中國(guó)棉紡業(yè)如何影響非洲

唐曉陽(yáng)

近年來(lái)，非洲國(guó)家一直在積極推進(jìn)工業(yè)化。增值制造業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型反過(guò)來(lái)又有助于解決非洲大陸長(zhǎng)期存在的貧困問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，紡織制造業(yè)可以極大地促進(jìn)非洲的工業(yè)化進(jìn)程。

隨著非洲東南部國(guó)家的工業(yè)化，以及本土棉花-紡織-服裝價(jià)值鏈的建立，非洲公司與亞洲投資者，尤其是中國(guó)投資者的互動(dòng)變得愈來(lái)愈復(fù)雜。亞洲投資者為非洲本土工業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)挑戰(zhàn)。

面對(duì)來(lái)自亞洲的競(jìng)爭(zhēng)，非洲國(guó)家的紡織和服裝業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)縮水的趨勢(shì)。南非、博茨瓦納、贊比亞和其他國(guó)家的傳統(tǒng)生產(chǎn)基地至今還未找到一條更好的發(fā)展道路。在全球競(jìng)爭(zhēng)方面，國(guó)際貿(mào)易的自由化和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的上升使得非洲東南部國(guó)家繼續(xù)丟失市場(chǎng)份額。

雖然中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)大陸的生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，但不少制造工廠已轉(zhuǎn)移到孟加拉國(guó)、越南、柬埔寨等亞洲國(guó)家。亞洲產(chǎn)品潮水般涌入非洲東南部國(guó)家的市場(chǎng)，進(jìn)一步打擊了本地的紡織業(yè)和服裝業(yè)。

當(dāng)然，一些非洲本地公司憑借其不可代替的優(yōu)勢(shì)可以保留部分市場(chǎng)份額，譬如快速時(shí)裝、制服和工裝市場(chǎng)，以及傳統(tǒng)紡織品的國(guó)內(nèi)和地區(qū)市場(chǎng)。雖然上述市場(chǎng)仍有利可圖，但畢竟是小市場(chǎng)。

過(guò)小的市場(chǎng)和有限的產(chǎn)量很難拉動(dòng)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。許多公司不得不依靠進(jìn)口原材料、配件和設(shè)備。因?yàn)楸镜匦枨蟛蛔?、無(wú)法激發(fā)供應(yīng)商到本地投資的積極性。相反，對(duì)進(jìn)口供應(yīng)品的依賴性增加了該地區(qū)的生產(chǎn)成本、妨礙了當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展。

缺乏大規(guī)模企業(yè)是非洲東南部國(guó)家紡織和服裝業(yè)所面臨的最大發(fā)展障礙。在價(jià)格方面，微小企業(yè)不能和眾多亞洲制造商抗衡，沒有和供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的資本，很難獲得本地的支持。

非洲東南部國(guó)家政府迫切希望并積極支持棉花-紡織-服裝價(jià)值鏈的發(fā)展。政府的兩大主要目標(biāo)是創(chuàng)造就業(yè)崗位和增加價(jià)值。但他們的政策通常立足于眼前或短期利益。在棉花生產(chǎn)行業(yè)或服裝行業(yè)制造暫時(shí)的繁榮景象并不難，但激勵(lì)措施往往存在結(jié)構(gòu)缺陷，從而拖延真正的根本問(wèn)題的解決。

盡管如此，該地區(qū)依然有很多振興價(jià)值鏈的機(jī)會(huì)。亞洲持續(xù)上漲的成本正迫使越來(lái)越多的制造商考慮將工廠搬往其他地方。許多制造商首先從中國(guó)搬到越南和柬埔寨，但東南亞國(guó)家的工資水平也在持續(xù)攀升。所以，他們返回非洲尋找建立生產(chǎn)基地的可能性。一些中國(guó)棉花生產(chǎn)商正計(jì)劃搬移到價(jià)值鏈的其他地方，以充分利用該地區(qū)豐富的資源。但這并不意味著他們將來(lái)必定會(huì)搬到非洲國(guó)家。為了吸引和留住長(zhǎng)期投資商，非洲國(guó)家除實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施外，還需要更努力地優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)造有利的大環(huán)境。

實(shí)際上，非洲對(duì)于亞洲投資商來(lái)說(shuō)具有一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，非洲在地理位置上更接近歐美市場(chǎng)，并享受更多的歐盟和美國(guó)的優(yōu)惠貿(mào)易政策；與亞洲紡織品相比，非洲紡織品能夠以更低的成本和更少的關(guān)稅進(jìn)入這些市場(chǎng)。同時(shí)，人口眾多、地域遼闊的非洲給制造商提供了廣闊的發(fā)展前景。非洲豐富的自然資源和低廉的勞動(dòng)力成本也是極具吸引力的。

盡管如此，一直以來(lái)存在的問(wèn)題始終困擾著非洲國(guó)家，并將投資商拒之門外。不穩(wěn)定的政治環(huán)境和安全現(xiàn)狀是亞洲企業(yè)最主要的擔(dān)憂。非洲各國(guó)之間缺少經(jīng)濟(jì)往來(lái)和溝通使得該地區(qū)的市場(chǎng)各自為政?；A(chǔ)設(shè)施不足和工人技能的拙劣嚴(yán)重降低了非洲的生產(chǎn)力水平、抵消了非洲大陸資源豐富和勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)。

無(wú)法忽視的另一個(gè)問(wèn)題是，亞洲和非洲之間的文化障礙令許多亞洲投資商望而生畏。這種對(duì)比解釋了中國(guó)企業(yè)在不久的將來(lái)可能更愿意搬遷到東南亞國(guó)家的原因。非洲政府如果希望吸引和鼓勵(lì)更多的亞洲制造商到非洲投資，需要明確目標(biāo)，并選擇正確的策略。

亞洲國(guó)家對(duì)于非洲東南部國(guó)家棉花-紡織-服裝價(jià)值鏈發(fā)展的影響不是單方面的。當(dāng)亞洲競(jìng)爭(zhēng)者繼續(xù)挑戰(zhàn)非洲本土企業(yè)時(shí)，他們同時(shí)不斷地給予非洲共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的全球價(jià)值鏈，非洲國(guó)家需要清晰的視野和量身定制的政策以便創(chuàng)造大量機(jī)會(huì)，確保可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。