陳杰

政府指導(dǎo)促進了日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，卻未能有效防止資產(chǎn)泡沫。

從1894年到2014年，120年兩個甲子，中日兩國間的恩怨糾葛從未如此激烈。時至今日，再回首這一個多世紀，我們卻可在歷史迷霧之下，看到隱隱脈絡(luò)浮現(xiàn)。拋卻戰(zhàn)爭與和平的周期律，日本從革新自強到自我毀滅，又從廢墟中昂然成長的歷程，不吝是我輩的最佳鏡鑒。而這其中，1954年的甲午年再到2014年的甲午年，又是日本經(jīng)濟最具解剖意義的六十年。

貿(mào)易保護與產(chǎn)業(yè)升級

在上世紀50年代末期到60年代，日本開始實行貿(mào)易保護政策，目的是扶植國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)。早在1950年5月，日本政府分布布《外資法》授權(quán)政府成立外資委員會，對外國投資者進行審查，后來，這一權(quán)力轉(zhuǎn)移到了通產(chǎn)官僚佐橋滋掌握下的通產(chǎn)省企業(yè)局。他謹慎地注意外資引進，對外資在日本設(shè)立制造廠進行嚴格審批，鼓勵引進技術(shù)而不是制造好的成品，特別是那些會和國內(nèi)產(chǎn)品形成競爭的制成品。

人們稱佐橋為死硬的排外派。他用“行政指導(dǎo)”的方式手把手地告訴企業(yè)該怎么做，他想盡一切辦法把外國大企業(yè)排斥在國內(nèi)市場外，通產(chǎn)省不允許外國人在合資企業(yè)中占據(jù)50%以上股份，未經(jīng)通產(chǎn)省首肯外國公司不得購買日本企業(yè)，限制外國人在日本公司董事會的人數(shù)和投票權(quán)。佐橋的強硬在IBM專利事件中令日本大獲其利，當時，IBM掌握著計算機技術(shù)的全部基礎(chǔ)專利，佐橋滋直接告訴IBM：“除非你們授權(quán)日本公司使用專利，并收取不超過5%的使用費，否則我們會采取一切措施阻止你們在日本的成功?！边@句話迫使IBM不得不接受了通產(chǎn)省的條件，把計算機生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到日本國內(nèi)。而佐橋為了和IBM競爭，在1961年又以日本開發(fā)銀行注資的形式成立了一家日本計算機公司，任命前商工省官員為社長。

另外，汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、精密機器工業(yè)等當時的新興產(chǎn)業(yè)在日本的發(fā)展也受益于通產(chǎn)省“貿(mào)易壁壘”的嚴密保護。按通產(chǎn)省的觀點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是努力把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展石油化學(xué)、汽車、金屬、機械、電力、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)，“以投資帶動投資”，比如要發(fā)展石油工業(yè)，必然需要廠房和設(shè)備，那建筑和機械行業(yè)就會被連鎖帶動，要運輸產(chǎn)品，管道和重型汽車行業(yè)也會被帶動，再擴展開去就是電力、橡膠、煤炭等一大批產(chǎn)業(yè)的振興，這種以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)呈現(xiàn)連鎖化發(fā)展的模式就是日本經(jīng)濟在60年代實現(xiàn)高速增長的秘密。

與此相伴的就是出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在50年代后期，日本的外匯預(yù)算有20%是花在原棉和羊毛進口上，同時大量出口纖維制品。由于日本和美國的特殊經(jīng)濟關(guān)系，日本的纖維制品大量出售到美國，1960年開始，美國決定對廉價的日本制衣服下手，要求限制日本紡織品進口，優(yōu)先購買美國制品。此舉引起日本和美國的第一輪貿(mào)易摩擦，“一美元一件襯衫”的廉價出口戰(zhàn)略遭到嚴重打擊。日本人立刻認識到，單純依靠紡織業(yè)這樣的勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為出口大頭不現(xiàn)實，經(jīng)濟發(fā)展歸根到底還得重視新興行業(yè)。很快，日本汽車、石油化工制品等新出口熱點就開始取代廉價襯衫，日本公司也開始轉(zhuǎn)向技術(shù)出口。

貿(mào)易保護政策為初起的日本企業(yè)提供了一套防波堤，在這樣的情況下，日本企業(yè)得以順利崛起，到60年代中期，以貿(mào)易保護和產(chǎn)業(yè)扶植為理念的通產(chǎn)省“民族派”凋落，通產(chǎn)省在完成經(jīng)濟騰飛筑基任務(wù)以后結(jié)束了一個時期的歷史使命。1964年4月，日本經(jīng)濟自由化率達到92%，成為國際貨幣基金組織的理事國之一并且加入了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），成為先進國家的一員。通產(chǎn)省此前一度擔(dān)心在貿(mào)易自由化擴大后國內(nèi)工業(yè)遭到巨大沖擊，但該現(xiàn)象其實并沒有出現(xiàn)。

“證券不況”到“廣場協(xié)議”

日本經(jīng)濟在經(jīng)過一段時間的快速增長后，于上世紀80年代開始下滑，其后進入“失落的十年”。重新拉動經(jīng)濟增長就成為日本政府反復(fù)嘗試且至今始終不得其解的課題。盡管現(xiàn)任政府大玩“安倍經(jīng)濟學(xué)”，試圖推動數(shù)字意義上的經(jīng)濟增長并似乎初見成效，但其深層次問題和趨勢并未得到扭轉(zhuǎn)，“少子高齡化”的陰影揮之不去。

實際上，日本經(jīng)濟的下滑，癥結(jié)就出在金融和地產(chǎn)市場。金融市場的問題其實在60年代已經(jīng)開始，在1964-1965年期間，日本就出現(xiàn)了一次短暫的經(jīng)濟危機，稱為“證券不況”。這乃是經(jīng)濟過熱帶來的副作用，隨著池田內(nèi)閣“國民收入倍增計劃”的逐步實現(xiàn)，老百姓口袋里閑錢多了，證券股票市場突然熱鬧了起來，1961年，證券市場的投資總額較四年前已經(jīng)增長了10倍。這其實是一個危險的信號，因為證券市場說穿了是經(jīng)濟的一張晴雨表，企業(yè)發(fā)行股票其實就是一種募集資金的方式，股票交易額的高低，歸根到底和企業(yè)的經(jīng)營狀況密切相關(guān)，但又很容易受市場的影響。過多熱錢的涌入可能把一些本身沒有那么好的經(jīng)營狀況的企業(yè)股票炒熱，這時，某些企業(yè)看到有利可圖，就會過多地發(fā)行股票。一旦經(jīng)濟景氣過去，一些碰到經(jīng)營困難的企業(yè)就很可能因為之前的大肆發(fā)行股票而負上重債導(dǎo)致破產(chǎn)。

1965年，山陽特殊制鋼就因為負債500億日元被迫申請破產(chǎn)，這家日本特種制鋼的大型企業(yè)在奧運會期間由于建筑用材的大量需求，在證券市場上募集大量資金投入到特種制鋼行業(yè)里。奧運會結(jié)束后，建筑用材的需求量立刻減少，山陽特殊制鋼這才發(fā)現(xiàn)他們出現(xiàn)了大量的生產(chǎn)過剩，為了維持股票價格，他們又在年度決算表上做手腳，試圖掩蓋企業(yè)經(jīng)營的問題。直到企業(yè)無法支持以至破產(chǎn)后，這一問題被揭露出來，從社長以下的7名公司干部因為違反《證券取引法》以金融欺詐罪被逮捕，有14名公司職員被要求負責(zé)并賠償14億日元，引發(fā)了戰(zhàn)后日本金額最大的企業(yè)破產(chǎn)案。

而從50年代開始的日美貿(mào)易摩擦使日本與美國的經(jīng)濟關(guān)系更進一步緊張，美國把日美之間的貿(mào)易逆差歸結(jié)為日元價格不夠高，要求日元升值。在1985年要求日本簽訂《廣場協(xié)議》，這一協(xié)議將美元兌日元由當時的1：250上升到1：200，使得日本以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟遭到重大損失。出于救市的需要，日本政府調(diào)低利率，這一政府導(dǎo)向使更多的熱錢涌入了國內(nèi)證券和地產(chǎn)市場，特別是政府主導(dǎo)的地方基礎(chǔ)建設(shè)和都市開發(fā)計劃，以及日本國鐵民營化以后為平衡收支大量拋售地產(chǎn)，日本的地產(chǎn)股票市場在80年代被瘋狂炒熱，隨后在90年代嘗到了泡沫破裂的苦果。

與此同時，日元升值使得日本企業(yè)得以用“廉價資金”大舉進行海外投資，隨后卻在亞洲金融風(fēng)暴中損失慘重。而始于20世紀末的信息技術(shù)革命中，日本的硬件廠商雖然由于其深厚的電子工業(yè)底蘊而在零部件方面仍處供應(yīng)鏈前端，但其軟件和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卻徹底被美國乃至拋在了身后。特別是2008年全球金融危機以來，日本各傳統(tǒng)電子巨頭經(jīng)營紛紛告急，更是凸顯其產(chǎn)業(yè)升級困境。

近年來日本國內(nèi)政治勢力日趨右傾化，試圖重整軍備，與其國內(nèi)經(jīng)濟上的困境不無關(guān)系。站在今日回望過去，在中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過日本之時，吸取對手的教訓(xùn)對我們的未來意義匪淺。

（作者系日本史普及作者，著有《幕府時代》、《明治維新：改變?nèi)毡镜奈迨辍?、《日本味兒》等著?）endprint