李長濤

習近平同志在2013年全國組織工作會議上強調，要把基層黨組織的工作重心轉到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。但從目前農村基層黨組織的實際情況來看，由于缺少必要的集體經(jīng)濟作為基礎和支撐，村黨組織自身運轉困難，服務能力也大大弱化。因此，應發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，變行政命令為政策引導和扶持，因地制宜探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑。

第一，創(chuàng)辦合作社等合作組織發(fā)展集體經(jīng)濟。由村集體創(chuàng)辦、領辦、入股農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、土地股份合作社等新型合作經(jīng)濟組織，采取“支部+公司（協(xié)會）+農戶”等多種形式，提高農業(yè)經(jīng)營管理水平，暢通農產(chǎn)品流通渠道，在有償、微利的原則下，通過提高農產(chǎn)品收益來增加集體經(jīng)濟收入。

第二，經(jīng)營集體資源增收。充分利用村集體的荒山、荒坡、荒水、荒灘等資源，通過適當項目扶持，建設特色農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)等示范基地。村黨組織可以采取市場化方式，對農民自愿流轉的承包土地，實行委托流轉，村黨組織成立“土地銀行”，將分散土地集中后統(tǒng)一向合作社、規(guī)模大戶等發(fā)包，收取服務費。

第三，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟。將閑置的校舍、辦公用房等集體房屋，以使用權有償轉讓等形式興辦養(yǎng)殖、農產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿等項目；將符合規(guī)劃的非農建設用地、村辦企業(yè)廠房、機器設備等，采取租賃、承包或以作價入股等方式參與企業(yè)經(jīng)營。

第四，發(fā)展資金投入型集體經(jīng)濟。對有條件的村，利用現(xiàn)有村級積累、援助資金以及經(jīng)營服務性收入等資金，在選準項目、保值增值的前提下，參與各類項目建設、參股工礦企業(yè)、購買商業(yè)門店，實現(xiàn)收益分紅，使投入變成資產(chǎn)，然后經(jīng)營資產(chǎn)增加村集體收入。

第五，發(fā)展生活服務型集體經(jīng)濟。結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，創(chuàng)辦農資超市、百貨超市、平價藥店等經(jīng)營實體，為金融、保險、廣電、移動通信等部門代理業(yè)務。endprint