李瞳

隨著西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高投入、高消耗與資源節(jié)約型社會(huì)的矛盾、產(chǎn)品附加值過(guò)低與資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾、產(chǎn)品種類單一和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾、高污染、高排放和資源富集地區(qū)的環(huán)境保護(hù)之間的矛盾不斷突出。西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展壯大，還會(huì)對(duì)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成破壞。

一、西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀背景

（一）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是世界性趨勢(shì)

資源型產(chǎn)業(yè)是以本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)類型。按照資源的種類，可分為煤礦產(chǎn)業(yè)、有色冶金產(chǎn)業(yè)、黑色冶金產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等類型。在一定時(shí)期內(nèi)，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)及儲(chǔ)備基地，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于資源富集地區(qū)。但隨著工業(yè)化程度的加深和自然資源的消耗，各資源富集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏、失業(yè)人口增加、環(huán)境污染等問(wèn)題逐步惡化。自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，全球范圍內(nèi)的主要資源富集地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)始轉(zhuǎn)型。

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既是全球性趨勢(shì)，也是全球性難題。在探索資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，有的地區(qū)取得了成功，有的地區(qū)卻以失敗告終。成功的案例有德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、英國(guó)的威爾士地區(qū)、法國(guó)洛林地區(qū)、日本的北九州等。從這些地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型案例來(lái)看，轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的、需要適時(shí)做出革新的過(guò)程。

資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型其實(shí)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中形成了兩種方法：一種是嵌入式，即完全放棄原有產(chǎn)業(yè)，嵌入式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；二是升級(jí)式，即在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率等。同時(shí)有替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的劃分：替代產(chǎn)業(yè)是指與原產(chǎn)業(yè)不屬于同一類型的產(chǎn)業(yè)，通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；接續(xù)產(chǎn)業(yè)是指在原有資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)化由中期向后期轉(zhuǎn)變的必然階段

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加深，工業(yè)的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出有規(guī)律的變遷，可以劃分為三個(gè)時(shí)期并包含了六個(gè)階段：第一個(gè)時(shí)期是重工業(yè)化時(shí)期，即工業(yè)化初期，其包含了基礎(chǔ)原料開(kāi)采階段和加工裝配階段；第二個(gè)時(shí)期是加工業(yè)時(shí)期，即工業(yè)化中期，兩個(gè)階段分為一般加工階段和技術(shù)密集加工階段；第三個(gè)時(shí)期是技術(shù)密集化時(shí)期，即工業(yè)化后期，兩個(gè)階段分為一般技術(shù)密集型階段和高新技術(shù)密集型階段。這三個(gè)時(shí)期六個(gè)階段是循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展途徑，而在中期向后期的發(fā)展過(guò)程中，資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是必然前提和必經(jīng)階段。

我國(guó)目前的工業(yè)化水平處于工業(yè)化中期的技術(shù)密集加工階段，并向工業(yè)化后期快速邁進(jìn)。在這一時(shí)期我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為重工業(yè)化不斷加深、高新制造業(yè)飛速發(fā)展、信息化與工業(yè)化加速融合。隨著對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展將表現(xiàn)出以下特征：產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為拋棄低端和發(fā)展先進(jìn)共同實(shí)施；產(chǎn)業(yè)的組織調(diào)整表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部兼并和產(chǎn)業(yè)間大、中、小差異化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)技術(shù)的調(diào)整表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新并舉；地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整表現(xiàn)為提倡發(fā)展集約化、高新技術(shù)化和無(wú)污染化。

我國(guó)的西部地區(qū)屬于內(nèi)陸地區(qū)，該地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化既受國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境因素的影響，同時(shí)也受自身轉(zhuǎn)型規(guī)律的制約。在工業(yè)化由中期向后期邁進(jìn)的這一重要時(shí)期，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總趨勢(shì)必然是向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)型的要求。

（三）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確地指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重點(diǎn)就是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；還提出要加強(qiáng)實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，降低溫室氣體的排放量，節(jié)約能源，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)普及低碳技術(shù)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。以上內(nèi)容從根本上要求了資源型產(chǎn)業(yè)走上轉(zhuǎn)型之路。

面對(duì)日趨嚴(yán)格的資源與環(huán)境約束，西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)必須深刻意識(shí)到資源環(huán)境危機(jī)，建立并推廣低碳發(fā)展的綠色理念、完善獎(jiǎng)懲制度、推廣環(huán)境友好與資源節(jié)約的生產(chǎn)生活方式。在其中，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型又是重中之重，在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中需要把握節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)施行總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中提高礦產(chǎn)資源的使用效率，同時(shí)合理安排礦產(chǎn)資源的勘探、保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

二、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制分析

（一）影響西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力與動(dòng)力

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨著各式各樣的阻力與困難，包括資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、耗能高、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，嚴(yán)重依賴資源稟賦，環(huán)境污染嚴(yán)重，地區(qū)生態(tài)條件逐年惡化等問(wèn)題，但是其轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，同時(shí)也有推動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力基礎(chǔ)，即勞動(dòng)力、礦場(chǎng)資源、政府支持及其他產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施發(fā)展良好等優(yōu)勢(shì)。

1.勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的勞動(dòng)力資源豐富，且相較于東部沿海地區(qū)更為便宜。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，將會(huì)有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從基礎(chǔ)采掘業(yè)中解放出來(lái)，這些勞動(dòng)力可以成為西部地區(qū)吸引外來(lái)資本發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人力資源保障。

2.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，如煤炭、石油、天然氣的儲(chǔ)量和發(fā)電量分別占全國(guó)儲(chǔ)量和發(fā)電量的41.35%、37.65%、84.80%和30.52%，是我國(guó)最為重要的能源儲(chǔ)備和輸出基地。豐富的礦產(chǎn)資源為西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的物資基礎(chǔ)。

3.政府支持及其他產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施發(fā)展良好。近年來(lái)，西部地區(qū)各省市地方政府加大力度鼓勵(lì)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以提高地區(qū)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)的環(huán)保材料制造業(yè)、裝備制造業(yè)、焦煤化工業(yè)、文化旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，并有進(jìn)一步做大做強(qiáng)的空間。同時(shí)，隨著資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的輸血，各省市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷增加，目前西部大部分地區(qū)形成了橫貫東西、縱橫南北的鐵路、公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，城市的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也不斷進(jìn)步。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制

可以看出，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遵循一定的規(guī)律，但同時(shí)因?yàn)橘Y源型產(chǎn)業(yè)自身的周期性原理，從而具有了一定的特殊性。資源型產(chǎn)業(yè)在阻力和動(dòng)力的支配下，呈現(xiàn)出其特殊性，如圖。

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特征

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，始終受到動(dòng)力和阻力的共同作用，并在資源環(huán)境的約束下發(fā)展。動(dòng)力來(lái)自人力資源優(yōu)勢(shì)明顯、礦產(chǎn)資源豐富、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、交通運(yùn)輸環(huán)境較為便捷等；阻力來(lái)自缺乏資金支持、資源枯竭、生產(chǎn)技術(shù)落后、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等。對(duì)于當(dāng)前的資源型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)其內(nèi)部抵抗衰退的動(dòng)力和外部的支持力足以克服發(fā)展阻力時(shí)，產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)型成功、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展，并沖破資源環(huán)境約束的制約；反之，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，又缺少外部支持，必然會(huì)形成持續(xù)的衰退。如圖所示，當(dāng)前資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界與資源環(huán)境約束線相交，即西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于圖中藍(lán)色區(qū)域內(nèi)，當(dāng)發(fā)展動(dòng)力大于阻力時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型并突破制約，達(dá)到圖中轉(zhuǎn)型后的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線范圍內(nèi)。

因此，西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)動(dòng)力因素，合理規(guī)避阻礙資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力因素，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完成地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

責(zé)任編輯：康偉

隨著西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高投入、高消耗與資源節(jié)約型社會(huì)的矛盾、產(chǎn)品附加值過(guò)低與資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾、產(chǎn)品種類單一和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾、高污染、高排放和資源富集地區(qū)的環(huán)境保護(hù)之間的矛盾不斷突出。西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展壯大，還會(huì)對(duì)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成破壞。

一、西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀背景

（一）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是世界性趨勢(shì)

資源型產(chǎn)業(yè)是以本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)類型。按照資源的種類，可分為煤礦產(chǎn)業(yè)、有色冶金產(chǎn)業(yè)、黑色冶金產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等類型。在一定時(shí)期內(nèi)，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)及儲(chǔ)備基地，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于資源富集地區(qū)。但隨著工業(yè)化程度的加深和自然資源的消耗，各資源富集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏、失業(yè)人口增加、環(huán)境污染等問(wèn)題逐步惡化。自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，全球范圍內(nèi)的主要資源富集地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)始轉(zhuǎn)型。

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既是全球性趨勢(shì)，也是全球性難題。在探索資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，有的地區(qū)取得了成功，有的地區(qū)卻以失敗告終。成功的案例有德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、英國(guó)的威爾士地區(qū)、法國(guó)洛林地區(qū)、日本的北九州等。從這些地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型案例來(lái)看，轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的、需要適時(shí)做出革新的過(guò)程。

資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型其實(shí)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中形成了兩種方法：一種是嵌入式，即完全放棄原有產(chǎn)業(yè)，嵌入式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；二是升級(jí)式，即在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率等。同時(shí)有替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的劃分：替代產(chǎn)業(yè)是指與原產(chǎn)業(yè)不屬于同一類型的產(chǎn)業(yè)，通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；接續(xù)產(chǎn)業(yè)是指在原有資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)化由中期向后期轉(zhuǎn)變的必然階段

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加深，工業(yè)的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出有規(guī)律的變遷，可以劃分為三個(gè)時(shí)期并包含了六個(gè)階段：第一個(gè)時(shí)期是重工業(yè)化時(shí)期，即工業(yè)化初期，其包含了基礎(chǔ)原料開(kāi)采階段和加工裝配階段；第二個(gè)時(shí)期是加工業(yè)時(shí)期，即工業(yè)化中期，兩個(gè)階段分為一般加工階段和技術(shù)密集加工階段；第三個(gè)時(shí)期是技術(shù)密集化時(shí)期，即工業(yè)化后期，兩個(gè)階段分為一般技術(shù)密集型階段和高新技術(shù)密集型階段。這三個(gè)時(shí)期六個(gè)階段是循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展途徑，而在中期向后期的發(fā)展過(guò)程中，資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是必然前提和必經(jīng)階段。

我國(guó)目前的工業(yè)化水平處于工業(yè)化中期的技術(shù)密集加工階段，并向工業(yè)化后期快速邁進(jìn)。在這一時(shí)期我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為重工業(yè)化不斷加深、高新制造業(yè)飛速發(fā)展、信息化與工業(yè)化加速融合。隨著對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展將表現(xiàn)出以下特征：產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為拋棄低端和發(fā)展先進(jìn)共同實(shí)施；產(chǎn)業(yè)的組織調(diào)整表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部兼并和產(chǎn)業(yè)間大、中、小差異化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)技術(shù)的調(diào)整表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新并舉；地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整表現(xiàn)為提倡發(fā)展集約化、高新技術(shù)化和無(wú)污染化。

我國(guó)的西部地區(qū)屬于內(nèi)陸地區(qū)，該地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化既受國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境因素的影響，同時(shí)也受自身轉(zhuǎn)型規(guī)律的制約。在工業(yè)化由中期向后期邁進(jìn)的這一重要時(shí)期，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總趨勢(shì)必然是向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)型的要求。

（三）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確地指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重點(diǎn)就是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；還提出要加強(qiáng)實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，降低溫室氣體的排放量，節(jié)約能源，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)普及低碳技術(shù)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。以上內(nèi)容從根本上要求了資源型產(chǎn)業(yè)走上轉(zhuǎn)型之路。

面對(duì)日趨嚴(yán)格的資源與環(huán)境約束，西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)必須深刻意識(shí)到資源環(huán)境危機(jī)，建立并推廣低碳發(fā)展的綠色理念、完善獎(jiǎng)懲制度、推廣環(huán)境友好與資源節(jié)約的生產(chǎn)生活方式。在其中，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型又是重中之重，在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中需要把握節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)施行總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中提高礦產(chǎn)資源的使用效率，同時(shí)合理安排礦產(chǎn)資源的勘探、保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

二、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制分析

（一）影響西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力與動(dòng)力

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨著各式各樣的阻力與困難，包括資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、耗能高、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，嚴(yán)重依賴資源稟賦，環(huán)境污染嚴(yán)重，地區(qū)生態(tài)條件逐年惡化等問(wèn)題，但是其轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，同時(shí)也有推動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力基礎(chǔ)，即勞動(dòng)力、礦場(chǎng)資源、政府支持及其他產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施發(fā)展良好等優(yōu)勢(shì)。

1.勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的勞動(dòng)力資源豐富，且相較于東部沿海地區(qū)更為便宜。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，將會(huì)有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從基礎(chǔ)采掘業(yè)中解放出來(lái)，這些勞動(dòng)力可以成為西部地區(qū)吸引外來(lái)資本發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人力資源保障。

2.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，如煤炭、石油、天然氣的儲(chǔ)量和發(fā)電量分別占全國(guó)儲(chǔ)量和發(fā)電量的41.35%、37.65%、84.80%和30.52%，是我國(guó)最為重要的能源儲(chǔ)備和輸出基地。豐富的礦產(chǎn)資源為西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的物資基礎(chǔ)。

3.政府支持及其他產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施發(fā)展良好。近年來(lái)，西部地區(qū)各省市地方政府加大力度鼓勵(lì)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以提高地區(qū)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)的環(huán)保材料制造業(yè)、裝備制造業(yè)、焦煤化工業(yè)、文化旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，并有進(jìn)一步做大做強(qiáng)的空間。同時(shí)，隨著資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的輸血，各省市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷增加，目前西部大部分地區(qū)形成了橫貫東西、縱橫南北的鐵路、公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，城市的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也不斷進(jìn)步。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制

可以看出，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遵循一定的規(guī)律，但同時(shí)因?yàn)橘Y源型產(chǎn)業(yè)自身的周期性原理，從而具有了一定的特殊性。資源型產(chǎn)業(yè)在阻力和動(dòng)力的支配下，呈現(xiàn)出其特殊性，如圖。

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特征

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，始終受到動(dòng)力和阻力的共同作用，并在資源環(huán)境的約束下發(fā)展。動(dòng)力來(lái)自人力資源優(yōu)勢(shì)明顯、礦產(chǎn)資源豐富、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、交通運(yùn)輸環(huán)境較為便捷等；阻力來(lái)自缺乏資金支持、資源枯竭、生產(chǎn)技術(shù)落后、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等。對(duì)于當(dāng)前的資源型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)其內(nèi)部抵抗衰退的動(dòng)力和外部的支持力足以克服發(fā)展阻力時(shí)，產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)型成功、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展，并沖破資源環(huán)境約束的制約；反之，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，又缺少外部支持，必然會(huì)形成持續(xù)的衰退。如圖所示，當(dāng)前資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界與資源環(huán)境約束線相交，即西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于圖中藍(lán)色區(qū)域內(nèi)，當(dāng)發(fā)展動(dòng)力大于阻力時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型并突破制約，達(dá)到圖中轉(zhuǎn)型后的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線范圍內(nèi)。

因此，西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)動(dòng)力因素，合理規(guī)避阻礙資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力因素，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完成地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

責(zé)任編輯：康偉

隨著西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高投入、高消耗與資源節(jié)約型社會(huì)的矛盾、產(chǎn)品附加值過(guò)低與資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾、產(chǎn)品種類單一和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾、高污染、高排放和資源富集地區(qū)的環(huán)境保護(hù)之間的矛盾不斷突出。西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展壯大，還會(huì)對(duì)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成破壞。

一、西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀背景

（一）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是世界性趨勢(shì)

資源型產(chǎn)業(yè)是以本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)類型。按照資源的種類，可分為煤礦產(chǎn)業(yè)、有色冶金產(chǎn)業(yè)、黑色冶金產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等類型。在一定時(shí)期內(nèi)，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)及儲(chǔ)備基地，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于資源富集地區(qū)。但隨著工業(yè)化程度的加深和自然資源的消耗，各資源富集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏、失業(yè)人口增加、環(huán)境污染等問(wèn)題逐步惡化。自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，全球范圍內(nèi)的主要資源富集地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)始轉(zhuǎn)型。

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既是全球性趨勢(shì)，也是全球性難題。在探索資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，有的地區(qū)取得了成功，有的地區(qū)卻以失敗告終。成功的案例有德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、英國(guó)的威爾士地區(qū)、法國(guó)洛林地區(qū)、日本的北九州等。從這些地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型案例來(lái)看，轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的、需要適時(shí)做出革新的過(guò)程。

資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型其實(shí)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中形成了兩種方法：一種是嵌入式，即完全放棄原有產(chǎn)業(yè)，嵌入式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；二是升級(jí)式，即在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率等。同時(shí)有替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的劃分：替代產(chǎn)業(yè)是指與原產(chǎn)業(yè)不屬于同一類型的產(chǎn)業(yè)，通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；接續(xù)產(chǎn)業(yè)是指在原有資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)化由中期向后期轉(zhuǎn)變的必然階段

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加深，工業(yè)的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出有規(guī)律的變遷，可以劃分為三個(gè)時(shí)期并包含了六個(gè)階段：第一個(gè)時(shí)期是重工業(yè)化時(shí)期，即工業(yè)化初期，其包含了基礎(chǔ)原料開(kāi)采階段和加工裝配階段；第二個(gè)時(shí)期是加工業(yè)時(shí)期，即工業(yè)化中期，兩個(gè)階段分為一般加工階段和技術(shù)密集加工階段；第三個(gè)時(shí)期是技術(shù)密集化時(shí)期，即工業(yè)化后期，兩個(gè)階段分為一般技術(shù)密集型階段和高新技術(shù)密集型階段。這三個(gè)時(shí)期六個(gè)階段是循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展途徑，而在中期向后期的發(fā)展過(guò)程中，資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是必然前提和必經(jīng)階段。

我國(guó)目前的工業(yè)化水平處于工業(yè)化中期的技術(shù)密集加工階段，并向工業(yè)化后期快速邁進(jìn)。在這一時(shí)期我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為重工業(yè)化不斷加深、高新制造業(yè)飛速發(fā)展、信息化與工業(yè)化加速融合。隨著對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展將表現(xiàn)出以下特征：產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為拋棄低端和發(fā)展先進(jìn)共同實(shí)施；產(chǎn)業(yè)的組織調(diào)整表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部兼并和產(chǎn)業(yè)間大、中、小差異化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)技術(shù)的調(diào)整表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新并舉；地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整表現(xiàn)為提倡發(fā)展集約化、高新技術(shù)化和無(wú)污染化。

我國(guó)的西部地區(qū)屬于內(nèi)陸地區(qū)，該地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化既受國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境因素的影響，同時(shí)也受自身轉(zhuǎn)型規(guī)律的制約。在工業(yè)化由中期向后期邁進(jìn)的這一重要時(shí)期，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總趨勢(shì)必然是向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)型的要求。

（三）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確地指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重點(diǎn)就是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；還提出要加強(qiáng)實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，降低溫室氣體的排放量，節(jié)約能源，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)普及低碳技術(shù)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。以上內(nèi)容從根本上要求了資源型產(chǎn)業(yè)走上轉(zhuǎn)型之路。

面對(duì)日趨嚴(yán)格的資源與環(huán)境約束，西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)必須深刻意識(shí)到資源環(huán)境危機(jī)，建立并推廣低碳發(fā)展的綠色理念、完善獎(jiǎng)懲制度、推廣環(huán)境友好與資源節(jié)約的生產(chǎn)生活方式。在其中，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型又是重中之重，在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中需要把握節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)施行總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中提高礦產(chǎn)資源的使用效率，同時(shí)合理安排礦產(chǎn)資源的勘探、保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

二、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制分析

（一）影響西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力與動(dòng)力

西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨著各式各樣的阻力與困難，包括資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、耗能高、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，嚴(yán)重依賴資源稟賦，環(huán)境污染嚴(yán)重，地區(qū)生態(tài)條件逐年惡化等問(wèn)題，但是其轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，同時(shí)也有推動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力基礎(chǔ)，即勞動(dòng)力、礦場(chǎng)資源、政府支持及其他產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施發(fā)展良好等優(yōu)勢(shì)。

1.勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的勞動(dòng)力資源豐富，且相較于東部沿海地區(qū)更為便宜。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，將會(huì)有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從基礎(chǔ)采掘業(yè)中解放出來(lái)，這些勞動(dòng)力可以成為西部地區(qū)吸引外來(lái)資本發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人力資源保障。

2.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，如煤炭、石油、天然氣的儲(chǔ)量和發(fā)電量分別占全國(guó)儲(chǔ)量和發(fā)電量的41.35%、37.65%、84.80%和30.52%，是我國(guó)最為重要的能源儲(chǔ)備和輸出基地。豐富的礦產(chǎn)資源為西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的物資基礎(chǔ)。

3.政府支持及其他產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施發(fā)展良好。近年來(lái)，西部地區(qū)各省市地方政府加大力度鼓勵(lì)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以提高地區(qū)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)的環(huán)保材料制造業(yè)、裝備制造業(yè)、焦煤化工業(yè)、文化旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，并有進(jìn)一步做大做強(qiáng)的空間。同時(shí)，隨著資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的輸血，各省市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷增加，目前西部大部分地區(qū)形成了橫貫東西、縱橫南北的鐵路、公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，城市的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也不斷進(jìn)步。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制

可以看出，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遵循一定的規(guī)律，但同時(shí)因?yàn)橘Y源型產(chǎn)業(yè)自身的周期性原理，從而具有了一定的特殊性。資源型產(chǎn)業(yè)在阻力和動(dòng)力的支配下，呈現(xiàn)出其特殊性，如圖。

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特征

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，始終受到動(dòng)力和阻力的共同作用，并在資源環(huán)境的約束下發(fā)展。動(dòng)力來(lái)自人力資源優(yōu)勢(shì)明顯、礦產(chǎn)資源豐富、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、交通運(yùn)輸環(huán)境較為便捷等；阻力來(lái)自缺乏資金支持、資源枯竭、生產(chǎn)技術(shù)落后、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等。對(duì)于當(dāng)前的資源型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)其內(nèi)部抵抗衰退的動(dòng)力和外部的支持力足以克服發(fā)展阻力時(shí)，產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)型成功、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展，并沖破資源環(huán)境約束的制約；反之，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，又缺少外部支持，必然會(huì)形成持續(xù)的衰退。如圖所示，當(dāng)前資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界與資源環(huán)境約束線相交，即西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于圖中藍(lán)色區(qū)域內(nèi)，當(dāng)發(fā)展動(dòng)力大于阻力時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型并突破制約，達(dá)到圖中轉(zhuǎn)型后的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線范圍內(nèi)。

因此，西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)動(dòng)力因素，合理規(guī)避阻礙資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力因素，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完成地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

責(zé)任編輯：康偉