如果從1999年人民法院第一個五年改革綱要算起,當(dāng)下正在進(jìn)行的司法改革是第三輪。如果用法官的形象做個簡單的比喻,一開始是穿起法袍,拿起法槌,后來又強(qiáng)調(diào)放下法槌,走向“田間地頭”?,F(xiàn)在,“職業(yè)特點(diǎn)”、“司法規(guī)律”等提法預(yù)示著,司法改革再次回歸到“職業(yè)化”這個本質(zhì)。
司法是社會公正的最后一道防線,司法也本應(yīng)是一個社會最為持重穩(wěn)定的力量。15年,彈指一揮間,中國的司法改革卻像進(jìn)行了一次輪回,并且儼然已經(jīng)沖在了全面深化改革的第一線,類似于先鋒角色。
從執(zhí)政黨的角度來說,的確,社會糾紛的裁決、社會矛盾的化解、利益關(guān)系的調(diào)整,法治的辦法才是最靠得住的。如果一個社會的司法體系的公信力持續(xù)下降,甚至走向崩解,那么社會糾紛、社會矛盾就會直接壓到黨和政府身上,最終將陷入越維穩(wěn)越不穩(wěn)的狀態(tài),直接危及人們的政治認(rèn)同。
因此,中立和公正的司法裁判,已經(jīng)是國家治理能力和體系的重大課題。過去多年人們呼吁要解決的體制性問題,比如審者不判、判者不審,對司法的地方干預(yù)等等,都被納入了此次司法改革要解決的范疇。雖然一些更深層次問題仍然存在,但此輪司法改革的內(nèi)容清單還是得到了比較高的評價。事實(shí)證明,拋開意識形態(tài)的一些是是非非,體制的改進(jìn)空間仍然很大,我們更多的時候不是不可為,而是不作為。
特別需要提出的一點(diǎn)是,對于司法改革方案,我們現(xiàn)在能看到的只是一部分;頂層設(shè)計(jì)雖已有,但落地仍處于試點(diǎn)階段。因此,我們特別需要走到實(shí)際工作的一線,了解真實(shí)的司法世界,讓改革不會異化,不會變成作秀之舉,不會變成只是“提高待遇”。