曾憲波+楊萬軍

制度創(chuàng)新

7月9日，來自全市的1500多名小學教師在硒都民族小學參加新課標培訓，由此拉開了恩施市2014年暑期教師培訓的序幕。按照年初的計劃，今年暑期恩施市級教師培訓歷時9天，涵蓋14門學科、18個專題，受訓教師達4000余人次。

談及教育發(fā)展，恩施市教育局局長楊昌福像上足了發(fā)條的鐘表一樣，激情滿懷，如數(shù)家珍，意氣風發(fā)?！巴七M義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點是隊伍建設(shè)，難點是轉(zhuǎn)變教師觀念”，在楊昌?？磥?，教育既然是“幸福”學生的職業(yè)，那么教師首先應(yīng)擁有職業(yè)的尊嚴和幸福。

一個多小時的訪談，“投入度”“幸?！薄鞍l(fā)展”是被楊昌福高頻率使用的幾個關(guān)鍵詞，他認為政府和教育部門對教師的“投入度”直接決定著教師職業(yè)的“幸福度”。近幾年來，恩施市大力實施教師職業(yè)幸福工程，激勵教師提高教育教學的投入度，進而享有教書育人的尊嚴和職業(yè)幸福。

黨委政府對教師隊伍建設(shè)的重視度，是提高教師職業(yè)幸福感的基石

7月10日，恩施市今年擬招錄的119名新機制教師進入體檢程序。2012、2013年，該市招錄新機制教師464名，今年計劃招錄英語、音樂、科學等學科教師119名，其中81人為教學點工作崗位。

2012年，恩施市教育投入達7.3億元，2013年教育投入8.7億元，公共財政預算教育撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長。教育投入占GDP的比重高于全省、全州平均水平。

“市委、市政府把教育投入作為第一投入，把師資作為教育發(fā)展的第一資源，不斷加大教師隊伍建設(shè)的投入力度?！睏畈Ｕf，政府對教師隊伍建設(shè)的“投入度”體現(xiàn)在三個方面：一是建立政府規(guī)劃、部門實施、學校使用的管理機制。市委、市政府出臺了《恩施市義務(wù)教育均衡發(fā)展教師隊伍建設(shè)試點方案（2011-2014）》（恩市政辦發(fā)【2011】25號文件），制定了《恩施市義務(wù)教育學校教師隊伍建設(shè)工程實施意見》（恩市教文【2011】127號），對全市義務(wù)教育階段教師補充進行規(guī)劃，并逐年予以落實。

二是按照“退一補一”和“學科配比”的原則暢通完善教師補充機制。2011年以來，全市通過“資教生直選”“邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向直選”“公開招聘教師”等招考方式引進教師776名。其中“資教生直選”47名，“邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向直選”21名（定向直接考核選聘農(nóng)村邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小和非邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠村小教師），“高校直選”（從重點高等院校師范畢業(yè)生直接考核選聘錄用，含直選免費師范生）89名，“公開招聘教師”523人（其中2012年、2013年兩年補充農(nóng)村新機制教師464人，公開招考59人），公開選調(diào)教師96人（面向市外州內(nèi)公開選調(diào)公辦教師）。加強校長隊伍建設(shè)，貫徹落實州委、州政府《關(guān)于進一步加快教育發(fā)展的決定》精神，為全市中小學配備女校長101名。

三是建立了教師梯級成長機制。市委、市政府建立了“骨干教師—學科帶頭人—恩施名師”三個梯次的教師專業(yè)成長機制；“優(yōu)秀班主任—模范班主任—恩施名班主任”三個梯次的班主任隊伍成長機制；“優(yōu)秀校長—模范校長—恩施名校長”三個梯次的校長隊伍成長機制。

通過幾年的努力，全市教師學科逐步配套、結(jié)構(gòu)更趨合理、生師比達到或超過省定標準。楊昌福說，“教師的教學負擔輕了，學有方向，趕有目標，可以努力實現(xiàn)自己的職業(yè)價值了。”

對教師隊伍建設(shè)的投入度，決定著教師教育教學工作的投入度

2013年底，恩施市的教師發(fā)現(xiàn)，他們的工資賬戶突然多出了“一大筆錢”。楊昌福告訴記者，近年來恩施市教師的待遇每年遞增一萬余元，農(nóng)村新機制教師的年薪目前已達到5萬元/人。

2011年，恩施市將義務(wù)教育學校教師績效工資標準提升到13770元；2013年將義務(wù)教育學校政府目標責任獎、綜合治理考核獎納入財政預算；2014年，又將義務(wù)教育學校文明單位獎、檔案達標獎納入財政預算，預計人均年收入可增加1.4萬元。同時，將高中教師績效工資納入財政預算。從今年起，市政府決定落實已取得中、高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘任人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。

如何增強教師的職業(yè)吸引力？楊昌福揮著手說：“我們恩施的經(jīng)驗，就是堅決落實‘三個優(yōu)先?！?/p>

一是優(yōu)先保障教師工資待遇。保障政策規(guī)定的工資、津貼按時足額發(fā)放。全市教職工工資逐年增長，績效工資、住房公積金、各類保險等全部按國家政策落實到位。

二是優(yōu)先改善教師住房條件。強力推進教師經(jīng)濟適用房建設(shè)。從2006年起，全市共投入4100余萬元，建成農(nóng)村經(jīng)濟適用房241套，建筑面積3.3萬平方米。投入1.2億元建設(shè)城區(qū)經(jīng)濟適用房413套，建筑面積6.1萬余平方米。強力推進農(nóng)村學校周轉(zhuǎn)房建設(shè)。從2010年起，全市共投入3500余萬元，建成教師周轉(zhuǎn)房905套，建筑面積達3萬余平方米。

“未安居，何以樂業(yè)？”楊昌福說，2012年6月，恩施州教師住房建設(shè)現(xiàn)場會在恩施市召開；截至目前，恩施市近2000名農(nóng)村教師圓了“安居夢”，占全市教師總數(shù)的40%。

三是優(yōu)先改善教師工作條件。生均義務(wù)教育經(jīng)費和生均公用經(jīng)費逐年增長，高于省定標準。教育投入的不斷加大，極大地改善了辦學條件，優(yōu)化了教師的工作環(huán)境。

“政策待遇落實到位，工作條件極大改善，教師安居工程有計劃地推進，穩(wěn)定了全市教師隊伍，極大地促進了教育的改革與發(fā)展?！睏畈Ｕf，2013年，恩施市成為全州首個通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定的縣市。

專業(yè)發(fā)展和教育教學的投入度越高，教師的職業(yè)幸福感會越強

研究表明，教師的投入度直接影響著學生的投入度。楊昌福十分認同這一觀點，他希望通過制度和機制的引領(lǐng)作用，提高教師專業(yè)發(fā)展和教育教學工作的投入度。

一是開展系列師德主題教育活動。2011年，開展了“百名校長千名教師進萬戶家訪”活動；2012年，開展“做學生健康成長的引路人”主題教育活動；2013年，開展“爭做學生喜愛的好老師”主題活動；2014年，開展“立師德、正師風、樹師表”主題教育活動。

二是探索教師專業(yè)發(fā)展新路徑。市教學研究和教師培訓中心因地制宜，高度關(guān)注基層學校和一線教師專業(yè)發(fā)展和教學研究訴求，著力改變單一的培訓模式，積極探索促進教師專業(yè)發(fā)展的新方法、新途徑。采取專題集中式、跟崗式、遠程式等多種培訓形式，主題包括新教師崗前培訓、學科教材教法研討、校長培訓、高效課堂建設(shè)專題、薄弱學科教師輪訓等。近五年來，全市投入255萬元，組織培訓20327人次。創(chuàng)新教師交流機制。除實施啟明星計劃、“三區(qū)人才計劃”外，2010年至今，9所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校分別與農(nóng)村學校相繼結(jié)為發(fā)展共同體，下派支教教師138人，農(nóng)村教師到城區(qū)學校跟崗培訓215人。

三是實施“名師”工程，發(fā)揮引領(lǐng)作用。2011年以來，共評選了208名“恩施名師”，累計發(fā)放獎金41.6萬元。近幾年，田祥珍、尹應(yīng)睿、宋光榮等老師被評為“湖北名師”。全市開展“向身邊名師學習”活動，學習名師的過硬本領(lǐng)、高尚師德和嚴謹務(wù)實的作風。

四是實施教育信息化工程。恩施市搶抓湖北省教育信息化試點機遇，把信息化工程作為教師隊伍建設(shè)的重要抓手和推手，市政府先后投入6000多萬元，在全市各中小學建立了“多媒體班班通應(yīng)用管理平臺”“教學質(zhì)量監(jiān)測平臺”“網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺”，搭建了資源獲取和共享體系，可為全市11萬師生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

“無論是提高教師素質(zhì)，還是增強教師教育教學投入度，必須緊密聯(lián)系課堂教學實際?！睏畈Ｕf，恩施市堅持大投入、強管理、抓應(yīng)用的工作思路，提高了教師的有效教學水平和教育信息化水平。

“教育局局長要做好三件事：出思路，善管理，創(chuàng)環(huán)境?！毕群笤谑姓k、市委組織部、市環(huán)保局、市計生局工作過的楊昌福認為，教師的職業(yè)幸福指數(shù)是衡量一個區(qū)域教育發(fā)展軟實力的晴雨表，只有教師的幸福指數(shù)高了，教育管理者才會感到幸福，教育發(fā)展才會有綿延不絕的持續(xù)發(fā)展的動力。

（責任編輯 安 子）endprint