劉楊

“美國前總統(tǒng)肯尼迪曾指出，控制宇宙的國家將控制地球，控制空間的國家將控制戰(zhàn)爭的主動權(quán)。”

眾所周知，外層空間是指大氣層以外的整個(gè)空間。國際法承認(rèn)一國對于其領(lǐng)空具有完全的排他主權(quán)。那么領(lǐng)空之上的外層空間呢？1963年，聯(lián)合國大會通過了《各國在探索與利用外層空間活動的法律原則的宣言》，宣言確定：外層空間供一切國家自由探測和使用，不得由任何國家據(jù)為己有。那么，外層空間是否就能因此被看作是你來我往的太平之地？顯然不是。人類的生活已經(jīng)和空間技術(shù)聯(lián)系地日益緊密，而未來的軍事作戰(zhàn)也離不開空間技術(shù)，外層空間的“軍事化”步伐早已開始——自飛機(jī)和潛艇誕生以來，戰(zhàn)場已經(jīng)擴(kuò)大到空中和水下，而今戰(zhàn)場的地理范疇又進(jìn)一步擴(kuò)大到電磁信息環(huán)境和外層空間。在可以預(yù)見的未來，這一片大氣層之外的廣袤領(lǐng)域，將形成以奪取空間控制權(quán)為主要目的的新作戰(zhàn)樣式，從而演變成為機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新戰(zhàn)場。

近年來的幾場現(xiàn)代化軍事行動充分證明，掌握了制天權(quán)的一方不但可以建立行動自由的軍事航天力量，同時(shí)還能確保海陸空的優(yōu)勢進(jìn)而獲得戰(zhàn)爭的主動權(quán)。而在航空航天技術(shù)的快速發(fā)展進(jìn)程中，未來一國能否掌控太空制高點(diǎn)將直接左右戰(zhàn)爭的進(jìn)程。因此只有把空天環(huán)境視作不可分割的整體并加以充分利用，才能制定正確的空天發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)目標(biāo)。

傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式的新變革

人類的腳步進(jìn)入外層空間的歷史十分短暫。相比較征服海洋和天空近千年的歷程而言，人類對外空的探索迄今只半個(gè)多世紀(jì)。工業(yè)化戰(zhàn)爭發(fā)展到二十世紀(jì)末時(shí)，信息化和外層空間隨著技術(shù)的發(fā)展形成了新的戰(zhàn)場形態(tài)和空間。

以美國前防長拉姆斯菲爾德為主席的美國國家安全空間管理與組織評估委員會的一份報(bào)告曾說：歷史上陸、海、空中都出現(xiàn)過戰(zhàn)爭，現(xiàn)實(shí)表明，太空也同樣會出現(xiàn)戰(zhàn)爭”。的確，與陸地、海洋和大氣中的戰(zhàn)場相比，外空戰(zhàn)場具有獨(dú)特的優(yōu)勢，將對其他戰(zhàn)場空間構(gòu)成控制和主導(dǎo)作用，甚至將占據(jù)比核力量更為重要的威懾地位。外層空間的軍事化優(yōu)勢來源于以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，外空的高度決定了外層空間軍事打擊的多樣化、無障礙和毀滅性特點(diǎn)；其次，未來航空航天技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展都有賴于外層空間的利用；而最后一點(diǎn)也許最為關(guān)鍵，那就是建立在外空軍事化基礎(chǔ)上的新的外層空間威懾將打破現(xiàn)有的核威懾平衡，從而構(gòu)成超越所有包括核武器在內(nèi)的傳統(tǒng)武器的超級威懾力量。

早在上世紀(jì)50年代，美蘇戰(zhàn)略導(dǎo)彈對抗乃是軍事利用外層空間的開端。1957年蘇聯(lián)成功發(fā)射衛(wèi)星“斯普特尼克1號”，它不但標(biāo)志著人類太空時(shí)代的到來，更令傳統(tǒng)的軍事對抗領(lǐng)域延伸到了陸、海、空之外的第四維空間，從而深刻影響到傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略觀。上世紀(jì)60年代美國前總統(tǒng)肯尼迪曾指出，控制宇宙的國家將控制地球，控制空間的國家將控制戰(zhàn)爭的主動權(quán)。冷戰(zhàn)期間美蘇也通過發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)彈、火箭和衛(wèi)星等競相掀起外太空軍事化浪潮。幾十年來的對抗與爭奪，外層空間基于軍事目的的開發(fā)愈演愈烈，而外層空間的軍事化行動僅受現(xiàn)行國際外空法的制約，來自國際社會的影響不大。與傳統(tǒng)軍事平臺和作戰(zhàn)空間相比，外層空間的軍事開發(fā)尤其受霸權(quán)主義國家青睞，并將毫無疑問的成為未來極為重要的戰(zhàn)場空間。在外空軍事化的早期階段，位于外層空間的各類軍用航天平臺主要任務(wù)是為大氣層中的戰(zhàn)場軍事活動提供信息支援，從而提高其通信、導(dǎo)航、預(yù)警、指揮和火力效能；實(shí)際上，外層空間不僅是提供戰(zhàn)場信息支援的媒介，更是理想的實(shí)施戰(zhàn)略攻擊的場所。當(dāng)進(jìn)入到全面爭奪制太空權(quán)的階段時(shí)，各國將全面發(fā)展各類用于太空攻擊的技術(shù)與武器平臺，全力確保己方的外空軍事設(shè)施并摧毀敵相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)奪取制天權(quán)；在太空戰(zhàn)發(fā)展的最高級階段，占據(jù)制天優(yōu)勢的一國將全面控制地球表面，同時(shí)擁有全面的太空信息系統(tǒng)和太空武器系統(tǒng)，從而發(fā)展出從太空對地面目標(biāo)和太空目標(biāo)直接攻擊的武器系統(tǒng)，這樣也就構(gòu)成了全新的太空威懾。顯然，這種超級威懾在地表任何防御體系面前都是無堅(jiān)不摧的，其突然性、精確性和突破性都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式的。擁有這種全面太空威懾的國家，將建立別國極難威脅的巨大軍事優(yōu)勢。我們完全可以想象，未來擁有外層空間霸權(quán)的一國，如果研制和裝備一定規(guī)模的外層空間武器裝備，包括外空戰(zhàn)機(jī)、外空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以及空天轟炸機(jī)，“超快速”地發(fā)動對一處近地外層空間甚至地表區(qū)域的軍事行動，將會迅速而全面癱瘓他國的戰(zhàn)略反擊能力。這也就是所謂的“太空霸權(quán)”，也是極有可能改變世界軍事戰(zhàn)略格局甚至人類歷史進(jìn)程的可怕局面。

從星球大戰(zhàn)到撞擊彗星

外層空間戰(zhàn)略是指導(dǎo)一國外空力量建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國家空天安全目標(biāo)的方針、原則和政策，美國早在二戰(zhàn)結(jié)束后不久就開始了對外空戰(zhàn)略的研究。它對于一國的戰(zhàn)略安全生死攸關(guān)，因此近年越來越受各國關(guān)注。當(dāng)前，大量外層空間技術(shù)成果應(yīng)用于軍事，不僅大國加快了太空軍事化的步伐，很多國家也在努力發(fā)展外層空間軍事能力。

2002年3月，美國空軍前副司令彼得·提茨將軍說，我相信武器最終會走向太空，這只是個(gè)時(shí)間問題，因此我們必須搶在所有國家的前面。美國是最為注重太空戰(zhàn)略制定與實(shí)施的國家，其目標(biāo)是建立絕對的太空優(yōu)勢和新三位一體戰(zhàn)略威懾力量。早在上世紀(jì)80年代，美國相繼提出了“戰(zhàn)略防御計(jì)劃”（即“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃）和“智能卵石”計(jì)劃并開展研究，設(shè)想在外空發(fā)展旨在導(dǎo)彈攔截的定向能/動能武器。90年代美國又發(fā)展了“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”和“國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，并積極開展太空激光武器的研究。這已經(jīng)突破了利用外空實(shí)施導(dǎo)彈防御的概念，而是力圖打造集衛(wèi)星/反衛(wèi)星、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和外空武器平臺于一身的“天網(wǎng)”。從近年美國發(fā)動和參與的幾場局部戰(zhàn)爭來看，美軍對外空軍事信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用極為重視。在美國外空戰(zhàn)略看來，太空軍事信息支援是實(shí)現(xiàn)美國軍事轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。以海灣戰(zhàn)爭為例，美軍和多國部隊(duì)運(yùn)用數(shù)十顆各類衛(wèi)星在海灣戰(zhàn)區(qū)上空構(gòu)建了太空偵察、通信和導(dǎo)航系統(tǒng)，為地面作戰(zhàn)行動提供了強(qiáng)大的支援。1997年，美國成功開展了一系列利用地面激光武器摧毀在軌衛(wèi)星的試驗(yàn)，同時(shí)還在90年代末開展了旨在摧毀外空通信系統(tǒng)的高能微波武器研究試驗(yàn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國更加注重對“空間控制”和“空間優(yōu)勢”的構(gòu)建，為此于2001年宣布開展一項(xiàng)由美國空軍航天司令部主導(dǎo)，研究軍事衛(wèi)星彈道導(dǎo)彈跟蹤、軍用通信和情報(bào)收集以及己方衛(wèi)星防御的太空防務(wù)計(jì)劃?！?.11”之后，美國的外空戰(zhàn)略更加入了反恐的概念，甚至包括通過武裝空間站實(shí)施“反太空”計(jì)劃。2005年美國成功實(shí)施了太空撞擊器撞擊距離地球1億千米外彗星的系列試驗(yàn)；2008年美軍利用“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈準(zhǔn)確命中了一枚時(shí)速超過2.7萬千米的失控偵察衛(wèi)星——“星球大戰(zhàn)”式的這些場景，也令美國利用天基平臺攻擊敵軍用衛(wèi)星、戰(zhàn)略導(dǎo)彈和地面目標(biāo)的太空作戰(zhàn)樣式初露端倪。在《美國太空作戰(zhàn)力量2020年發(fā)展構(gòu)想》的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，美國明確提出了太空作戰(zhàn)力量的四個(gè)目標(biāo)，即：空間控制、全球作戰(zhàn)、作戰(zhàn)力量空天地一體化和全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前正在重點(diǎn)開發(fā)的太空武器項(xiàng)目多達(dá)十余個(gè)?？梢?，美國從未放棄對未來可能爆發(fā)的外空戰(zhàn)爭做長遠(yuǎn)準(zhǔn)備。

作為冷戰(zhàn)對手的前蘇聯(lián)發(fā)展外空武器系統(tǒng)的努力始于上世紀(jì)60年代的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的部署。到80年代末，前蘇聯(lián)在反導(dǎo)彈、反衛(wèi)星武器的進(jìn)展十分迅速，不僅部署了首批實(shí)戰(zhàn)性陸基激光反衛(wèi)星武器，在人造衛(wèi)星、宇宙飛船和空間站上的多次激光武器試驗(yàn)也都獲得了成功。特別是在1990年，前蘇聯(lián)還取得了衛(wèi)星截?fù)粜l(wèi)星的試驗(yàn)成功。然而在前蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟(jì)困難使得俄羅斯無力持續(xù)推動發(fā)展航天事業(yè)。近年俄羅斯國力恢復(fù)，在積極調(diào)整空間戰(zhàn)略的同時(shí)，也通過在《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說草案》和《航天活動法》勾勒俄未來空天戰(zhàn)略框架，甚至于2001年成立了新的太空部隊(duì)，其主要目的在于在戰(zhàn)術(shù)層面上支持其它軍種。2005年，俄發(fā)布了空間科技與應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃路線圖。2012年俄羅斯航天局還向俄政府提交了一份新的2030年空間探索戰(zhàn)略規(guī)劃草案。值得一提的是，俄羅斯對于美國的系列太空軍事化舉動十分警惕，積極主張?zhí)辗擒娛禄?，因此有制衡太空軍事競賽趨勢的積極意愿。

談到歐盟的外空戰(zhàn)略，首先會提到旨在打破美國GPS系統(tǒng)壟斷局面的“伽利略”全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在積極構(gòu)建太空衛(wèi)星系統(tǒng)的舉措下，歐洲為了彌補(bǔ)外層空間偵察能力的不足，近年還積極研發(fā)偵察衛(wèi)星系統(tǒng)。英國、法國等國為了提高太空安全維護(hù)能力，相繼成立或升級了自己的航天司令部，力求進(jìn)一步推進(jìn)自己的太空軍事能力。亞太地區(qū)發(fā)展外空軍事能力最積極的國家當(dāng)屬日本和印度。印度方面，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和火箭技術(shù)的研發(fā)是印度空外空戰(zhàn)略的重心。受技術(shù)水平限制，當(dāng)前印度的外空軍事化能力還有極大不足；而占領(lǐng)太空制高點(diǎn)已是日本的最佳戰(zhàn)略選擇之一。近年來，日本的火箭和衛(wèi)星技術(shù)進(jìn)步頗大，甚至謀求在十余年內(nèi)將自身打造成足以匹敵美俄的“宇宙空間大國”。1998年日本政府決議建立衛(wèi)星情報(bào)系統(tǒng)，計(jì)劃達(dá)成與美國技術(shù)水平相當(dāng)?shù)男l(wèi)星偵察能力。2008年，日本國會就通過了《宇宙基本法》， 確認(rèn)日本宇航開發(fā)必須有利于安保和所謂的防衛(wèi)，這實(shí)際上已經(jīng)放棄了非軍事的原則。2011年日本宣布成立“宇宙戰(zhàn)略室”，通過戰(zhàn)略性準(zhǔn)備拉開日中太空對抗的序幕。

綜上所述，外層空間軍事化的進(jìn)程已經(jīng)成為國際局勢中的一大不穩(wěn)定因素，它極可能打破國際戰(zhàn)略平衡從而影響世界和平與安全。有鑒于此，國際社會在外層空間軍備控制方面做出了很大努力，特別是廣大發(fā)展中國家要求采取有效措施限制外空武器的發(fā)展和外空的軍事化。1966年通過的旨在和平利用外空的《外空條約》目前已有包括中國在內(nèi)的100多個(gè)國家加入。1999年第54屆聯(lián)大又通過了防止外空軍備競賽的決議。而與此背道而馳的是，美國于2001年宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》，這種破壞國際戰(zhàn)略平衡的負(fù)面舉措必將刺激太空軍備競賽的風(fēng)潮。那么，發(fā)展富有進(jìn)攻性的太空武器真的能有助于美國實(shí)現(xiàn)所謂的“太空安全”嗎？實(shí)際上，太空軍備競賽同樣會使美國的外空存在面臨危險(xiǎn)，甚至加速核擴(kuò)散。而相反，對外空的去軍事化將為美國的安全帶來機(jī)會。

外層空間安全的

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

外層空間是一片最后被開發(fā)的防務(wù)空間，是人類以地球?yàn)榛A(chǔ)發(fā)展擴(kuò)張的最后界限。一旦在外空發(fā)生軍事行動，將決定地球其它戰(zhàn)場空間控制權(quán)的歸屬，甚至左右人類的命運(yùn)，這無疑與人類和平發(fā)展的主流主張是背道而馳的。特別是在少數(shù)超級大國在推進(jìn)太空軍事化和獨(dú)霸太空的危險(xiǎn)道路上越走越遠(yuǎn)、外空軍事競賽格局愈演愈烈的形勢下，那些致力于外層空間和平利用、打造維系世界和平與安全的空天防線的力量也就成為了維護(hù)地球與外層空間未來安全的寶貴機(jī)遇。

事實(shí)上，只有搶占技術(shù)先機(jī)才能在外層空間的利用和開發(fā)上不致受制于人。無論是對外空的軍事開發(fā)還是和平開發(fā)，都必將以科技為先導(dǎo)。太空空間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)同樣要以強(qiáng)有力地外空安全保障為前提。在人類和平開發(fā)外層空間的進(jìn)程中，中國走出了一條穩(wěn)扎穩(wěn)打的技術(shù)演進(jìn)道路。從1964年發(fā)射第一枚生物火箭，到1975年發(fā)射返回式人造衛(wèi)星，再到1984年發(fā)射第一顆地球靜止軌道通信衛(wèi)星，直至2013年我國第5艘載人飛船太空任務(wù)和探月工程的成功，中國航天計(jì)劃的三大工程——載人航天、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和登月計(jì)劃都取得了極大進(jìn)展，可以說中國在極具國際競爭性的外空開發(fā)中展現(xiàn)出了高水平的綜合國力和科技實(shí)力。另一方面，在美國極力利用自身的太空優(yōu)勢拉開與其他國家差距的同時(shí)，包括中國在內(nèi)的主張和平開發(fā)外層空間的國家只有通過建立強(qiáng)有力的外空防御力量才能有效捍衛(wèi)自己合法外空權(quán)益。中國的外空戰(zhàn)略可以說是綜合國力、技術(shù)進(jìn)步和軍事實(shí)力發(fā)展的產(chǎn)物，通過積極研究與實(shí)踐，中國在外空防御系統(tǒng)領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步，正逐漸壯大自己的“太空行動能力”。 而這種有效的“太空行動能力”，正是維護(hù)世界和平、維持國際戰(zhàn)略體系均衡的有效手段。另一方面，中國的國防戰(zhàn)略不僅需要擁有更多陸地、海洋和空中的有效作戰(zhàn)能力，也需要在外層空間更多強(qiáng)有力地存在，形成服務(wù)國家戰(zhàn)略的、對國家整體利益全面的伸張和保護(hù)。在可以預(yù)見的將來，中國將在兩個(gè)方向上鞏固自身的外空戰(zhàn)略，即推動國際社會共同防止太空軍事化進(jìn)程加劇，同時(shí)積極發(fā)展自身太空事業(yè)，確保在未來外空可能全面軍事化的對抗局面中立于不敗之地，為國家安全提供保障。

我們知道，中國一向反對太空軍備化，而俄羅斯也在致力于通過一個(gè)國際性條約禁止發(fā)展太空武器，越來越多的國家也正在加入和平開發(fā)和利用外太空的行列，相反只有美國在阻撓聯(lián)合國通過防止太空軍備競賽的決議。可以說，只要超級大國不放棄維持其霸權(quán)的外空戰(zhàn)略，和平國家就不會放棄現(xiàn)代化太空技術(shù)的發(fā)展和持續(xù)成長的國家外空戰(zhàn)略。

責(zé)任編輯：王鑫邦