國家棉花目標(biāo)價格政策實施以后

劉曉斌

當(dāng)前棉花生產(chǎn)情況

近日江西省農(nóng)業(yè)廳對江西最大產(chǎn)棉區(qū)——九江市主產(chǎn)棉區(qū)、糧棉間作區(qū)、非主產(chǎn)棉區(qū)做了棉花種植意向調(diào)查，2014年預(yù)計棉花種植面積為89萬畝，較上年減少6.2萬畝，減幅6.5%。其中減幅大的縣有：彭澤縣，預(yù)計種植面積21萬畝，較上年減少4.5萬畝，減幅17.6%；都昌縣，預(yù)計種植面積11萬畝，較上年減少1.5萬畝，減幅12%。目前小麥及冬閑田移栽全部結(jié)束，油后棉等待油菜收割結(jié)束移栽，由于近期雨水較多，剛過緩苗期的棉苗較去年相比，長勢稍緩，目前1類苗為3片真葉，2類苗為2.5片真葉。

彭澤縣對全縣80戶農(nóng)戶進行調(diào)查，80戶農(nóng)戶旱地面積合計為619.99畝，平均為7.75畝。2013年植棉面積為600.83畝，戶均植棉7.51畝，種植棉花比例為96.91%。2013年80戶籽棉平均產(chǎn)量為433斤/畝，平均售價為4.33元/斤。2014年80戶植棉意向為481.15畝，較上年減少119.68畝，降幅達19.92%。80戶中有7戶不打算種植棉花。今年棉農(nóng)對棉花收購的理想棉價為4.5-6.5元。

瑞昌市棉花種植面積在4萬畝左右，預(yù)計較去年略有減少，較往年減少20%左右。目前，棉花基本完成了大田移栽。關(guān)于棉花這次目標(biāo)價格政策，瑞昌市反映絕大部分農(nóng)民還不知道，極個別種植大戶從電視、報紙上有所了解。據(jù)調(diào)查，大戶種植面積有明顯減少，與去年相比，減少了50%，但散戶影響不大。經(jīng)銷戶、棉花加工廠目前沒有明顯反應(yīng)。

湖口縣反映自年初宣布取消實施了三年的收儲政策后，棉農(nóng)本就不高的生產(chǎn)積極性又受到了進一步的挫傷，體現(xiàn)在購種的積極性上，棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)高的年份春季備耕積極，正月沒過完種子和肥料基本上到了家，今年絕大部分人是到了要播要施的時候才買。經(jīng)銷棉花種子的商戶今年退貨比往年增加了10%左右。新務(wù)工農(nóng)民的棉地流轉(zhuǎn)困難。預(yù)計今年全縣種植面積約為11.2萬畝，比去年減少5%。

星子縣棉花種植全部采用傳統(tǒng)的營養(yǎng)缽育苗方式，目前棉花正處于育苗階段。今年4、5月份，該縣平均氣溫較常年偏高，光照適宜，氣候條件總體有利于棉花播種出苗和生長發(fā)育，苗期病蟲發(fā)生危害輕，多數(shù)苗田發(fā)育早，長勢好。今年全縣棉花播種面積約為3.12萬畝，較上年減少0.08萬畝。生產(chǎn)成本連年增加、棉花價格和植棉效益不理想是棉花種植面積持續(xù)萎縮的主要原因。通過實地調(diào)研和走訪農(nóng)戶，算了一筆賬：生產(chǎn)一畝棉花的勞動力成本大概在300元以上，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本大約在400元左右，拾花、曬花等費每畝在500元上下，再加上一些隱性成本，種植一畝棉花成本大約在1600元至1800元左右。按照每畝平均產(chǎn)籽棉500斤、每斤4元的收購價計算，每畝毛收入在2000元，除去成本每畝地純收入也就在300元上下。棉花售價幾乎成直線下降走勢，棉農(nóng)收益一年比一年少。

武寧縣預(yù)計2014年該縣棉花種植面積將減少30%-40%左右。部分種植年份較長的棉田常年管理粗放，缺少翻耕，棉花單產(chǎn)逐年下降，種棉效益降低。當(dāng)前棉花生長良好，處于移栽后的苗期。

導(dǎo)致今年棉花種植面積下降原因分析

除棉花臨時收儲政策取消對棉農(nóng)種棉的積極性造成了一定影響外，還有以下幾個因素導(dǎo)致今年棉花種植面積下降。

1.效益因素。近幾年來棉花收購價格一直保持在每斤籽棉4.00-4.50元之間，離棉農(nóng)的期望值相差很大。而農(nóng)資價格、用工價格都在明顯上漲，特別是人工價格漲幅較大，100元/天請不到人工。棉農(nóng)效益低，激發(fā)不了種棉的積極性。

2.勞力因素。隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)民工一直緊缺，60歲以下的農(nóng)民工進城務(wù)工一天工資在100-150元，打工效益明顯高于植棉效益，棄農(nóng)務(wù)工的人數(shù)明顯增多，年輕人外出到沿海城市打工，中年以上的則多在縣內(nèi)打工，剩下的只有60歲以上的老人或不能外出婦女留在家種植棉田。加上種棉的機械化程度低，這些是導(dǎo)致棉花面積下降的主要因素。

3.土地因素。農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積逐年加大，例如都昌縣大垅大畈基本都向大戶流轉(zhuǎn)了，大戶在目前機械化程度很低的情況下不愿意種棉花。近年來一直在大搞標(biāo)糧田建設(shè)，各縣幾乎是改造一片流轉(zhuǎn)一片，流轉(zhuǎn)的土地都是用來種水稻，糧棉間作的也都改回種水稻的居多。

棉花新政實施后各方反應(yīng)

對于當(dāng)前棉花政策棉農(nóng)普遍表示失望，棉花價格完全由市場決定，棉花種植的市場風(fēng)險加大，而同為棉農(nóng)，新疆有補貼而長江流域和黃河流域棉區(qū)沒有補貼，棉農(nóng)感覺受到不公平對待，植棉積極性明顯下降。如果今年新棉上市后價格不理想，對明年棉花種植將帶來更大的沖擊。今年棉農(nóng)在棉花種植過程中對棉花的投入和管理水平也將受到一定影響，對棉花產(chǎn)量將帶來一定的負面影響。目前棉農(nóng)普遍建議國家應(yīng)將目標(biāo)價格補貼政策在全國推廣，使所有棉農(nóng)場能享受到國家惠農(nóng)政策。

對于經(jīng)銷戶和棉花初加工企業(yè)來說，新政的實施將帶來更大的市場波動，對市場的把握將更難，市場風(fēng)險加大，如果棉花價格低迷，棉花收購也必將更加謹慎，不利于市場的正常啟動和運轉(zhuǎn)。

對于棉紡企業(yè)無疑是利好，一方面可以降低原料成本，增加棉紡產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，另一方面可以利用市場波動在棉花價格較低時囤積棉花進一步達到降低成本的目的。

意見建議

1.建議重點扶持種棉大戶，給予大戶種棉補貼。長、黃流域畢竟是老棉區(qū)，特別是江西省湖口縣還曾經(jīng)創(chuàng)過畝產(chǎn)籽棉過千斤的紀錄。從長遠看，加大對種棉大戶的保護，有利于在棉花供求回穩(wěn)或供不應(yīng)求時市場的穩(wěn)定。

2.合理規(guī)劃并加大棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大棉花高產(chǎn)創(chuàng)建力度，增加整建制示范片，充分發(fā)揮示范帶動作用。

3.加大科技投入提高棉農(nóng)植棉的科技水平，通過集成選用良種、合理密植、輕簡栽培、測土配方施肥、綜合防治病蟲草害等一系列植棉技術(shù)，全力提高棉花生產(chǎn)水平，提升植棉效益，同時提高機械化植棉力度。

（作者單位：江西省農(nóng)業(yè)廳市場處）