現(xiàn)在有種不好的風(fēng)氣,凡是跟社會管理相關(guān)的職業(yè),都被一些人妖魔化。比如城管一定是打小販的,網(wǎng)管一定是刪帖的,警察一定是刁難人的。似乎取消了城管、網(wǎng)管、警察等職業(yè),放任社會自由發(fā)展,就能萬事大吉,解決各種難題了。
那么取消城管,讓小販占道,讓做買賣的聲音騷擾四鄰,讓垃圾的異味充斥鼻端,你接不接受?或者取消網(wǎng)管,讓色情圖片、暴力信息到處都是,讓孩子們一打開電腦、手機(jī)就能看到黃賭毒,你答不答應(yīng)?又或者取消火車站、地鐵口、廣場上的執(zhí)勤警察,讓小偷小摸之徒和身藏砍刀、汽油之輩大搖大擺與你同行,你同不同意?
答案顯然是否定的。只要設(shè)身處地為自己想想,為下一代想想,就會明白,在社會秩序、公共服務(wù)和公共安全等問題上,國家的管理不能松,而要嚴(yán);不能放任自由發(fā)展,而要加強(qiáng)管理。
看到這里,大概有些人、有些媒體要跳出來大喊“美國對社會的管理是如何寬松、如何自由”之類,那么,請看看美國的社會管理——那位在哥倫比亞大學(xué)門口賣肉夾饃的洛陽大叔謝云峰說,他曾因違反管理規(guī)定被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門處罰過1000多美元;無論美國公民還是外國游客,只要在網(wǎng)上發(fā)布暴力信息,哪怕是一句泄憤的“我要炸飛這個機(jī)場”,都會立刻遭到搜查、關(guān)押、罰款或驅(qū)逐出境;去年,一名女子僅僅是開車沖撞了白宮外面的路障,就被警察擊斃;酒駕者拒絕檢查,警察會直接拔槍相向……從任何一個角度看,美國都是從嚴(yán)管理的范本,而不是相反。
既然提到美國,就不得不承認(rèn),一個國家的強(qiáng)大與其內(nèi)部管理之嚴(yán)是有關(guān)系的。美國哥倫比亞大學(xué)教授、肯尼迪總統(tǒng)的助理國務(wù)卿希爾斯曼在《美國是如何治理的》一書中提出,由總統(tǒng)、議員、官員等組成的“第一圈”決策人對美國社會各方面做出“明確”“適當(dāng)”“果斷”的管理,從而使政府“保障國內(nèi)的安寧”。類似的觀點,中國也早就有了。韓非子說過,能“嚴(yán)其境內(nèi)之治”的國家不會滅亡,因為“明其法禁,必其賞罰”可以讓老百姓拼死堅守這個國家。這就是從嚴(yán)管理的力量。
也許有人會說,隨著時代的發(fā)展,社會管理可以交給行業(yè)機(jī)構(gòu)和居民自治來解決。不錯,適合由社會組織解決的事項,可以交由社會組織承擔(dān),這是十八屆三中全會提出的“創(chuàng)新社會治理體制”的應(yīng)有之義。但不能一概而論。舉兩個例子:此起彼伏的醫(yī)患矛盾,打醫(yī)者、傷醫(yī)者鬧完就走,這能扔給醫(yī)療行業(yè)協(xié)會去協(xié)調(diào)嗎?“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”的規(guī)定在全國推行3年,效果欠佳,這能依靠“居民自覺”去推進(jìn)嗎?可見,在我國當(dāng)前的發(fā)展階段下,有能力對社會秩序、公共服務(wù)和公共安全加以全面管理的,只有政府力量。管理從嚴(yán),讓違反禁煙令者受到重罰,讓打醫(yī)者受到嚴(yán)刑,才能換來社會的秩序和安定;管理不嚴(yán),有令不行有禁不止,打人傷人僅拘留幾天了事,只會影響每個人的生活秩序和生存安全。
如何從嚴(yán)管理?首先必嚴(yán)于立法。王安石說:“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治?!逼浯伪貒?yán)于執(zhí)行。張居正說:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效。”這都是過去的國家管理者留給今天的智慧。值得欣喜的是,近來,人們看到了許多從嚴(yán)立法和執(zhí)行的好現(xiàn)象:“凈網(wǎng)2014”專項行動累計處理、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站1222家;教育部清理高考加分亂象,遼寧的“體育加分”、福建的“征地拆遷加分”面臨徹查;食品安全法的修訂草案向社會公開征集意見,法律內(nèi)容從現(xiàn)行的104條增加到159條……
立法與執(zhí)行,都離不開管理者的決心。面對種種社會問題,國家的管理者不能心慈手軟,信奉“法不責(zé)眾”;更不能依賴“運動式從嚴(yán)”,風(fēng)頭來時嚴(yán)陣以待,風(fēng)頭過去網(wǎng)開一面。越是在社會矛盾凸顯、社會問題叢生的時候,國家的管理者越應(yīng)該是“剛堅不可奪其志”的人。正所謂“奉法者強(qiáng),則國強(qiáng);奉法者弱,則國弱”,執(zhí)行法令的人堅強(qiáng),就能使國家管理強(qiáng)有力;執(zhí)行法令的人軟弱,就會使國家管理衰弱。打個形象的比方,國家的管理者就像一個“大管家”,唯有嚴(yán)加管理,才能讓“大家庭”正氣充盈,矛盾化解,內(nèi)力倍增。