夏長坤

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期和社會轉(zhuǎn)型期，社會職業(yè)型態(tài)多元化，就業(yè)形式也多樣化。隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，有效提升農(nóng)機(jī)手的職業(yè)素質(zhì)和技能水平顯得尤為重要。實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，是提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)的重要途徑。

1 農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

2013年江蘇省政府將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)納入新一輪為農(nóng)村辦實(shí)事工程，要求2013－2015年開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次。2012年，省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合出臺農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補(bǔ)政策，對經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定合格，取得職業(yè)資格證書的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行獎勵補(bǔ)助，這對推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作具有里程碑意義。但當(dāng)前農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作也面臨一些新的挑戰(zhàn)。

（1）農(nóng)機(jī)手文化素質(zhì)不高。目前，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力（主要為青壯年）向城市流動，剩余農(nóng)村勞動力（主要為婦女和老人）成為農(nóng)機(jī)操作、使用、維修的主力，他們文化水平普遍偏低，接受新技能新技術(shù)的能力不高，影響了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作的深入開展。

（2）農(nóng)機(jī)手參與培訓(xùn)的積極性不高。一方面，由于基層培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)民參與培訓(xùn)鑒定需承擔(dān)一定的費(fèi)用，參與自覺性下降；另一方面，農(nóng)民對職業(yè)技能開發(fā)工作的認(rèn)識不高，對參加職業(yè)技能開發(fā)、提升自身素質(zhì)、增加就業(yè)機(jī)會和提高收入水平的重要性認(rèn)識不足。

（3）財(cái)政資金投入不足。近年來，省級財(cái)政對農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)給予了大力支持，陽光工程培訓(xùn)、獲證獎補(bǔ)培訓(xùn)等政策的出臺，給農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作注入了新活力。但由于地方財(cái)政配套資金缺乏，職業(yè)技能開發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件跟不上，影響了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作持續(xù)快速發(fā)展。

（4）市場驅(qū)動作用不強(qiáng)。職業(yè)技能開發(fā)的目的是增強(qiáng)就業(yè)能力、增加作業(yè)收入。就業(yè)是連接培訓(xùn)鑒定和市場的紐帶，而市場需求則是推動培訓(xùn)鑒定工作的最終動力。目前市場驅(qū)動農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)的趨勢尚不明顯，特別是在當(dāng)前農(nóng)村勞動力市場尚不成熟的狀況下，盡管政府通過強(qiáng)化行政推動對培訓(xùn)鑒定工作做了不少“推力”，但從市場層面來講“拉力”還不足夠大。

2 幾點(diǎn)認(rèn)識

農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作，抓好此項(xiàng)工作，需要強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，注重“三個環(huán)節(jié)”。

2.1 強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”

（1）嚴(yán)格把關(guān)。針對農(nóng)民群眾文化水平參差不齊的現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)條件和獲證獎補(bǔ)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核學(xué)員的文化程度、累計(jì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)、現(xiàn)有技能水平等，對文化層次較低的學(xué)員應(yīng)要求其滿足培訓(xùn)累計(jì)學(xué)時(shí)數(shù)，保證其具備相應(yīng)的技能水平。

（2）資金扶持。在省級資金投入的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，改善培訓(xùn)基地和鑒定機(jī)構(gòu)硬件條件，優(yōu)化師資隊(duì)伍，補(bǔ)助農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)費(fèi)用。將培訓(xùn)鑒定投入資金納入涉農(nóng)資金監(jiān)管范圍，確保資金規(guī)范使用，充分保障財(cái)政資金的使用效益。

（3）市場導(dǎo)向。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作要順應(yīng)市場發(fā)展形勢，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，滿足市場對技能人才的需求，推行專業(yè)化、類別化、層次化培養(yǎng)模式，更好地發(fā)揮市場對農(nóng)機(jī)人才的引流作用，從根本上解決農(nóng)民機(jī)手參與培訓(xùn)自覺性不高的問題。

2.2 注重“三個環(huán)節(jié)”

（1）以就業(yè)為目的開展培訓(xùn)鑒定。規(guī)?；l(fā)展成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，未來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必將通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)走向規(guī)?；l(fā)展的道路，這是大勢所趨。規(guī)模化發(fā)展會催生一大批家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型社會經(jīng)營或服務(wù)組織，再加上引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會成為農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。新型社會服務(wù)組織和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展對高素質(zhì)高技能農(nóng)民的需求越來越多，同時(shí)，規(guī)模化發(fā)展還要解放一部分農(nóng)村勞動力，這部分群體對通過提高自身技能水平來緩解就業(yè)壓力有著更高的期望。由此看來，開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定勢在必行、空間巨大，始終堅(jiān)持以就業(yè)為方向，順應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，實(shí)施多層次、多形式、多工種的培訓(xùn)，就一定能推動農(nóng)機(jī)職業(yè)技能工作健康發(fā)展。

（2）針對青年農(nóng)民開展培訓(xùn)鑒定。現(xiàn)階段，隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，許多80后、90后農(nóng)村青年開始參與農(nóng)機(jī)化工作，他們接受新事物新技術(shù)的能力比較強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識也很強(qiáng)，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。應(yīng)重點(diǎn)針對這一群體，創(chuàng)造性開展培訓(xùn)鑒定工作，形成高層次技能人才培養(yǎng)模式，為推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展造就一支技能人才隊(duì)伍。

（3）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。為了提高農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)的積極性，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，將培訓(xùn)班辦到鎮(zhèn)、村、社，辦到田間地頭，要采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，推動培訓(xùn)工作常態(tài)化。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過初評的方式，對參訓(xùn)農(nóng)民的基本情況進(jìn)行摸底；對初評不合格者，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以另外進(jìn)行針對性培訓(xùn)。