摘 要 三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展既是農(nóng)村教育改革的重要內(nèi)容，又是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)在于農(nóng)村的特殊地位及教育、科技與農(nóng)業(yè)的相互作用，通過農(nóng)村教育思想家的改革實(shí)驗(yàn)及黨和國家教育改革政策的實(shí)踐，充分論證了三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的合理性；農(nóng)村教育改革的系列政策導(dǎo)向，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村教育改革實(shí)踐及所取得的成就為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能；農(nóng)村教育改革的未來方向必須重新審視三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展是一定歷史階段的產(chǎn)物，受特殊環(huán)境的影響和制約，而后重新得到國家及地方政府重視，成為農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力，現(xiàn)今是農(nóng)村教育綜合改革的方向，促成農(nóng)村教育多元化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育三教統(tǒng)籌農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放30多年來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村地區(qū)在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)政策影響下發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也在這一政策歷史演變中嘗試著不同的改革，新世紀(jì)以來取得了初步的成就。從“普及九年制義務(wù)教育、掃除青壯年文盲”的“雙基”攻堅(jiān)戰(zhàn)略的如期完成，到城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普及，再至《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出“城鄉(xiāng)教育一體化”發(fā)展思路，每一項(xiàng)教育政策改革的背后都貫穿著支持農(nóng)村教育發(fā)展的主題。農(nóng)村教育在新的時(shí)代背景下何去何從，既是學(xué)界長期研究的一項(xiàng)重要課題，又是黨和國家及地方政府部門密切關(guān)注的焦點(diǎn)。在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化機(jī)制構(gòu)建方面，以“城帶鄉(xiāng)”成為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的最佳方式，可以以此來推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展?？此葡蜣r(nóng)村教育傾斜的諸多改革舉措，卻掩飾不住“脫農(nóng)”抑或“去農(nóng)”的“城鎮(zhèn)化”教育傾向。如何保障農(nóng)村教育固有的特色，發(fā)揮其內(nèi)在的功能和價(jià)值？三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展仍是農(nóng)村教育改革的有效途徑。

一、三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)：農(nóng)村教育改革的價(jià)值取向

價(jià)值取向問題是農(nóng)村教育改革中的重大問題，它直接關(guān)系著農(nóng)村教育改革的走向。農(nóng)村教育改革的價(jià)值取向在近百年的歷史變遷中一直在游離與回歸之間徘徊。伴隨著我國近現(xiàn)代發(fā)展歷程，農(nóng)村教育改革也歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻與苦苦抗?fàn)帯?0世紀(jì)初，教育的主陣地移居城市，農(nóng)村教育被當(dāng)時(shí)政府淡忘。農(nóng)村社會(huì)的日益衰敗，導(dǎo)致農(nóng)村文化和農(nóng)村教育也隨之衰落。黃炎培、晏陽初、陶行知、梁漱溟等教育家開啟農(nóng)村教育改革的先河，以此來拯救危難時(shí)的中國。

黃炎培與趙叔愚、馮銳等人商議，聯(lián)合中華平民教育促進(jìn)會(huì)、中華教育改革社、中華職業(yè)教育社及東南大學(xué)農(nóng)科和教育科成立“聯(lián)合改進(jìn)農(nóng)村生活董事會(huì)”，分別在江蘇、河北等地開展農(nóng)村教育改革實(shí)驗(yàn)。晏陽初在對農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行充分調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問題主要體現(xiàn)為四大病癥，即愚、貧、弱、私，于是邀請李景漢、陳筑山和湯茂如等人成立“鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，將農(nóng)民作為平民教育的主要對象，以“農(nóng)民化”和“化農(nóng)民”的教育思想為指導(dǎo)，通過學(xué)校式、社會(huì)式和家庭式的途徑實(shí)施文藝、生計(jì)、衛(wèi)生和公民“四大教育”。以文藝教育培養(yǎng)農(nóng)民的知識(shí)力，生計(jì)教育培養(yǎng)農(nóng)民的生產(chǎn)力，以衛(wèi)生教育培養(yǎng)農(nóng)民的強(qiáng)健力，以公民教育培養(yǎng)農(nóng)民的團(tuán)結(jié)力，以此來攻克農(nóng)村社會(huì)的四大病癥。陶行知回國后，全身心投入農(nóng)村教育事業(yè)。他認(rèn)為鄉(xiāng)村教育是“立國之根本大計(jì)”，普及教育重點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)村，并提出“改造農(nóng)村的根本問題是對農(nóng)村教育進(jìn)行根本改造”，建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育。[1]為此，陶行知在南京郊區(qū)創(chuàng)辦了曉莊鄉(xiāng)村師范學(xué)校，后又辦有試驗(yàn)民眾學(xué)校、曉莊醫(yī)院等。梁漱溟同樣認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)村教育為方法，而鄉(xiāng)村教育需以鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)。為此，梁漱溟創(chuàng)辦了鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，實(shí)行“政教養(yǎng)衛(wèi)合一”，“以教統(tǒng)政”，并將學(xué)校式的教育和社會(huì)式教育“融合歸一”。[2]

20世紀(jì)80年代中期以來，為落實(shí)鄧小平同志提出的“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，黨和國家積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，一方面，“三教統(tǒng)籌”成為農(nóng)村教育改革的重點(diǎn)方向，另一方面，注重農(nóng)科教結(jié)合，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[3]如，1992年，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》明確指出，“培養(yǎng)一大批扎根于農(nóng)村的科技力量，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，是科教興農(nóng)的重要環(huán)節(jié)”，開啟探索農(nóng)科教結(jié)合的新模式；1994年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出，“縣、鄉(xiāng)兩級政府把教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，分級統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略”。

由此可見，近現(xiàn)代以來的教育思想家們在農(nóng)村教育改革歷程中奠定了“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”的理論基礎(chǔ)，近三十年來我們更是從宏觀層面上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育改革的重心在于“三教統(tǒng)籌”與“農(nóng)科教結(jié)合”協(xié)調(diào)發(fā)展，在統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育的同時(shí)，將農(nóng)業(yè)、科技與教育緊密結(jié)合，把提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的普及、推廣結(jié)合起來，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

二、三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可能：農(nóng)村教育改革的環(huán)境變化

國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃將發(fā)展目標(biāo)定位于從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，這既是教育綜合改革的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村教育改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。之所以重提三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，那是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村教育改革需要適應(yīng)農(nóng)村的新特點(diǎn)和新變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，密切結(jié)合農(nóng)業(yè)、科技與教育相輔相成，相互促進(jìn)，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本，近些年來農(nóng)村教育改革的環(huán)境變化為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實(shí)可能。

第一，農(nóng)村教育改革的系列政策導(dǎo)向?yàn)槿探y(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能。由于農(nóng)村教育在我國社會(huì)發(fā)展中的突出地位和作用，歷年來黨和國家在制定相關(guān)教育改革政策時(shí)都無一例外地將農(nóng)村教育作為改革的重點(diǎn)和重心，政策導(dǎo)向偏重于對農(nóng)村教育加大扶持力度，加強(qiáng)資金投入和教育資源優(yōu)化配置。農(nóng)村教育改革方向則立足和定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展，推進(jìn)三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。譬如，2001年6月，教育部和農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施《關(guān)于在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)意見》，使“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”發(fā)展的先進(jìn)理念得到新的發(fā)展，在農(nóng)村初中引進(jìn)“綠色證書”教育，對學(xué)生進(jìn)行一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生升學(xué)奠定了基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造了必要的條件。2003年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》明確指出，“堅(jiān)持為‘三農(nóng)報(bào)務(wù)的方向，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的‘三教統(tǒng)籌，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益?！?/p>

第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能。伴隨著全球化發(fā)展趨勢，世界各國及地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、科技和教育等事業(yè)相互影響，國與國之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)更為密切，以市場為主導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)步伐。[4]大量勞動(dòng)力向沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也在向人力資源、技術(shù)資本過渡。一方面，農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化形成的新型小城鎮(zhèn)需要農(nóng)業(yè)、科技與教育合力作用來促成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“科技興農(nóng)、教育助農(nóng)”的農(nóng)科教結(jié)合發(fā)展成為必然。另一方面，外出務(wù)工人員基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的提升又依賴于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成長教育“三教統(tǒng)籌”的受教育及培訓(xùn)形式，“三教統(tǒng)籌”成為人力資源向人力資本轉(zhuǎn)換的有效途徑。特別是近年來，農(nóng)業(yè)由分散型向集約型、規(guī)模型農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的興起，更為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了平臺(tái)。

第三，農(nóng)村教育改革實(shí)踐及所取得的成就為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能。從建國初至今，我國“三教”統(tǒng)籌發(fā)展扎根于農(nóng)村地區(qū)。21世紀(jì)初葉，當(dāng)“基本普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)之時(shí)，則已經(jīng)反映出“雙基”攻堅(jiān)戰(zhàn)略下基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育之間互為動(dòng)力，共同促成了青壯年文盲在中華大地上逐漸消逝。農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普及，更讓國家及地方政府能夠集聚更多人、財(cái)、物等教育資源，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育，并發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技和教育聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，基礎(chǔ)教育課程改革也為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了充分的支撐。

三、三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的重新審視：農(nóng)村教育改革的未來方向

國家早在“十一五”教育規(guī)劃中就提出農(nóng)村教育發(fā)展的總目標(biāo)：一是鞏固“兩基”取得的成果；二是全面普及九年制義務(wù)教育；三是大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。國家“十二五”教育規(guī)劃更是將農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力歸因于農(nóng)業(yè)、科技和教育結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，提出優(yōu)化合理配置農(nóng)村教育資源，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三教交叉、滲透、補(bǔ)充和發(fā)展。從某種意義上來看，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的整體構(gòu)想既符合農(nóng)村教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，又符合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。但三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展卻在推廣與普及方面收效甚微，陷入了“只叫好”、“不叫座”的尷尬境地。[5]為此，如何才能使三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展走出困境、得以推廣，值得重新審視。

首先，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展是一定歷史階段的產(chǎn)物，受特殊環(huán)境的影響和制約。如前所述，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展改革思路的提出最初在20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)正值改革開放初期。解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展的前提條件，為此，同時(shí)通過發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的方式來普及生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)成為社會(huì)發(fā)展的必然條件；與此同時(shí)，“科教興國”、“科技興農(nóng)”適應(yīng)改革開放初期的基本國情，將農(nóng)業(yè)、科技和教育三者結(jié)合，共同促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改變農(nóng)村面貌的重大舉措。然而，隨著教育雙軌制度的逐步廢除，教育的過早分流轉(zhuǎn)為教育的全民普及，成人教育和職業(yè)教育的特有地位逐漸被基礎(chǔ)教育所取代，這期間包括早期小學(xué)、初級中學(xué)及高中設(shè)置的職業(yè)技術(shù)班、成教班及職業(yè)高中、部分中專陸續(xù)被取消或整合。加之，大學(xué)擴(kuò)招制度的誕生，放寬了高校入學(xué)門檻，從而為普通教育的興盛奠定了基礎(chǔ)，也導(dǎo)致了職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的日益衰敗。

其次，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展重新得到國家及地方政府重視，成為農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力。從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況來看，農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀不再是能夠通過分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以改變，必須通過科教興農(nóng)，向規(guī)模型和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。先前靠體力外出務(wù)工人員在沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的工礦企業(yè)及服務(wù)性行業(yè)的數(shù)量漸趨飽和，知識(shí)技能型農(nóng)民工需求日益增加，培訓(xùn)上崗和持證上崗成為農(nóng)民轉(zhuǎn)型的前提條件。上述變化讓三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展重新得到國家及地方政府重視，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過教育普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和技能，提高科技務(wù)農(nóng)質(zhì)量和水平，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

再次，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村教育綜合改革的方向，能促成農(nóng)村教育多元化發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育的普及和高中教育面向擴(kuò)招后的升學(xué)考試在一定程度上制約職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，但隨著教育成本與教育收益之間不平衡關(guān)系日益突出，部分農(nóng)村家庭更希望讓孩子接受職業(yè)教育和成人教育，為早日進(jìn)入社會(huì)積累工作經(jīng)驗(yàn)，教育的可持續(xù)性和終身性使職業(yè)教育和成人教育生存和發(fā)展空間更大。而通過職業(yè)教育和成人教育進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)、科技與教育密切結(jié)合更適合于受教育群體需求。與此同時(shí)，基礎(chǔ)教育內(nèi)容和教育形式也融入了部分職業(yè)教育和成人教育課程和內(nèi)容，譬如中小學(xué)的職業(yè)技術(shù)課程、通用技術(shù)課程及研究性學(xué)習(xí)課程等。由此可見，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三者統(tǒng)籌發(fā)展是農(nóng)村教育綜合改革的方向，農(nóng)村教育更需要多元化發(fā)展。

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[作者：王海棠（1976-），男，江西遂川人，江西贛南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，教育學(xué)碩士。]

【責(zé)任編輯楊子】