尚存珍

（寧夏海原縣水務局，寧夏755200）

海原縣地處寧夏中部干旱帶，屬于黃土丘陵地區(qū)。由于長期受特殊的自然條件和地理位置的限制，使得社會經濟發(fā)展較為緩慢，特別是水資源的日益匱乏，嚴重影響當地的農業(yè)生產和群眾的生活。隨著社會經濟的發(fā)展，連年的干旱使得生態(tài)環(huán)境脆弱，原有的有限水資源也更加緊張，從而造成水資源與需水之間的矛盾日益嚴峻。近年來，海原縣在社會、經濟、文化等方面都得到了長足的發(fā)展，經濟實力不斷增強。尤其是“十一五”以來，政府投資數億元對海原縣的基礎設施進行了大幅度的配套改造建設，2011年該縣又被列為國家第三批小農水利重點縣，高起點建設了一批基礎設施工程，拉開了向高效節(jié)水示范縣邁進的序幕。

高效節(jié)水灌溉是黨中央著眼經濟社會發(fā)展全局而批準開展的一項重大專項行動。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高糧食綜合生產能力，對于保障國家糧食安全、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

實施高效節(jié)水灌溉，是提高糧食生產能力、保障糧食安全的重大戰(zhàn)略舉措。通過大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，進一步挖掘糧食及經濟作物的增產潛力，為保障糧食的安全奠定更加堅實的基礎。

為了提高水資源利用率、解決水資源瓶頸制約的根本途徑就是實施節(jié)水灌溉。由于海原縣屬資源性缺水和水質性缺水并存地區(qū)，就需要大力發(fā)展噴灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉技術，大幅度提高水資源利用效率，這對于緩解水資源的供需矛盾有著十分重要的作用。

實施高效節(jié)水灌溉，是大力發(fā)展現代農業(yè)、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式所迫切需要的。海原縣人增地減水缺的矛盾日益突出，靠增加自然資源投入來提高農產品產出的空間越來越小，因此最根本的出路就是轉變農業(yè)發(fā)展方式，走中國特色農業(yè)現代化發(fā)展的道路。還需要通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉，改變傳統(tǒng)的大水漫灌的灌溉模式，這樣有利于實現農業(yè)高產、優(yōu)質、高效，大大促進農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；约凹s化。近些年，海原縣圍繞發(fā)展節(jié)水灌溉開展了大量工作，因此取得了顯著成效。但是由于當前高效節(jié)水灌溉的發(fā)展較為落后，使得工程面積僅為有效灌溉面積的4.7%。為了將其轉變?yōu)楹Ｔh農業(yè)發(fā)展方式的一項根本性措施，就需要合理有效發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，以此提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

實施高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展，是實現海原縣大發(fā)展的重要手段之一，也是促進縣域經濟協(xié)調發(fā)展的重要手段；也是實現縣域經濟、社會、民生等生態(tài)協(xié)調發(fā)展的重要舉措。其中大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，可以節(jié)約用水、用料，還能有效增收，增加經濟效益、生態(tài)效益。而通過對高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，對促進農業(yè)生產方式改革有很大作用，有利用加快農村勞動力的轉移，推動海原城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的同步發(fā)展以及為社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

實施高效節(jié)水灌溉可提高抗旱減災能力，建立可持續(xù)發(fā)展農業(yè)。海原縣水資源極度短缺。近些年，隨著灌溉面積的增加，產業(yè)化發(fā)展和生產規(guī)模的不斷擴大，使得供水負擔加大，就造成供需之間的矛盾發(fā)生。特別是上世紀八十年代以來，頻繁干旱逐年加重，造成人畜飲水極度困難，使得生態(tài)環(huán)境脆弱，造成農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢，很大程度上影響著當地農民群眾的生產和生活狀況。因此，我們需要加強農業(yè)產業(yè)項目的建設，發(fā)展旱作節(jié)水技術是建立農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

實施高效節(jié)水灌溉有利于促進農業(yè)產業(yè)結構的調整。長期以來，由于農業(yè)基礎設施薄弱以及自然條件和水資源的的限制，發(fā)展灌溉工程難度大、成本高。農業(yè)經濟結構單一，節(jié)水技術普及率低，節(jié)水措施不配套，抗災避災能力弱，農業(yè)和農村經濟發(fā)展緩慢，農民收入水平還很低。通過規(guī)劃項目的實施，能夠大力調整農、產業(yè)結構和土地的合理利用率，能夠加強地方優(yōu)勢產品的產業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶a。在相關部門的指導下，能夠充分發(fā)揮農民用水協(xié)會的作用，結合工程措施和農業(yè)措施對不同產業(yè)的需水特性進行管理，大大提高水資源的利用率和效益。以此建立完善的現代化節(jié)水、高效的生態(tài)農業(yè)發(fā)展體系，以此形成一批具有較強競爭優(yōu)勢的特色農產品產業(yè)帶，增強農民的收入。

綜上所述，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，為徹底解決灌溉問題，有效利用當地水資源。通過發(fā)展膜下滴灌等灌溉技術，可以有效提高水資源利用率和土地產出率，這樣才能使農業(yè)產業(yè)化的進程進一步加快，農民的收入也會進一步增加，為可持續(xù)發(fā)展建設奠定了堅實的基礎。并對解放當地勞動力，發(fā)展農村經濟，改善生態(tài)環(huán)境等有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。

良好的機遇與政策支持?？茖W發(fā)展觀和中央新時期的治水方針對水利的發(fā)展和改革有著明確的方向。而黨中央提出的以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為新時期的水利發(fā)展與改革奠定了堅實的思想基礎。而中央到地方對寧夏中部干旱帶的高效節(jié)水灌溉工程給予了高度的重視，把旱作雨養(yǎng)區(qū)建設成為抗旱穩(wěn)產型的特色農業(yè)產業(yè)帶，大力推廣高效節(jié)水農業(yè)，構建起抗旱減災水效機制，是當前自治區(qū)農田水利建設的一項重要任務。

開發(fā)條件成熟。各項目區(qū)域有著良好的交通，電力基礎建設也相對成熟，以建的水源工程為依托，發(fā)展高效的節(jié)水灌溉項目。

群眾積極性高。項目建設對促進海原縣的經濟發(fā)展有著十分顯著的作用，可以大大提高農民的收入，因此各項目區(qū)域的農民有著很高的積極性。

本項目規(guī)劃方案符合當地實際，采用的技術先進成熟，具有完善的技術支持體系。

海原縣高效節(jié)水灌溉項目實施后，能夠有效地改善項目區(qū)域群眾的生產條件和生活環(huán)境，具有良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益；對推動干旱山區(qū)發(fā)展優(yōu)質的高效節(jié)水農業(yè)有重要意義，也能夠為灌區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展起到良好的典型示范作用；對推動當地的經濟持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展以及加強民族團結等都具有十分重要的意義。

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