林淑愛

摘 要：介紹了莆田市林業(yè)國有苗圃經(jīng)營現(xiàn)狀，分析了國有苗圃發(fā)展中存在的問題，提出進一步發(fā)展國有苗圃的對策建議。

關(guān)鍵詞：國有苗圃；經(jīng)營管理；莆田市

中圖分類號 S723 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）16-107-02

發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，而林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，對保障林產(chǎn)品供給及推動生態(tài)建設(shè)具有重要作用。長期以來，莆田市嚴(yán)格貫徹落實中央、省、市文件精神，著力推進林業(yè)國有苗圃建設(shè)，積極推廣應(yīng)用林木良種、輕型基質(zhì)育苗新材料、新技術(shù)，改善苗圃基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強育苗技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高良種壯苗生產(chǎn)能力，努力滿足造林綠化的種苗需求。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷沖擊，莆田市國有苗圃的經(jīng)營管理模式仍存在著管理體制落后、市場競爭力弱、管理手段不高、經(jīng)濟效益低下等突出問題，嚴(yán)重地制約著國有苗圃的進一步發(fā)展。

1 莆田市林業(yè)國有苗圃經(jīng)營現(xiàn)狀

莆田市于20世紀(jì)90年代初先后創(chuàng)辦莆田市前沁苗圃、湄洲苗圃、下磨苗圃等3個國有苗圃，并于2002年9月合并重組為莆田市林業(yè)科技試驗中心，現(xiàn)有經(jīng)營面積7.2hm2，在職職工10人，其中：干部6人（含高級工程師1人，工程師3人），工勤人員4人。中心自成立以來，始終堅持創(chuàng)新發(fā)展苗圃的理念，至今已成功引進培育馴化珍稀樹種水杉，并在秋蘆溪源頭大面積推廣栽培；引進澳大利亞厚莢相思、灰木相思及紅葉石楠、東方杉等樹種試驗成功；培育任豆樹、紅豆杉、降香黃檀、沉香、印度紫檀等珍稀瀕危樹種扦插育苗試驗成功。并積極開展組培型生根劑研究推廣、木麻黃替代樹種造林技術(shù)研究，實施長效肥力素促進桉樹速生豐產(chǎn)示范基地建設(shè)、名貴花卉全光噴霧扦插育苗試驗、莆田市切花切葉技術(shù)研究、珍稀香料類植物引種栽培與無性繁育試驗、宋家香荔枝復(fù)壯及保護技術(shù)研究、森林蔬菜快繁試驗研究等科研項目和科技推廣項目建設(shè)，取得了良好的生態(tài)效益和社會效益。有關(guān)技術(shù)人員主導(dǎo)或參與《針葉樹鋸材》、《廢棄木材循環(huán)利用規(guī)范》、《防腐木材的使用與分類》等國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與審查工作。科研項目《新型組培快繁配套技術(shù)在紅葉石楠育苗中的應(yīng)用》榮獲福建省2010年度科技進步三等獎。2010年9月開始，莆田市林業(yè)科技試驗中心分擔(dān)“福建省黃龍林場四綠工程綠化苗木培育基地”建設(shè)，目前已培育綠化樹種16個，新植苗木8萬余株，為莆田市植樹造林綠化提供苗木保障。

2 存在問題分析

2.1 政策扶持力度不夠 國有苗圃在資金支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)培訓(xùn)和市場營銷等方面的政策扶持力度不夠，致使國有苗圃投入嚴(yán)重不足，苗圃生產(chǎn)條件得不到改善，生產(chǎn)、生活設(shè)施陳舊，導(dǎo)致國有苗圃生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升，經(jīng)濟效益不斷下滑。

2.2 經(jīng)營管理模式滯后 國有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，受交通瓶頸制約，無法進行規(guī)?；?jīng)營，現(xiàn)有供應(yīng)的苗木品種較為單調(diào)，規(guī)格多為小苗及中苗，滿足不了市場需求。此外，職工年齡老化，經(jīng)費來源困難，管理機制不活，技術(shù)力量薄弱，難以適應(yīng)苗圃改革發(fā)展的需要。

2.3 科技滯后，人才缺乏 現(xiàn)有從事生產(chǎn)管理的技術(shù)人員，由于長期以來以培育造林苗木為主，生產(chǎn)管理較粗放，難以滿足技術(shù)要求高、管理精細(xì)的高附加值苗木的生產(chǎn)要求。

3 對策建議

3.1 調(diào)整國有苗圃經(jīng)營體制 調(diào)整苗圃所有制結(jié)構(gòu)，大膽探索股份合作、合資合作、聯(lián)合兼并和嫁接改造等多種方式，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體私有者或科研人員以直接融資、資產(chǎn)入股或新技術(shù)、新成果入股等多種形式，參與苗圃資產(chǎn)的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)重組，增強活力和競爭力，全面提高市場化經(jīng)營管理水平。

3.2 調(diào)整國有苗圃經(jīng)營機制 一是深化人事制度改革，定員、定崗、定責(zé)，全面推行崗位責(zé)任制、干部聘任制和全員勞動合同制，建立平等競爭、擇優(yōu)上崗、能上能下、合理流動的用人機制；二是深化分配制度改革，工資和績效、崗位、任務(wù)結(jié)合，合理拉開分配檔次，同時堅持多種分配方式并存，實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配有機結(jié)合的原則，鼓勵職工以技術(shù)、資金等參股、參與苗圃經(jīng)營；三是強化制度管理，建立健全生產(chǎn)、資金、技術(shù)、設(shè)備、營銷等方面的規(guī)章制度，做到有章可循、有據(jù)可依，促進苗圃生產(chǎn)規(guī)范化、管理制度化，實現(xiàn)苗圃的經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.3 加強政策資金扶持力度 國有苗圃應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體范圍，享受國有林場同等政策和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。按照屬地管理，由政府根據(jù)本地現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，進行體制機制的創(chuàng)新改革。建立林業(yè)種苗專項資金，每年安排一定金額的專項扶持資金，用于苗圃危舊房改造、苗圃道路、排水設(shè)施、灌溉設(shè)施、信息化管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種質(zhì)資源保護、林木良種繁育、試驗示范等項目補助。

3.4 提高苗圃市場競爭力 一要加強內(nèi)部管理，實行企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在苗木生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、資金等方面加強管理，把苗圃建設(shè)成為本地種苗生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，起示范作用，從而輻射帶動本地區(qū)種苗生產(chǎn)；二要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，苗圃培育苗木要有所側(cè)重，與當(dāng)?shù)卦炝志G化相結(jié)合，立足自身條件，因地制宜，實行“一圃一特色”，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新苗木生產(chǎn)，提高市場競爭力。

3.5 依靠科技進步，提高技術(shù)水平 種苗產(chǎn)業(yè)是一項科技含量很高的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性強，因此，要加快國有苗圃的可持續(xù)發(fā)展，就必須重視科技在種苗產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)作用，加大導(dǎo)入。一是加大苗木花卉技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，優(yōu)先安排科研項目和科技推廣經(jīng)費，為國有苗圃干部職工開展育苗新技術(shù)研究和開發(fā)新產(chǎn)品創(chuàng)造條件；二是注重科學(xué)技術(shù)的研究，引進項目既要重視設(shè)備硬件的引進，更要重視技術(shù)、人才軟件的引進，并加以消化、吸收、創(chuàng)新；三是與科研教學(xué)單位廣泛合作，引進、推廣、培育優(yōu)良品種，增強科技開發(fā)與創(chuàng)新能力。

參考文獻

[1]潘百紅.國營苗圃的可持續(xù)發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，22：6977-6979.

[2]覃英繁.廣西國有苗圃的經(jīng)營現(xiàn)狀與對策[J].廣西林業(yè)科學(xué)，2001，3：155-157.

（責(zé)編：張宏民）endprint