徐進(jìn)

摘要：根據(jù)2009年安徽省開展的殘疾人基本情況入戶調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)顯示，我省有各類不同等級的殘疾人約400萬人。省殘聯(lián)開展的業(yè)務(wù)涉及殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、救助、文化、體育、無障礙環(huán)境、信訪維權(quán)等方方面面。為了實現(xiàn)對殘疾人事務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，開發(fā)了面向省市縣三級應(yīng)用的全省殘疾人綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。該文介紹了該系統(tǒng)的設(shè)計過程，簡要闡述基于B/S服務(wù)模式，運用J2EE和MVC框架技術(shù)開發(fā)并實現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。

關(guān)鍵詞：殘疾人；綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；J2EE；MVC

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）23-5403-03

1 概述

據(jù)2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我省有各類各等級殘疾人約401.5萬人，這是一個特殊的群體，需要特別的關(guān)照。黨和政府歷來重視殘疾人工作，出臺了很多惠殘、助殘、優(yōu)殘的政策舉措，投入大量財政推進(jìn)殘疾人各項事業(yè)的不斷發(fā)展，殘疾人得到的實惠越來越多。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，殘疾人融入社會，分享改革發(fā)展成果的意識增強(qiáng)，殘疾人在康復(fù)診療、教育就業(yè)、信訪維權(quán)、宣傳文體等方面的訴求也越來越多，傳統(tǒng)的人工涉殘業(yè)務(wù)管理模式已顯得力不從心。為更好地服務(wù)殘疾人，準(zhǔn)確地掌握各類各級殘疾人的需求信息，有效實施恵殘、助殘民生項目，利用計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)設(shè)計全省殘疾人綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

2 系統(tǒng)開發(fā)背景及特點

近年來，省殘聯(lián)在實施殘疾人醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、勞動就業(yè)、危房改造、特困生活救助等扶殘、助殘工程時，深切感受到有效數(shù)據(jù)的缺乏，數(shù)據(jù)的模糊性給工作開展帶來很大不便，甚至由于情況不明，有些工作不能精確開展，或不能有效實施。沒有詳實的殘疾人基本信息，已成為制約殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。2009年，安徽省在全國率先啟動殘疾人基本情況調(diào)查工作，旨在全面掌握各類殘疾人基本情況，初步建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整的殘疾人基礎(chǔ)信息庫，為制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供詳實、可靠的依據(jù)。歷時三年的基本情況調(diào)查，全面掌握了我省殘疾人的生產(chǎn)、生活狀況和基本需求。為有效存儲殘疾人信息，科學(xué)規(guī)劃殘疾人事業(yè)發(fā)展，精細(xì)開展殘疾人相關(guān)業(yè)務(wù)，提高為殘疾人服務(wù)的效率和質(zhì)量，推進(jìn)殘疾人社會服務(wù)體系和保障體系建設(shè)，是繼基本情況調(diào)查之后擺在我們面前的最主要的任務(wù)。與此同時，殘聯(lián)對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的跟蹤、分析、研究，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理旨在為黨和政府醞釀制定殘疾人相關(guān)政策提供必要的數(shù)據(jù)支撐，迫切需要一個統(tǒng)一的、綜合的電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)手段來實現(xiàn)。在此背景下，以中國殘聯(lián)第二代殘疾人證為基礎(chǔ)，以2009年全省開展的殘疾人基本情況調(diào)查獲得需求數(shù)據(jù)為根本，以殘疾人開展的各項業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，面向省市縣三級殘聯(lián)建設(shè)一個可靠穩(wěn)定安全的殘聯(lián)業(yè)務(wù)綜合管理平臺。

該系統(tǒng)以中殘聯(lián)第二代殘疾人數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)和核心，將殘聯(lián)開展的各類主要業(yè)務(wù)如康復(fù)、就業(yè)保障金繳納、社會保障、貧困救助、維權(quán)信訪、危房改造、千元就業(yè)、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具發(fā)放、文化體育等進(jìn)行電子化流程改造，實現(xiàn)全省各級殘聯(lián)各項業(yè)務(wù)在線部署、在線實施、綜合管理。實現(xiàn)全省殘疾人業(yè)務(wù)處理的電子化，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，節(jié)約手工操作時間，提高辦事效率。建立全省殘聯(lián)信息資源庫，并與中殘聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行了對接，實現(xiàn)了資源的共享交換。通過對各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全過程的監(jiān)管和統(tǒng)計分析，為管理部門的決策和政策的制定提供參考依據(jù)。

綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)共分為“建庫”和“建模”兩大部分。第一部分是安徽省殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。將調(diào)查所得的調(diào)查表信息完整的錄入基礎(chǔ)信息庫中，作為整個綜合管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)核心數(shù)據(jù)，并通過政策機(jī)制實現(xiàn)殘疾人基礎(chǔ)信息更新。第二階段：系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊建設(shè)，以二代證和基本情況調(diào)查的信息為基礎(chǔ)，開發(fā)省殘聯(lián)實施的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用管理模塊，用業(yè)務(wù)系統(tǒng)精確管理、實施項目，全省推廣使用。

3 系統(tǒng)設(shè)計

1） 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

該系統(tǒng)采用B/S模式，服務(wù)器端運用J2EE標(biāo)準(zhǔn)及MVC框架技術(shù)進(jìn)行集成開發(fā)，通過TCP/IP協(xié)議和JDBC接口實現(xiàn)客戶端和服務(wù)器之間的通信以及對數(shù)據(jù)庫的存取操作。在這種B/S模式下，用戶工作界面極少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實現(xiàn)，主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端（Server）實現(xiàn)，形成Browser/Web/DataBase的三層體系結(jié)構(gòu)。各級用戶只要通過IE瀏覽器即可實現(xiàn)系統(tǒng)操作。采用這種架構(gòu)，系統(tǒng)升級或維護(hù)時只需更新服務(wù)器端軟件即可，大大簡化客戶端電腦的載荷，減輕系統(tǒng)維護(hù)與升級的成本和工作量，為基層殘聯(lián)工作者的使用提了供便利。而核心的MVC模式，它體現(xiàn)了三層結(jié)構(gòu)設(shè)計的思想。MVC開發(fā)模式保障了界面視圖、業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)對象三層相對獨立，松散耦合，極大提高了系統(tǒng)本身的可靠性、復(fù)用性以及擴(kuò)張性。其優(yōu)點表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，模型、視圖與控制器的分離使得一個模型可以具有多個顯示視圖，如果用戶通過某個視圖的控制器改變了模型的數(shù)據(jù)，所有其它依賴于這些數(shù)據(jù)的視圖都應(yīng)反映到這些變化，因此，無論何時發(fā)生了何種數(shù)據(jù)變化，控制器都會將變化通知所有的視圖，導(dǎo)致顯示的更新。其次，模型的可移植性。因為模型是獨立于視圖的，所以可以把一個模型獨立地移植到新的平臺工作，需要做的只是在新平臺上對視圖和控制器進(jìn)行新的修改。

2） 系統(tǒng)功能模塊定義

如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)用戶對殘疾人基本情況信息、業(yè)務(wù)屬性信息等進(jìn)行登記、修改、查詢、導(dǎo)入和導(dǎo)出等操作。管理員可以在這里進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)。又如康復(fù)管理，用戶可以對康復(fù)管理下的電子耳蝸調(diào)試、腦癱兒童康復(fù)及殘疾預(yù)防篩查、助聽器驗配、7歲以下聾兒助聽器驗配補(bǔ)貼、聾兒訓(xùn)練情況等進(jìn)行登記、修改、查詢等操作。

3） 系統(tǒng)平臺設(shè)計

該系統(tǒng)采用J2EE、B/S、MVC技術(shù)框架，數(shù)據(jù)庫使用SQL Server2008，操作系統(tǒng)為Windows Server2008，Web服務(wù)器使用Tomact6，JAVA語言環(huán)境為JDK1.6?？蛻舳耍篧indowsXP及以上操作系統(tǒng)，IE6.0及以上瀏覽器。從功能上可以劃分為殘疾人信息資源采集管理平臺、業(yè)務(wù)管理平臺、信息資源共享交換平臺、信息資源查詢分析平臺以及協(xié)同辦公平臺，設(shè)計成集業(yè)務(wù)應(yīng)用、內(nèi)部協(xié)同辦公、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理的一體化解決方案。

4） 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

該系統(tǒng)根據(jù)需要設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、基本情況數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫存儲基本的數(shù)據(jù)信息，即殘疾人證信息。殘疾證是證明殘疾人身份、享受國家政策的法定證件，主要有殘疾人姓名、性別、出生年月、身份證號、殘疾人類別、殘疾等級、殘疾證號等，這些信息是基礎(chǔ)的，靜態(tài)的，穩(wěn)定的?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的殘疾人基本信息是從中國殘聯(lián)第二代殘疾人證庫中通過開放接口實時調(diào)用，確保殘疾人最重要的殘疾等級及類別信息在本系統(tǒng)中不可變更；基本情況數(shù)據(jù)庫主要存儲殘疾人的需求信息，即開展的對殘疾人情況進(jìn)行調(diào)查獲取的基本信息，如康復(fù)需求、就業(yè)培訓(xùn)需求等，這些信息處于半穩(wěn)定狀況，可以根據(jù)工作需要，每隔一段時間，如一年或兩年進(jìn)行更新，主要是為摸清全省殘疾人生活狀況，了解不同時期殘疾人的不同訴求以及同一時期殘疾人訴求項目的整體情況，全面統(tǒng)籌殘疾人工作，并為出臺新政策、實施新業(yè)務(wù)、新項目提供數(shù)據(jù)支撐；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫存儲的是與省殘聯(lián)開展的各項業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要殘疾人基礎(chǔ)信息時，可以從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中直接調(diào)用。

4 系統(tǒng)實現(xiàn)

該系統(tǒng)采用MVC設(shè)計模式，選擇Struts技術(shù)實現(xiàn)，頁面展示采用Velocity + Html方式。綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)構(gòu)成，每個子系統(tǒng)按照各自的業(yè)務(wù)邏輯劃分成不同的業(yè)務(wù)模塊，這些模塊名稱作為一級菜單顯示在主頁面的頂端。通過點擊不同模塊名稱觸發(fā)相應(yīng)的二級子菜單，當(dāng)業(yè)務(wù)邏輯較為復(fù)雜時，可以在子模塊下設(shè)置更加細(xì)化的模塊作為三級菜單，二、三級菜單顯示在頁面左側(cè)。點擊二三級菜單，在主內(nèi)容區(qū)顯示相應(yīng)頁面，而頁面上得按鈕可以視為五級菜單。一般情況下，按鈕是具體事件的觸發(fā)器，點擊按鈕時將某一請求提交給后臺，并觸發(fā)相應(yīng)的模型層具體處理。

系統(tǒng)管理員擁有系統(tǒng)管理權(quán)限，包括機(jī)構(gòu)管理、用戶管理、角色管理、菜單管理、訪問控制管理等，根據(jù)業(yè)務(wù)屬性按需配置。各用戶可以訪問及使用的各級菜單信息是存儲在數(shù)據(jù)庫中的，當(dāng)用戶登錄系統(tǒng)后，讀取配置信息，利用JavaScript生成相應(yīng)菜單。實現(xiàn)用戶只能訪問和使用他所擁有權(quán)限的菜單，而不需要將用戶信息提交后臺再進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限查找匹配的工作，從而在用戶登錄系統(tǒng)時，就可完成相應(yīng)權(quán)限下的“視圖層”配置。

5 結(jié)束語

基于J2EE和MVC模式開發(fā)的全省殘疾人綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，基本上完成了項目需求分析確定的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和主要技術(shù)指標(biāo)，實現(xiàn)了全省殘疾人業(yè)務(wù)處理的電子化、規(guī)范化、精細(xì)化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)達(dá)到省、市、縣逐級監(jiān)管和統(tǒng)計分析功能。隨著殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不斷完善，后期還要做好與政府有關(guān)部門如民政、衛(wèi)生、社保等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向數(shù)據(jù)聯(lián)系。同時隨著殘聯(lián)業(yè)務(wù)的拓展，該系統(tǒng)的使用者可能進(jìn)一步深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，需要在業(yè)務(wù)模型的建設(shè)上加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程設(shè)計與優(yōu)化管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 關(guān)于開展全省殘疾人基本情況調(diào)查工作的通知（皖政辦秘〔2009〕56號）.

[3] 安徽省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)方案.