yè)“走出去”面臨前所未有的機(jī)遇。應(yīng)開拓思路，頂層設(shè)計(jì)，從全局和戰(zhàn)略高度構(gòu)建流通業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略路徑和政策體系。

一、中國流通業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

改革開放以來，在服務(wù)業(yè)對外開放中，流通業(yè)已成為市場化程度最高、開放程度最大的領(lǐng)域。在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國流通業(yè)對外投資規(guī)模顯著增長，批發(fā)和零售業(yè)對外直接投資從2004年的8億美元增長到2013年的136.7億美元，年均增速約40%，高于同期我國采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)平均增速。但從流通業(yè)對外投資的形式來看，主要是以進(jìn)出口貿(mào)易公司為主體，從事礦產(chǎn)品、鋼材、糧食的批發(fā)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，如寶鋼集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中石油集團(tuán)、中國鋁業(yè)等大型國有企業(yè)都是我國以貿(mào)易公司形式進(jìn)行批發(fā)和零售業(yè)對外投資的主力軍。與之相比，境外中國商貿(mào)城、零售企業(yè)開店等形式“走出去”還處于探索階段。其中，境外中國商貿(mào)城因規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、服務(wù)功能單一，存在產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)營不規(guī)范、偷逃稅、非法務(wù)工等諸多問題，發(fā)展形勢不容樂觀。零售企業(yè)“走出去”一直步履蹣跚，成功的案例較少，如北京天客隆進(jìn)軍俄羅斯市場以失敗而告終，國美集團(tuán)2013年初也已宣布將逐步關(guān)閉其在香港的6家門店。零售企業(yè)“走出去”面臨定位不準(zhǔn)確、國際化人才短缺、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型等諸多風(fēng)險(xiǎn)?？上驳氖?，近年來伴隨我國部分流通企業(yè)實(shí)力不斷增加，以國美、蘇寧、華聯(lián)等為代表的流通企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，走出去的形式也從直接開設(shè)店鋪逐步向合資、并購等方式轉(zhuǎn)變。2005年12月，北京華聯(lián)集團(tuán)投資400萬新元收購新加坡西友百貨，通過并購，北京華聯(lián)集團(tuán)擁有新加坡三家門店。2009年6月，蘇寧電器收購日本家電連鎖第四大品牌LAOX27.36%的股權(quán)，成為其第一大股東。2013年，北京王府井國際商業(yè)發(fā)展有限公司出資6.8478億美元購買香港中國春天百貨有限公司全部股份，成為近年來北京市零售業(yè)投資額最大的境外收購項(xiàng)目。

二、加快流通業(yè)“走出去”的必要性和緊迫性

“十二五”末期到“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)、國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展以及生產(chǎn)方式和流通方式的創(chuàng)新變革，為我國流通業(yè)“走出去”提供前所未有的機(jī)遇。加快流通業(yè)“走出去”步伐，開拓國際市場，不僅對于促進(jìn)制造業(yè)升級、提升中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位具有重要意義，而且也是流通企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

（一）加快流通業(yè)“走出去”是參與服務(wù)全球化的客觀要求

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的跨國公司逐漸將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海外，投向服務(wù)業(yè)的跨國投資明顯增多。2012年，全球服務(wù)貿(mào)易額為84526億美元，占全球貿(mào)易總額的比重達(dá)18.6%，服務(wù)業(yè)跨國投資已接近全球跨國投資的2/3。這表明全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)由制造業(yè)全球化轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)全球化，服務(wù)業(yè)全球化已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流。中國作為世界經(jīng)濟(jì)大國，在實(shí)現(xiàn)“中國制造”轉(zhuǎn)型升級和跨國轉(zhuǎn)移的同時(shí)，參與服務(wù)全球化的廣度和深度將不斷拓展。特別是隨著中國積極加入服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）談判，與冰島、瑞士等國家自由貿(mào)易協(xié)定逐步簽署，以及中韓自貿(mào)區(qū)、中美投資協(xié)定和中歐投資協(xié)定談判的穩(wěn)步推進(jìn)，我國雙邊服務(wù)貿(mào)易市場自由化趨勢將會(huì)加速，一些國家市場將進(jìn)一步對我國服務(wù)業(yè)開放。這要求作為我國服務(wù)貿(mào)易主要行業(yè)的流通業(yè)，順應(yīng)服務(wù)全球化趨勢，加快商業(yè)存在形式的“走出去”步伐，深度參與服務(wù)全球化和國際競爭。

（二）加快流通業(yè)“走出去”是推動(dòng)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

中國作為“世界工廠”，長期以來制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端環(huán)節(jié)，在研發(fā)、品牌、銷售、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)沒有比較優(yōu)勢，商品流通渠道控制權(quán)和價(jià)格主導(dǎo)權(quán)被控制在國外品牌商手中。目前，我國制造業(yè)正處于由產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、品牌、渠道等上下游環(huán)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，雖然我國在制造技術(shù)創(chuàng)新方面已取得較大進(jìn)步，但由于我國流通企業(yè)“走出去”步伐緩慢，在全球范圍內(nèi)還沒有建立具有渠道控制權(quán)的銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，很難獲得更多的附加值和利潤，制約了制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級。因此，迫切需要加快推動(dòng)流通業(yè)“走出去”，建立“中國制造”的海外分銷渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升流通渠道控制權(quán)和價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，提高中國制造業(yè)的國際競爭力，推動(dòng)中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

（三）加快流通業(yè)“走出去”是提升流通企業(yè)國際競爭力的重要手段

走出國門參與國際競爭是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下我國流通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。雖然我國流通企業(yè)經(jīng)過近年來快速發(fā)展，已形成百聯(lián)集團(tuán)、國美電器、蘇寧電器、大連大商集團(tuán)、農(nóng)工商超市等入圍全球零售企業(yè)250強(qiáng)的企業(yè)，但在市場銷售額、業(yè)務(wù)國家/地區(qū)數(shù)量等方面，與世界大型零售企業(yè)存在較大差距。如我國最大的零售企業(yè)——百聯(lián)集團(tuán)2012年的零售收入為1.59億美元，僅相當(dāng)于沃爾瑪?shù)?.56%、家樂福的14.07%。流通企業(yè)規(guī)模普遍偏小，實(shí)力不強(qiáng)，已成為制約我國流通業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，迫切需要加快流通企業(yè)“走出去”步伐，只有“走出去”參與國際競爭，才能熟悉國際市場運(yùn)作的慣例，才能更直接地增強(qiáng)開拓國際市場的能力，才能使企業(yè)獲得更大的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、推動(dòng)中國流通業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略選擇

長期以來，制約中國流通業(yè)“走出去”的關(guān)鍵問題在于在宏觀層面缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和系統(tǒng)的政策支持，在微觀層面缺乏敢于冒險(xiǎn)、敢于自我挑戰(zhàn)和自我超越精神的流通企業(yè)。在新一輪改革開放過程中，要加快推進(jìn)流通業(yè)走出去，必須要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思路和長遠(yuǎn)的政策路線設(shè)計(jì)。

（一）加快制定流通業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃

國際經(jīng)驗(yàn)表明，一些發(fā)達(dá)國家非常重視流通企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，2013年英國貿(mào)易投資署（UKTI）推出了零售業(yè)國際行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持1000家中小零售企業(yè)國際化發(fā)展，通過提供財(cái)政激勵(lì)、發(fā)展供應(yīng)鏈等措施，幫助全渠道零售商獲得更多國際市場進(jìn)入機(jī)會(huì)，并扶持英國奢侈品牌進(jìn)入國際市場。我國要高度重視規(guī)劃對流通企業(yè)“走出去”的引導(dǎo)作用，加快研究制定流通業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，明確未來流通領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y發(fā)展方向、重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)流通企業(yè)積極“走出去”拓展海外市場。實(shí)施“首家連鎖店支持計(jì)劃”，為零售、餐飲、酒店首次開拓新興市場國家或發(fā)展中國家市場提供支持。

（二）培育和扶持具備“走出去”條件的流通企業(yè)

從近年來中國企業(yè)“走出去”成功和失敗的案例中可以看出，中國流通企業(yè)要“走出去”，要到國際市場上參與競爭，必須擁有一批敢于冒險(xiǎn)、敢于拼搏的企業(yè)。

一是培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。近年來，盡管我國致力于培育一批流通領(lǐng)域的國家隊(duì)，但大型流通企業(yè)成長一直十分緩慢。未來培育大型流通企業(yè)仍然是我國商務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。首先從機(jī)制上，改變過去只關(guān)注流通企業(yè)自身、忽視以流通企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的弊病，推動(dòng)流通企業(yè)與上游制造業(yè)合作，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或形成貿(mào)工一體化的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)流通企業(yè)集群式、聯(lián)合“走出去”。其次優(yōu)化流通企業(yè)稅收、金融等政策，支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。再次繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力的流通企業(yè)通過并購、兼并等方式，迅速壯大，打造具有競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

二是培育特色化中小流通企業(yè)。特色化是流通企業(yè)國際化經(jīng)營成功的重要因素。對于具有中國深厚文化底蘊(yùn)的特色流通企業(yè)，其生命力比一般企業(yè)更強(qiáng)。因此，在積極培育大型流通企業(yè)的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)特色流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在融資、稅收等方面給予企業(yè)政策支持，引導(dǎo)特色流通企業(yè)積極“走出去”開拓國際化市場。

（三）建立健全流通業(yè)“走出去”的法律、政策和服務(wù)體系

流通企業(yè)對外投資是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要完善的法律體系、政策體系和服務(wù)體系支撐。

一是要加快完善流通領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y相關(guān)的法律體系。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加快研究制定內(nèi)容較為全面、高層次、權(quán)威性的海外投資法，以法律性文件取代政策性文件的主導(dǎo)地位，把流通企業(yè)的對外直接投資行為納入法治化軌道。同時(shí)，針對海外投資法案，加快調(diào)整和修改完善對外直接投資保險(xiǎn)、監(jiān)管、稅收、外匯法、產(chǎn)業(yè)等規(guī)定，出臺相關(guān)行業(yè)的海外投資法細(xì)則，使對外投資法律體系更具有整體性和體系性。

二是加快完善適合流通企業(yè)對外投資的政策體系。設(shè)立流通領(lǐng)域“走出去”專項(xiàng)促進(jìn)資金，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資開辦商貿(mào)城或連鎖門店，設(shè)立貿(mào)易企業(yè)或流通企業(yè)。對流通企業(yè)海外市場調(diào)查研究等前期投資成本，減免所得稅，同時(shí)對流通企業(yè)實(shí)施加速折舊、延期納稅、設(shè)立虧損準(zhǔn)備金等間接鼓勵(lì)措施。設(shè)立流通企業(yè)海外投資發(fā)展基金，并將其與國家援外基金貸款和政策性貸款緊密結(jié)合在一起，爭取援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目基金的金融支持與合作，支持促進(jìn)流通企業(yè)海外投資的私人投資基金發(fā)展，擴(kuò)大流通企業(yè)境外投資資金來源渠道，緩解企業(yè)“走出去”的融資難問題。

三是要健全政府和行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)流通企業(yè)“走出去”的機(jī)制。加強(qiáng)商業(yè)領(lǐng)域走出去相關(guān)的管理部門，包括商務(wù)部、外交、外匯、金融、保險(xiǎn)、公安等部門之間合作，加強(qiáng)信息溝通和部門間協(xié)調(diào)互動(dòng)，以一站式窗口加網(wǎng)上服務(wù)的形式，為商業(yè)企業(yè)境外投資提供政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、融資服務(wù)等全流程服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣凸ど探缃涣?，作為我國政府的“代理人”，協(xié)調(diào)解決流通企業(yè)“走出去”遇到的問題，推動(dòng)流通企業(yè)國際市場競爭提供支持。

（四）站在全局高度實(shí)施流通業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

為推動(dòng)流通領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y規(guī)模和質(zhì)量雙提升，實(shí)施流通企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)根據(jù)我國對外經(jīng)貿(mào)合作、制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移流通企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，實(shí)施以下五大戰(zhàn)略：

一是援外跟隨戰(zhàn)略。對外援助是我國經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，是面向未來的戰(zhàn)略投資。近年來我國對外援助形式和領(lǐng)域不斷拓展，對外援助體系、援助機(jī)制不斷完善，特別對非洲等發(fā)展中國家援助已拓展到醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域。在我國實(shí)施對外援助過程中，一些企業(yè)由于承擔(dān)援外項(xiàng)目建設(shè)，已成為“走出去”的領(lǐng)軍企業(yè)。未來為推動(dòng)流通企業(yè)“走出去”，借鑒安徽外經(jīng)建公司海外商業(yè)發(fā)展模式，可以依托援外項(xiàng)目配套輸出萬達(dá)廣場模式、城市綜合體模式等，帶動(dòng)流通企業(yè)集群式“走出去”。

二是制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。目前，在我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、提升制造業(yè)品牌和渠道控制力已成為重要趨勢。國際金融危機(jī)后，我國一些家電、紡織服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和汽車等產(chǎn)業(yè)向東南亞、非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢逐步增強(qiáng)。如紅豆集團(tuán)投資柬埔寨、奇瑞投資巴西等。我國流通業(yè)“走出去”應(yīng)緊緊抓住制造業(yè)“走出去”的機(jī)遇，一方面，實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或集群戰(zhàn)略，鼓勵(lì)流通企業(yè)與制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善研發(fā)服務(wù)、營銷接單、物流配送、品牌推廣等功能，逐步形成輻射全球的營銷網(wǎng)絡(luò)，提升制造業(yè)在國際分工中的地位和分銷服務(wù)業(yè)的國際競爭力。另一方面，利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資建設(shè)，鼓勵(lì)流通企業(yè)與境外合作區(qū)開發(fā)企業(yè)合作，投資設(shè)立批發(fā)、零售、餐飲等貿(mào)易營銷企業(yè)，推進(jìn)流通企業(yè)“走出去”。

三是商貿(mào)城升級戰(zhàn)略。目前，商貿(mào)城是我國流通業(yè)“走出去”的一種重要形式。針對目前境外商貿(mào)城面臨電子商務(wù)沖擊和經(jīng)營模式調(diào)整等問題，未來應(yīng)加快推進(jìn)海外商貿(mào)城改造升級，通過完善商貿(mào)城研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、物流配送、檢驗(yàn)檢測、購物休閑等功能，提升商貿(mào)城服務(wù)水平。加快商貿(mào)城電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)線上與線下融合互動(dòng)發(fā)展。加快商貿(mào)城誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)組織溝通和交流，吸納當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，增強(qiáng)商貿(mào)城與當(dāng)?shù)厝嗣竦挠H和力。

四是流通企業(yè)并購戰(zhàn)略?？缇巢①徥瞧髽I(yè)走出去的一種重要模式。目前，從我國對外投資看，跨境并購主要集中在亞洲、北美洲、歐盟和大洋洲的發(fā)達(dá)國家（地區(qū)），香港地區(qū)、韓國、美國、加拿大、德國、意大利、澳大利亞等是主要并購地區(qū)。國際金融危機(jī)后，一些國家流通企業(yè)正在力圖通過對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)和引入戰(zhàn)略投資者獲得發(fā)展，我國應(yīng)利用這一有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)和支持具備條件和實(shí)力的流通企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過新設(shè)、參股、收購等多種方式拓展國際市場，打開邁向國際市場的大門。

五是深耕新興市場戰(zhàn)略。理論上講，流通企業(yè)對外投資的主要訴求是尋求更大的市場空間。對于流通企業(yè)而言，香港以及東盟等亞洲地區(qū)，由于與中國的地緣和政治關(guān)系較好，消費(fèi)習(xí)俗和習(xí)慣有很大相似性，因此亞洲市場應(yīng)是未來我國流通企業(yè)“走出去”的主要區(qū)域。應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的流通企業(yè)通過建立營銷網(wǎng)絡(luò)、開設(shè)專賣店、專業(yè)店或并購等方式，逐步拓展亞洲市場，把亞洲市場作為中國商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的前沿陣地，以此為基礎(chǔ)，逐步向全球拓展。同時(shí)，近年來隨著非洲開發(fā)戰(zhàn)略的深入拓展，我國與許多非洲國家都建立了良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，礦產(chǎn)能源、農(nóng)業(yè)等許多行業(yè)企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。非洲、拉美等地區(qū)發(fā)展中國家，與中國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系較好，投資限制少，流通領(lǐng)域發(fā)展滯后，市場潛力較大。流通企業(yè)對外投資要積極抓住這一機(jī)遇，利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)以及援外跟隨、制造業(yè)帶動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓非洲、拉美市場。

（路紅艷，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員。研究方向：市場流通、服務(wù)經(jīng)濟(jì)）