李 毅， 袁玲紅

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，南昌330045)

農(nóng)村婦女政治參與的天花板效應(yīng)及對(duì)策
——以南昌市為例

李 毅， 袁玲紅

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，南昌330045)

沒(méi)有農(nóng)村婦女的政治參與，我國(guó)農(nóng)村的政治文明建設(shè)就難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村婦女政治參與存在自主性和自覺(jué)性不高、選舉和競(jìng)選參與的比率較低、權(quán)力參與的結(jié)構(gòu)不合理、參政質(zhì)量較差等問(wèn)題，需要通過(guò)加快農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成促進(jìn)婦女政治參與的法律政策執(zhí)行機(jī)制、優(yōu)化婦女政治參與的社會(huì)環(huán)境、提高農(nóng)村婦女的政治文化素養(yǎng)等措施加以完善。

農(nóng)村婦女；政治參與；天花板效應(yīng)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，了解農(nóng)村婦女政治參與的基本情況，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村政治文明建設(shè)具有十分重要的意義。2013年4月至5月課題組選取南昌周邊幾個(gè)具有代表性的村落進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括男性村干部20人、女性村干部10人，一般群眾 215人(男 90，女125)。此次調(diào)查采用了訪談和問(wèn)卷調(diào)查兩種形式，內(nèi)容主要涉及對(duì)農(nóng)村婦女參政的認(rèn)知和參與情況等。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村婦女政治參與存在著天花板效應(yīng)。所謂的天花板效應(yīng)是一種比喻，指的是存在無(wú)形的、人為的困難，如時(shí)間、母性理論和社會(huì)的刻板效應(yīng)的影響等，它們阻礙婦女在組織中上升到一定職位。本文的天花板效應(yīng)指農(nóng)村婦女政治參與存在的障礙。農(nóng)村婦女政治參與的自主性和自覺(jué)性不高、選舉和競(jìng)選參與的比率較低、權(quán)力參與的結(jié)構(gòu)不合理、參政質(zhì)量較差等問(wèn)題，像人為的、無(wú)形的障礙，阻礙了婦女在社會(huì)政治生活中的發(fā)展或應(yīng)有權(quán)利的獲得。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村政治文明發(fā)展的進(jìn)程，已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村婦女政治參與的天花板效應(yīng)

農(nóng)村婦女政治參與，指普通的農(nóng)村婦女通過(guò)一定的方式去直接或間接地參與公共政治生活的政治行為，其主要內(nèi)容包括民主參與和權(quán)力參與兩個(gè)方面。所謂婦女民主參與，就是婦女行使公民的民主權(quán)力，包括選舉權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)及通過(guò)言論、出版、結(jié)社表達(dá)自己的政治見(jiàn)解等；所謂婦女權(quán)力參與，指婦女直接擔(dān)任各級(jí)人大代表和各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面的諸多原因，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村婦女無(wú)論是民主參與，還是權(quán)力參與都面臨著各種障礙，嚴(yán)重阻礙了她們參與的積極性和主動(dòng)性。

(一)政治參與的自主性和自覺(jué)性較低

隨著越來(lái)越多的男性青壯年離開(kāi)農(nóng)村外出打工，農(nóng)村“留守婦女”也越來(lái)越多，如此，農(nóng)村婦女不僅在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成了主力軍，同時(shí)，她們參與政治生活的機(jī)會(huì)也有所增加。而且婦女在村民大會(huì)或者村民代表會(huì)中的比例也會(huì)有所提高。但是，許多農(nóng)村婦女在政治參與中自主性和自覺(jué)性并不高，例如，在被問(wèn)及“您對(duì)村委會(huì)事務(wù)的態(tài)度”時(shí)，只有19.4%的人選擇的是“積極參與”，49.6%的人選擇了“叫我參加我就參加”，還有31%的人選擇了“不愿意參加”。在被問(wèn)到“是否參加過(guò)村里婦聯(lián)組織的活動(dòng)”時(shí)，有20.3%的婦女回答“偶爾參加”，30.8%的婦女回答“沒(méi)有參加過(guò)”，而回答“經(jīng)常參加”的不到50%。由此可見(jiàn)，大多數(shù)農(nóng)村婦女缺乏政治參與的自主性和自覺(jué)性。缺乏積極的參與意識(shí)和自覺(jué)的參與行為，必然造成參與質(zhì)量不高，對(duì)政治事務(wù)的影響力減弱。

(二)女性參與選舉和競(jìng)選的比率較低

農(nóng)村的政治參與是最基層的政治參與，參加村民大會(huì)和村民代表會(huì)議是主要形式。婦女參與農(nóng)村事務(wù)決策和管理的情況，取決于她們對(duì)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議的認(rèn)知情況、參與度和影響力。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，參與村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的大多是男性，婦女參與得較少。在被問(wèn)及“你在村民會(huì)議上發(fā)表自己的意見(jiàn)嗎？”30.6%的婦女“不發(fā)表意見(jiàn)”，45.7%的婦女“很少發(fā)表意見(jiàn)”，“有意見(jiàn)就說(shuō)”的僅占23.7%。因此，婦女的參與度不高，影響力也較小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)成員中婦女的比例為10%，女村委會(huì)主任只占2.5%，可見(jiàn)，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性所占的比例很小。還有相當(dāng)一部分的農(nóng)村婦女干部是被動(dòng)當(dāng)選的，所以她們?cè)诖逦瘯?huì)中的作用也不大。

(三)女性權(quán)力參與結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村婦女進(jìn)入村委會(huì)班子不僅比例低，而且實(shí)際的工作狀況也不令人樂(lè)觀。在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中，婦女處在權(quán)力邊緣的位置。在治理方面，婦女干部擔(dān)任正職的少，擔(dān)任副職的多，對(duì)決策的影響力較小，在村里事務(wù)治理中被邊緣化了；在管理職責(zé)方面，大部分女干部負(fù)責(zé)計(jì)劃生育等方面的工作，工作職能比較單一。所以，農(nóng)村婦女在實(shí)際政治生活中，并沒(méi)有真正參與農(nóng)村社會(huì)各類(lèi)事務(wù)的管理、享有實(shí)際的參政權(quán)。

(四)女性參政質(zhì)量不高

所謂的“女性參政質(zhì)量”是指權(quán)力參與中的女性是否能夠代表女性，是否能夠?qū)⑴匀后w的利益和聲音反應(yīng)到?jīng)Q策過(guò)程中去。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村婦女參政中大多表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，維護(hù)個(gè)人或少數(shù)人的利益，降低了其參政的質(zhì)量。有些地方為了貫徹保護(hù)性政策的規(guī)定，在村“兩委”中選舉婦女干部是為了完成名額任務(wù)，而不管其能力和水平高低，這使婦女干部本身帶有能力弱、威信不高等弱點(diǎn)。總之，政治參與能力弱、位置邊緣，是農(nóng)村婦女政治參與質(zhì)量不高的根本原因。

二、中國(guó)農(nóng)村婦女政治參與消極的原因分析

農(nóng)村婦女政治參與的積極程度，受到很多因素的影響。這些因素主要分四類(lèi)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，社會(huì)政治因素，社會(huì)文化因素以及自身因素。

(一)經(jīng)濟(jì)因素

農(nóng)村婦女的政治參與行為的影響因素雖然很多，但是經(jīng)濟(jì)因素是最具有影響力的。婦女的經(jīng)濟(jì)地位，往往直接影響其政治參與的程度。在調(diào)查中，課題組對(duì)A村和B村進(jìn)行了比較：A村所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村里婦女的年收入普遍高于B村。在被問(wèn)及“您認(rèn)為婦女參加選舉村委會(huì)干部重不重要？”這一問(wèn)題時(shí)，A村婦女認(rèn)為“非常重要”的比B村高了7.5個(gè)百分點(diǎn)，這就說(shuō)明農(nóng)村婦女的政治參與確實(shí)與經(jīng)濟(jì)因素密切關(guān)聯(lián)。就個(gè)體來(lái)說(shuō)，收入高的農(nóng)村婦女比收入低的農(nóng)村婦女的政治參與意識(shí)更加強(qiáng)烈。因?yàn)檫@些婦女家庭收入比較高，生活條件良好，獲取政治信息的范圍比較廣，渠道更多，對(duì)外界的了解程度也高。所以，這些經(jīng)濟(jì)條件良好的婦女們自主分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，要比那些家庭條件不好的婦女強(qiáng)一些，進(jìn)而政治參與的欲望也隨之增強(qiáng)，其政治參與自主性也相應(yīng)的提高。對(duì)政治參與表現(xiàn)冷漠的婦女，大部分都是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不好，沒(méi)有更多的時(shí)間與精力去關(guān)心政治，從而降低了政治參與的熱情。改革開(kāi)放以來(lái)，大多數(shù)農(nóng)村婦女積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，政治參與狀況也有了相應(yīng)的提高。然而，從農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)村婦女仍然處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生活的從屬地位，這就不可避免地導(dǎo)致她們政治參與薄弱。

(二)社會(huì)政治因素

1. 法律法規(guī)對(duì)婦女參政規(guī)定不明確

從世界范圍來(lái)看，大多數(shù)規(guī)定婦女參政比例的國(guó)家，其比例多在30%或三分之一以上，也有一些國(guó)家達(dá)到40%。而中國(guó)一些地方法規(guī)中關(guān)于人大代表中婦女的比例基本上為25%，極少數(shù)為30%或三分之一?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律，規(guī)定了“在全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例”，“應(yīng)該選擇一些婦女”和“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”。但是，由于沒(méi)有嚴(yán)格的比例要求，這些法律在執(zhí)行中被曲解，加之相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則不足，這些法律法規(guī)執(zhí)行很難到位。例如《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》雖然明確規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”，但因?yàn)闆](méi)有明確村委會(huì)中必須要有女性成員和村民代表中女性成員應(yīng)占的比例，所以，在村民代表中女性偏少、男性代表占絕大多數(shù)的情況下，村民委員會(huì)(或居民委員會(huì))成員中婦女的比例往往過(guò)低。

2.戶(hù)籍制度和選舉制度的制約

一是戶(hù)籍制度在很多地方存在著問(wèn)題。比如按照現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村婦女只能在戶(hù)口所在地參與選舉，行使自己的民主權(quán)力。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多農(nóng)村婦女也走出農(nóng)村出去打工或者經(jīng)商，這就造成這部分的婦女既不方便在原來(lái)戶(hù)籍的地方進(jìn)行政治參與，也不能在現(xiàn)居地進(jìn)行政治參與，因而她們的政治參與權(quán)力得不到有效地行使，處于“離土離鄉(xiāng)，但沒(méi)有脫籍”的尷尬地位。

二是選舉制度不健全。在農(nóng)村選舉中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往對(duì)基層選舉進(jìn)行操縱與干預(yù)，使農(nóng)村基層民主流于形式，基層選舉的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。尤其是農(nóng)村婦女干部選舉，往往不能?chē)?yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，而主要由村民委員會(huì)任命或建議提名，這大大降低了婦女參與的主動(dòng)性。在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中，“男主女從”使農(nóng)村婦女權(quán)力處于邊緣化狀態(tài)，很難有效地維護(hù)廣大農(nóng)村婦女的利益，這也使得農(nóng)村婦女政治參與不積極。

3.監(jiān)察機(jī)構(gòu)的缺失

為了保障婦女的政治參與能順利進(jìn)行，世界上許多國(guó)家都設(shè)置了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而我國(guó)到目前為止還沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。有效的法律執(zhí)行監(jiān)督和檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的缺失，是中國(guó)女性參與法律政策執(zhí)行不力的主要原因。婦聯(lián)組織在實(shí)踐中處于推動(dòng)?jì)D女參政的核心地位，但婦聯(lián)從性質(zhì)上講僅是一個(gè)社團(tuán)組織，缺少相應(yīng)地權(quán)力和資源來(lái)推動(dòng)?jì)D女參政。民間的婦女組織雖然比較了解基層?jì)D女的需求，但是它們無(wú)法直接參與決策，無(wú)法對(duì)決策的實(shí)施施加影響。無(wú)論是婦聯(lián)還是婦女的民間組織，雖然都和婦女工作直接相關(guān)，但它們之間沒(méi)有建立良性的合作關(guān)系，由于立場(chǎng)和視角的差異，它們尚未形成合力來(lái)共同推動(dòng)?jì)D女參與法律法規(guī)政策的執(zhí)行。

(三)社會(huì)文化因素

農(nóng)村婦女的政治參與熱情不高，與我國(guó)的文化傳統(tǒng)有著很大的關(guān)系，尤其是與以男性為中心的傳統(tǒng)性別文化和傳統(tǒng)政治文化，是我國(guó)女性政治參與的無(wú)形障礙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被問(wèn)及對(duì)“男主外，女主內(nèi)”這一觀點(diǎn)的看法時(shí)，44.6%的女性表示非常贊同。這表明，中國(guó)傳統(tǒng)的性別文化“女性不如男性”的觀念仍然有很大的市場(chǎng)，“男尊女卑”的觀念根深蒂固，其最典型的表達(dá)就是“三從四德”，認(rèn)為女性的本分是相夫教子，維護(hù)丈夫權(quán)威，從而將婦女排斥在社會(huì)、政治生活之外。女性的社會(huì)參與和政治參與往往會(huì)引起人們強(qiáng)烈譴責(zé)，被說(shuō)成是“牝雞司晨”。這些觀念是農(nóng)村婦女政治參與發(fā)展的巨大障礙，在其影響下，農(nóng)村婦女的政治參與不僅受到家庭的干擾，也很難獲得社會(huì)輿論的支持。這必然會(huì)使她們的政治參熱情不高，間接地抑制了她們政治參與的訴求。

(四)農(nóng)村婦女自身素質(zhì)欠缺

農(nóng)村婦女政治參與度不高，和自身的受教育程度也有很大關(guān)系。受文化程度和相關(guān)政治知識(shí)的缺乏的局限，許多農(nóng)村婦女對(duì)政治理論和形勢(shì)不理解，所以不關(guān)心國(guó)家大事。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60.7%的婦女不知道《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》；知道的人中也有72.4%的人只了解一點(diǎn)或聽(tīng)人說(shuō)過(guò)，不知道詳細(xì)的內(nèi)容。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女受教育程度越高，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)政策等了解越多的正相關(guān)關(guān)系，如下表所示。

教育程度對(duì)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的了解程度比較了解了解一點(diǎn)不了解小學(xué)1.3%19.5%79.2%初中18.4%25.6%56%高中35.2%39.8%25%大學(xué)專(zhuān)科63.5%20.2%16.3%

三、促進(jìn)農(nóng)村婦女政治參與的對(duì)策

(一)加快農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著男子外出打工的越來(lái)越多，農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)的方式發(fā)生了變化，農(nóng)村婦女從原來(lái)的“次要”勞動(dòng)力變?yōu)橹饕獎(jiǎng)趧?dòng)力，很多農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和家庭農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)都由婦女來(lái)進(jìn)行。在這些女性看來(lái)，農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)和生活的地方進(jìn)行的一些公共活動(dòng)對(duì)她們的家庭和生活有較大的影響。在這種認(rèn)知下，一部分農(nóng)村婦女有進(jìn)入政治權(quán)力系統(tǒng)意愿，并且主動(dòng)尋求政府組織和相關(guān)婦女組織的推動(dòng)及支持。從根本上說(shuō)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的參與，是農(nóng)村婦女政治參與的重要內(nèi)容。只有進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立，才能在一定程度上幫助婦女們克服傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所造成的人身依附和簡(jiǎn)單服從心理，進(jìn)而擺脫自給自足的自然經(jīng)濟(jì)所造成的保守求穩(wěn)心態(tài)，增強(qiáng)婦女的自主性，提升婦女政治參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。農(nóng)村婦女對(duì)政治參與的了解越多，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)和擴(kuò)大自己利益的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)烈。因此，提高農(nóng)村生產(chǎn)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化水平，不斷提高農(nóng)村婦女收入，是促進(jìn)農(nóng)村婦女政治參與的根本途徑。

(二)完善婦女政治參與的法律政策

應(yīng)貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，進(jìn)一步完善婦女政治參與相關(guān)的法律法規(guī)。要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)中國(guó)婦女參政的比例進(jìn)行硬性規(guī)定。制定相關(guān)政策，改變當(dāng)前女性權(quán)力參與比例結(jié)構(gòu)不合理和權(quán)力機(jī)構(gòu)中性別歧視的現(xiàn)象。如在設(shè)置女性比例時(shí)，要考慮到黨中央、國(guó)務(wù)院和地方不同的行政級(jí)別，黨政、人大、政協(xié)等不同部門(mén)，女性集中的行業(yè)和不集中的行業(yè)，各級(jí)正副職務(wù)之間的比例關(guān)系等；對(duì)各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)中女性正職做出一定的數(shù)量規(guī)定，適當(dāng)提高權(quán)力要害部門(mén)中女性的比例等等。而且在選舉過(guò)程中要對(duì)候選人的條件進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，制定參選標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要考慮全面，不能一刀切。

(三)形成促進(jìn)婦女政治參與的法律政策執(zhí)行機(jī)制

法律政策的執(zhí)行應(yīng)有相應(yīng)的制度保證和程序保障，在農(nóng)村婦女的政治參與問(wèn)題上，制度是根本性、全局性的問(wèn)題。因此，必須形成促進(jìn)婦女政治參與的法律政策執(zhí)行機(jī)制；將性別意識(shí)納入決策計(jì)劃中，并通過(guò)公共政策的實(shí)施保證兩性的平等。在人大和政協(xié)中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的婦女組織，并賦予它有關(guān)婦女權(quán)益方面的檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)，改變“執(zhí)行難”、“軟執(zhí)行”的狀況，使女性權(quán)利能夠落到實(shí)處。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善基層選舉制度和村務(wù)公開(kāi)制度，保證農(nóng)村婦女充分享有政治參與權(quán)益。

要強(qiáng)化婦聯(lián)的作用。婦聯(lián)作為女性的社會(huì)組織，擁有群體性?xún)?yōu)勢(shì)，要發(fā)揮其保障農(nóng)村婦女的政治參與的作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益，制止侵犯農(nóng)村婦女政治參與的活動(dòng)。要帶領(lǐng)廣大婦女參與各種社會(huì)事務(wù)和政治活動(dòng)，在實(shí)踐中更多地學(xué)習(xí)政治、民主知識(shí)，鍛煉提高自身的參政意識(shí)和參政能力。

(四)優(yōu)化婦女政治參與的社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)基層政治文明建設(shè)，必須提高農(nóng)村婦女的政治參與意識(shí)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，高度重視婦女民主參與和全力參與的問(wèn)題。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，離不開(kāi)農(nóng)村婦女對(duì)政治的積極參與。在研究基層組織建設(shè)工作時(shí)，要注重培養(yǎng)、使用農(nóng)村女黨員和女干部。在農(nóng)村換屆和部署工作時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)婦女進(jìn)行政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)起婦女參選的積極性和主動(dòng)性。要形成上下齊心，思想與行動(dòng)相統(tǒng)一的局面，不斷加強(qiáng)農(nóng)村婦女政治參與的相關(guān)工作。政府應(yīng)該認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多農(nóng)村婦女的政治參與。

(五)提高農(nóng)村婦女的政治文化素養(yǎng)

農(nóng)村婦女政治參與的障礙因素之一是其文化、政治素養(yǎng)偏低。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的農(nóng)村婦女稀缺，農(nóng)村婦女的受教育程度普遍停留在高中以下的水平。必須通過(guò)教育提高農(nóng)村女性的知識(shí)文化水平和素養(yǎng)，來(lái)助推新農(nóng)村建設(shè)和基層民主建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性進(jìn)行男女平等基本國(guó)策的教育，使她們樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)觀念，提高她們的政治素質(zhì)和政治參與能力；要進(jìn)行黨和國(guó)家的政策法規(guī)教育，讓農(nóng)村女性更多了解黨和國(guó)家政策法規(guī)的內(nèi)容，運(yùn)用政策法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)利；要積極引導(dǎo)農(nóng)村女性參加村委會(huì)選舉，關(guān)注、參與和監(jiān)督村里公共事務(wù)的處理等活動(dòng)，提高她們的政治素質(zhì)和政治參與能力。應(yīng)建立農(nóng)村婦女政治參與的人才庫(kù)，發(fā)揮其示范和輻射作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女學(xué)先進(jìn)、找差距、比不足，提升她們政治參與的意識(shí)和能力。

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(編輯：李 磊)

2014-07-01

江西省人文社科課題(ZX1102)。

D638

A

2095-7238(2014)08-0046-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.08.009