姚紅霞

美軍聯(lián)合配送是其倡導(dǎo)的聯(lián)合后勤的重要組成部分，是聯(lián)合作戰(zhàn)的關(guān)鍵。聯(lián)合配送主要指從美國本土到海外戰(zhàn)區(qū)指定地點的部隊運送與部署，包括部隊人員、裝備、補給品的輸送，以滿足作戰(zhàn)任務(wù)需求。歷經(jīng)多次局部戰(zhàn)爭，美軍在聯(lián)合配送方面積累了豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)發(fā)展出了一套比較完整的聯(lián)合配送制度和實施規(guī)則。

美軍聯(lián)合配送概述

聯(lián)合配送概念辨析

美軍把“聯(lián)合配送”定義為“使后勤系統(tǒng)中的所有要素同步化，以在正確的地點、正確的時間送達正確的資源，從而支持地理作戰(zhàn)司令部司令的行動過程?！迸渌桶渴鹋c再部署行動中的部隊輸送規(guī)劃與實施能力，以及持續(xù)保障與撤退能力。聯(lián)合配送行動涵蓋從起運點到指定需要點的端對端部隊移動與持續(xù)保障，幾乎等同于全球行動。

這里的“正確的資源”包含所需數(shù)量人員、裝備和補給品，美軍一般稱之為“部隊與持續(xù)保障資源”?！奥?lián)合”的概念主要體現(xiàn)在“使后勤系統(tǒng)中的所有要素同步化”上。所謂“所有要素”指參與配送行動的各種后勤保障力量，包括作戰(zhàn)司令部、軍種、國防部機構(gòu)、其他政府機構(gòu)及商業(yè)企業(yè)等，以及各自提供的配送能力。所謂“同步化”意指所有后勤保障力量的通力合作和協(xié)調(diào)運用，說明配送行動不是單一軍種或組織就能完成的，而是需要各種組織機構(gòu)和各軍種的參與、協(xié)作。美軍聯(lián)合配送行動以充分而有效地保障聯(lián)合部隊作戰(zhàn)任務(wù)為目的，在聯(lián)合作戰(zhàn)中起著至關(guān)重要的作用，是聯(lián)合后勤中的重要組成部分，是實施兵力投送、部署、維持以及補給行動的關(guān)鍵。

美軍聯(lián)合配送進程

對于美軍來說，長期以來，戰(zhàn)事基本發(fā)生在海外地區(qū)，因此，聯(lián)合配送也被地理性地分割成3部分，分別是美國本土配送（也被稱為大陸配送）、跨越大洋的戰(zhàn)區(qū)間配送（從上載港到下載港）以及海外戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的配送。

大陸配送—部隊人員、裝備與補給品從美國本土起運點（包括合同商、國防配送倉庫）至上載港的輸送，通常由國防后勤局和軍種承擔。

戰(zhàn)區(qū)間配送—戰(zhàn)區(qū)之間、美國大陸與其他戰(zhàn)區(qū)之間人員與物資的輸送。戰(zhàn)區(qū)間運輸從上載港一直延伸到地理作戰(zhàn)司令部責任區(qū)的下載港，也可越過普通下載港，直接延伸到需要點。戰(zhàn)區(qū)間配送通常由美國運輸司令部及其3個下屬司令部—陸軍的軍事水陸部署與配送司令部、海軍的軍事海運司令部和空軍的空中機動司令部承擔。

戰(zhàn)區(qū)內(nèi)配送—指下載港或戰(zhàn)區(qū)內(nèi)起運點到指定區(qū)域內(nèi)需要點間人員與物資的持續(xù)保障運輸。聯(lián)合部署與配送中心是最重要的戰(zhàn)區(qū)內(nèi)配送組織，負責協(xié)調(diào)、優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)內(nèi)運輸行動。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)配送任務(wù)通常由受援地理作戰(zhàn)司令部承擔，而需要點至使用點的運輸，由地理作戰(zhàn)司令部指定某一軍種承擔完成。

美軍聯(lián)合配送框架

美軍把“企業(yè)”（Enterprise）一詞代指為按照現(xiàn)代企業(yè)理念管理和經(jīng)營的機構(gòu)、部門、組織或者職能領(lǐng)域，意在強調(diào)這一機構(gòu)、部門、組織是系統(tǒng)的有機整體。美軍把聯(lián)合配送過程中涉及的所有相關(guān)組織與實施要素統(tǒng)稱為“聯(lián)合部署與配送企業(yè)”（JDDE），并指出JDDE是聯(lián)合配送的基礎(chǔ)，構(gòu)成了美軍聯(lián)合配送的組織實施框架。

聯(lián)合配送組織實施框架是圍繞戰(zhàn)區(qū)間與戰(zhàn)區(qū)內(nèi)配送而設(shè)計，主要由美國運輸司令部、地理作戰(zhàn)司令部、軍種、國防后勤局、國防合同管理局、商業(yè)運輸企業(yè)等構(gòu)成；涉及程序、條令、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、信息、共享知識、組織、設(shè)施、訓(xùn)練，實施聯(lián)合配送所必需的裝備、物資以及包含物理、信息、通信和財務(wù)4大網(wǎng)絡(luò)。

美軍聯(lián)合配送原則

行動協(xié)調(diào)統(tǒng)一—對受援作戰(zhàn)司令部司令、聯(lián)合部隊司令部司令及其他受援組織提出的需求和優(yōu)先考慮事項做出反應(yīng)，通過協(xié)調(diào)同步、有效控制聯(lián)合部署與配送企業(yè)中各組織的行動，形成統(tǒng)一努力，以達成共同的目標。

資源感知可視—高度感知聯(lián)合配送管線中的各種需求、資源和能力，確定部隊流、需求流與物資流的狀態(tài)、位置與方向。

響應(yīng)快速精準—響應(yīng)動態(tài)形勢與需求，將所需數(shù)/質(zhì)量的部隊人員與物資，以適當?shù)乃俣群褪侄?，在恰當?shù)臅r間輸送到正確的地點。

另外，美軍認為，其他后勤原則，比如靈活性、持續(xù)性、生存性、簡單性、經(jīng)濟性等也適用于聯(lián)合配送。美軍指出，在聯(lián)合配送行動中，要大膽運用上述后勤原則，并且要有創(chuàng)造性、智慧性，這對于JDDE行動的成功與否十分重要。

強大的聯(lián)合配送能力是美軍聯(lián)合配送的基礎(chǔ)和支撐

美軍聯(lián)合配送的基礎(chǔ)和支撐，主要是強大的建制和商業(yè)配送能力。美軍建制配送能力不僅包括空中、海上、地面運輸能力，還包括遠征港口的開設(shè)以及物資預(yù)置與前方庫存等能力。在建制能力不能滿足國防部配送需求時，美軍通常征用商業(yè)配送能力。此外，美軍還可通過簽訂協(xié)議的方式，利用東道國或其他國家的后勤保障能力為其提供服務(wù)。

空運能力

美軍的空運主力裝備是C-5和C-17戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)運輸機，其中C-5約111架，C-17 180架。C-130是美軍的主力戰(zhàn)術(shù)運輸機，共有222架，目前也在升級。到2018年，美軍將增加裝備108架C-130J運輸機?？罩屑佑蜋C是美軍空運裝備的重要組成部分，目前共裝備有KC-10A空中加油機59架，KC-135中短程加油機547架。為滿足未來作戰(zhàn)需求，美軍正在加緊研制替代KC-135的下一代加油機KC-46A。此外，美陸軍還擁有各型戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)運輸機167架。美陸軍和空軍正在共同開發(fā)空運能力更為強大的新型運輸機—“聯(lián)合未來戰(zhàn)區(qū)運輸機”（JFTL）。

空中機動司令部可以動用運輸機和加油機，提供戰(zhàn)區(qū)間重要人員與貨物空運保障。海軍可以動用海軍飛機，將高優(yōu)先適航物品或人員空運到目的地。陸軍可以動用航空兵司令部的建制UH-60/CH-47直升機和C-23固定翼飛機，實施戰(zhàn)區(qū)內(nèi)緊急需要但通過地面運輸系統(tǒng)無法運送的人員、裝備與補給品運輸。另外，陸軍還建有重型空投補給連，能為陸軍、空軍或其他軍種提供空投保障。地理作戰(zhàn)司令部建制內(nèi)或配屬的空中機動部隊可以運用各型運輸機及作戰(zhàn)保障飛機實施戰(zhàn)區(qū)內(nèi)空運。受援司令部司令還可以通過部隊與需求能力程序向國防部長提出增援申請。endprint

海運能力

美軍平、戰(zhàn)時世界范圍內(nèi)裝備、油料、補給品與彈藥的海上運輸保障均由海軍軍事海運司令部負責實施。軍事海運司令部應(yīng)急保障船隊由大型中速滾裝船、海上預(yù)置部隊艦船和第一類預(yù)備役部隊海運艦船組成。這三種艦船都是戰(zhàn)略海運資源，用于提供快速反應(yīng)與全球戰(zhàn)略預(yù)置保障。美軍目前擁有19艘大型中速滾裝船。海上預(yù)置船隊包括海軍預(yù)置船隊，陸軍預(yù)置船隊，以及國防后勤局和空軍的預(yù)置船隊，提供機動式物資儲存與運送能力。第一類預(yù)備役部隊海運船隊共68艘，供在緊急作戰(zhàn)狀態(tài)下應(yīng)國防部要求而動用。

戰(zhàn)區(qū)內(nèi)海上運輸主要由陸軍水上運輸部隊負責實施。陸軍水上運輸部隊包括：戰(zhàn)區(qū)保障艦分遣隊、中型船分遣隊、重型船連、模塊化堤道連、水上運輸工具維修連、后勤保障艦分遣隊和港務(wù)船分遣隊等。

地面運輸能力

大陸地面運輸能力主要由陸軍軍事水陸部署與配送司令部提供，具體包括：建有國防貨運鐵路交換車隊，可動用1000多輛專列進行美國大陸地面貨物運輸；管理用于國防用途的高速公路、鐵路、港口及聯(lián)運項目；監(jiān)督世界各地基礎(chǔ)設(shè)施（包括港口、內(nèi)陸水道、管線等）狀況；做好港口準備以接應(yīng)船隊與貨物；監(jiān)督裝卸行動；開發(fā)綜合交通管理系統(tǒng)，以支持部署部隊裝備與補給品進出戰(zhàn)區(qū)；為國防部提供運輸工程勤務(wù)等。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)地面運輸能力通常由戰(zhàn)區(qū)陸軍軍種司令部提供。陸軍軍種司令部編有汽車運輸營、陸軍鐵路營和鐵路操作連，以及油料補給營和油料管線與終端操作營等專業(yè)保障部隊，分別負責提供汽車運輸、鐵路運輸和油料配送保障。

遠征港口開設(shè)能力

美軍各軍種均建有遠征港口開設(shè)部隊。陸軍建有運輸大隊/營、終端營、海港操作連和重型船只連。海軍建有海軍灘頭大隊海軍遠征后勤保障大隊以及軍事海運司令部的遠征港口部隊?？哲娊ㄓ羞h征機動特遣隊、應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)隊、應(yīng)急反應(yīng)大隊和應(yīng)急反應(yīng)分隊等。為彌補軍種建制港口開設(shè)力量的不足，美軍還建有聯(lián)合特遣部隊-港口開設(shè)部隊，主要包括空運下載港開設(shè)部隊和下載海港開設(shè)部隊2種。這些部隊作為一種遠征部署能力，在部隊、持續(xù)保障物資、人道救援補給品出發(fā)前部署到位，可快速建立并啟動1個下載港和1個配送節(jié)點?？者\下載港開設(shè)部隊能在12小時內(nèi)完成部署準備，下載海港開設(shè)部隊則需36小時，這2種部隊的部署作業(yè)時間為45～60天。

物資預(yù)置與前方庫存能力

經(jīng)過歷次局部戰(zhàn)爭，美軍越來越重視部隊、裝備與補給品的預(yù)置和前方庫存能力建設(shè)。這種能力經(jīng)過戰(zhàn)爭檢驗，被證明對于加快戰(zhàn)時和應(yīng)急行動初期的兵力投送與聯(lián)合配送速度十分有效。海軍、陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊、空軍和國防后勤局都建有預(yù)置部隊，前方庫存能力主要由國防后勤局海外配送倉庫提供。

商業(yè)配送能力

美軍越來越重視發(fā)揮商業(yè)企業(yè)在聯(lián)合配送行動中的作用。在采購、庫存方面，主要利用合同商的能力；在運輸方面，重視利用商用飛機、商船和商業(yè)地面運輸平臺。此外，在尚無簽訂雙邊或多邊協(xié)議的地區(qū)，或在美國大陸動員期間，還可以啟用民事增援計劃，以提供額外保障。民事增援計劃包括陸軍的后勤民事增援計劃、海軍的全球應(yīng)急建筑合同計劃和空軍的合同增援計劃。

他國后勤保障力量

地理作戰(zhàn)司令部經(jīng)常通過與東道國簽訂雙邊或多邊協(xié)議來征用其民用和軍用資源，以增強或擴大配送能力，滿足戰(zhàn)區(qū)配送需求。另外，參聯(lián)會主席還可授權(quán)作戰(zhàn)司令部司令與盟國或聯(lián)合伙伴國，在雙邊協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂采購與服務(wù)交換協(xié)議。按照采購與服務(wù)交換協(xié)議，在聯(lián)合演習(xí)、部署訓(xùn)練、作戰(zhàn)或應(yīng)對突發(fā)事件中或在不可預(yù)測的形勢下，雙方可交換后勤保障、補給品與勤務(wù)，包括食物、宿營地、被裝、通信服務(wù)、醫(yī)療勤務(wù)、零配件與部件、訓(xùn)練、油料、運輸（包括空運）、彈藥以及有限的軍事裝備等。

全面細致靈活的計劃工作是美軍聯(lián)合配送行動的前提

美軍規(guī)定，作戰(zhàn)司令部的決定性保障計劃必須在任何戰(zhàn)役或作戰(zhàn)開始之前就制定完畢，以使軍種、國防后勤局和工業(yè)界對事態(tài)做出及時反應(yīng)。

首先在制定配送計劃之前，做好全面細致的準備工作。準備工作的要點是確定保障聯(lián)合部隊所需要的各種需求與能力，并核實配送來源與資源。準備工作主要包括以下幾個方面：

（1）了解受援作戰(zhàn)司令部司令的作戰(zhàn)方案，熟悉聯(lián)合部隊投送各個階段的主要活動；

（2）分析部隊需求與保障來源，確定資源可獲得性和保障物資需求；

（3）核實戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)持續(xù)保障需求，確保部隊物資與消耗品供應(yīng)水平，以使行動能按計劃持續(xù)實施，并維持預(yù)期的行動強度；

（4）分析運輸需求，確定作戰(zhàn)所需要的運輸總量能否滿足，準備好所需的運輸表；

（5）評估確定環(huán)境、財務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)的制約因素，例如預(yù)測物資過剩與交通擁擠等，尋求解決辦法；

（6）確定戰(zhàn)區(qū)內(nèi)資產(chǎn)、部隊、設(shè)施及保障系統(tǒng)是否充足；

（7）關(guān)注經(jīng)費充足性、經(jīng)費撥發(fā)權(quán)限以及財物分配的情況；

（8）查看通信網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通性等。

接著，在綜合考慮如下事項的基礎(chǔ)上，制定出可行性較高的聯(lián)合配送方案：考慮如何滿足戰(zhàn)爭中或緊急情況下可能會迅速增加的物資或勤務(wù)需求；考慮如何平衡好配送流程和作戰(zhàn)流程；考慮如何有效地運用聯(lián)運平臺，如集裝箱和463L托盤系統(tǒng)；考慮如何確保戰(zhàn)區(qū)的物資輸送不間斷。分段方案必須具有一定的靈活性，能應(yīng)對各種作戰(zhàn)需求與環(huán)境：平衡庫存級別、倉庫位置和將物資移進或移出戰(zhàn)區(qū)配送管線的能力；要擁有可擴展能力，以滿足激增的需求；要協(xié)調(diào)美國軍隊、東道國、機構(gòu)間組織、多國伙伴、非政府組織以及合同商所提供的各種配送活動。

最后，運輸司令部在參聯(lián)會主席和受援作戰(zhàn)司令部司令的授權(quán)下主持召開后勤改進會議，對經(jīng)上述工作之后制定出的聯(lián)合配送方案進行審查。達成一致意見之后，運輸司令部將重申支持受援作戰(zhàn)司令部的總運輸可行性，確保分階段部隊與部署數(shù)據(jù)得以貫徹執(zhí)行。如果分階段部隊與部署數(shù)據(jù)沒有通過運輸可行性分析這一關(guān)，配送與部署計劃人員必須考慮采取其他行動，比如建立或增加戰(zhàn)區(qū)物資庫存，籌劃運用預(yù)置艦船等，以達成既定的保障目標。endprint

全局掌控與協(xié)調(diào)同步能力是美軍聯(lián)合配送有效實施的重要保證

美軍聯(lián)合配送之所以能夠順暢有效施行，關(guān)鍵在于美國運輸司令部的全局掌控能力，以及統(tǒng)一指揮下的協(xié)調(diào)同步。在其統(tǒng)一指揮下，國防后勤局、陸軍水陸部署與配送司令部前方運作部隊以及其他軍種運輸部隊，共同協(xié)作并實施大陸起運點到下載港的配送。軍事海運司令部和空中機動司令部分別負責實施跨越大洋的戰(zhàn)區(qū)間海運和空運配送。在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)配送階段，戰(zhàn)區(qū)司令部后勤部負責指導(dǎo)和管理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)配送，但其下屬聯(lián)合部署與配送行動中心負責制定部署與配送計劃，整合多國與機構(gòu)間部署與配送行動，并協(xié)調(diào)與同步補給、運輸及相關(guān)配送活動。可以說，聯(lián)合部署與配送行動中心是代表戰(zhàn)區(qū)司令部來協(xié)調(diào)戰(zhàn)術(shù)級以上的通用與戰(zhàn)區(qū)配送行動。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍種也在聯(lián)合部署與配送行動中心的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展戰(zhàn)區(qū)配送。也就是說，美國運輸司令部統(tǒng)一指揮美軍戰(zhàn)略戰(zhàn)區(qū)配送和海陸空配送。這種指揮機制有效保證了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭后勤配送的順暢運行，是歷次局部戰(zhàn)爭后勤保障的一條重要成功經(jīng)驗。

信息技術(shù)與信息系統(tǒng)是美軍聯(lián)合配送的關(guān)鍵賦能器

由自動識別技術(shù)和自動化信息系統(tǒng)構(gòu)成的可視性系統(tǒng)、可視性政策規(guī)定以及具體可操作的人員、物資和傷病員可視性要求與流程等組成，為美軍聯(lián)合配送提供了資產(chǎn)可視性能力。全球指揮與控制系統(tǒng)（GCCS）、全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)聯(lián)合分系統(tǒng)（GCSS-J）和戰(zhàn)備評估系統(tǒng)-輸出工具提供了聯(lián)合配送所需要的通信能力。另外，美軍還開發(fā)了大量的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要包括指揮、配送計劃、配送執(zhí)行/管理和衛(wèi)星跟蹤4類。幾乎所有的聯(lián)合配送任務(wù)，都在這些信息系統(tǒng)的驅(qū)動下進行。

指揮系統(tǒng)主要為IGC。IGC由全球運輸網(wǎng)和國防后勤局的綜合數(shù)據(jù)環(huán)境（IDE）集成而成，是美軍進行運輸指揮與管理的核心系統(tǒng)。

用于配送計劃的系統(tǒng)

聯(lián)合運輸流與分析系統(tǒng)，用于估計運輸所需要的詳細資源，確定運輸可行性。

綜合消耗品保障系統(tǒng)，用于確定補給品來源，計算庫存何時消耗完畢。

統(tǒng)一空中機動計劃系統(tǒng)，用于幫助制定綜合性空運與空中加油計劃。

港口模擬模塊，用于確定港口的接收、集結(jié)、清理與通過能力。

基地資源與能力估量系統(tǒng)，用于設(shè)計軍事空中終端行動。

用于配送執(zhí)行/管理的系統(tǒng)

自動化艙單系統(tǒng)（AMS），用于確認和跟蹤從倉庫到中央接收站或補給保障單位的多重包裝物資。

計算機化運輸規(guī)劃與狀態(tài)維持系統(tǒng)（COMPASS），用于收集和維護部隊運輸數(shù)據(jù)。

貨物運輸行動系統(tǒng)（CMOS），用于生成線形/二維條形碼軍事運輸標簽，準備運輸文件（比如商業(yè)載貨清單、貨物路程單、軍用飛機/卡車艙單等）。

蓄意危險行動規(guī)劃與執(zhí)行模塊（DCAPES）， 用于快速而準確地確定人員、裝備與持續(xù)保障物資能力。

全球空中運輸執(zhí)行系統(tǒng)（GATES），用于處理和跟蹤貨物與人員信息，獲取后勤保障信息（包括飛機運輸數(shù)據(jù)）。

全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)（GCSS），用于獲取融合的戰(zhàn)斗支援數(shù)據(jù)和指揮控制信息。

綜合計算機化部署系統(tǒng)（ICODES），用于制定和評估裝載計劃，確定合適的運輸方式并跟蹤海上、空中、陸路運輸途中的貨物等。

運輸協(xié)調(diào)員自動化運輸信息系統(tǒng)Ⅱ（TC-AIMS Ⅱ），用于全球部署、再部署和維持行動計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。

全球空中運輸執(zhí)行系統(tǒng)（GATES），用于管理全球空中乘客與貨物數(shù)據(jù)。

全球港口系統(tǒng)（WPS），用于管理軍用貨物在世界港口的進出情況。

庫存物資控制點自動化信息系統(tǒng)，用于管理庫存物資采購和倉庫級批發(fā)資產(chǎn)，計算庫存級別與位置。

配送標準系統(tǒng)，用于管理國防后勤局配送倉庫物資流與庫存情況。

衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)

國防運輸跟蹤系統(tǒng)（DTTS），用于監(jiān)督從發(fā)貨人到收貨人這一過程中所有敏感物資的運輸狀況，這些物資包括非軍械但保密的物資、易被偷盜物品、危險物資和高價值貨物等。

國防運輸報告與控制系統(tǒng)（DTRACS），用于監(jiān)督運輸平臺，而非其上裝載的貨物，提供運輸平臺在運可視數(shù)據(jù)，目前主要用于美國歐洲司令部戰(zhàn)區(qū)。

移動跟蹤系統(tǒng)（MTS），采用小型托架式硬件和衛(wèi)星技術(shù)，安裝在所有通用用戶后勤運輸車輛和選定的戰(zhàn)斗支援用戰(zhàn)術(shù)輪式車輛以及陸軍船只上，提供有關(guān)配送平臺位置的實時信息，主要用于卸載港到軍事旅地域間的配送行動。

智能道路與鐵路信息系統(tǒng)（IRRS），是一個基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，軍隊用戶通過互聯(lián)網(wǎng)用戶友好瀏覽器界面，就能獲得有關(guān)道路條件、建筑物狀況、事故多發(fā)地點、氣候等可能影響從起運點到港口的人員與物資運輸?shù)脑敿?、及時和相關(guān)的信息，從而跟蹤補給沿路情況和部隊所處的位置。endprint