許從建

摘 要：伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)植物新品種保護得到越來越多的關(guān)注，該文分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護的基本現(xiàn)狀，對我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護過程中存在的主要問題進行分析，并提出了一些針對性措施。

關(guān)鍵詞：新品種保護；農(nóng)業(yè)植物；對策分析

中圖分類號 S326 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）16-132-02

植物育種者權(quán)利即植物新品種權(quán)，在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中扮演著重要角色，知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、軟件著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等內(nèi)容[1]，當(dāng)然，植物新品種權(quán)也包含其中，伴隨著經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和進步，對植物新品種實施保護勢在必行，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

1 我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護的基本現(xiàn)狀

1.1 品種保護組織體系逐步健全 農(nóng)業(yè)部設(shè)置了一些植物新品種相關(guān)的部門，包括植物新品種復(fù)審委員會、植物新品種保護辦公室等機構(gòu)，設(shè)立了完善的技術(shù)支撐體系，這個體系涵蓋植物新品種測試中心、農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心以及分中心、子實驗室等，在此基礎(chǔ)上，形成了完善的保護組織體系，該體系包括執(zhí)法機關(guān)、審批機關(guān)、中介服務(wù)機構(gòu)以及維權(quán)組織。

1.2 品種權(quán)申請數(shù)量和授權(quán)數(shù)量大幅度增長 我國植物新品種的保護制度已經(jīng)實施多年，為植物新品種保護提供良好的環(huán)境氛圍，相關(guān)的品種權(quán)數(shù)量呈每年遞增的趨勢，就國際植物新品種保護聯(lián)盟申請量而言，位居第四。2010年上半年和2009年上半年農(nóng)業(yè)部所授理的品種權(quán)相比，增長35%，截至2010年底農(nóng)業(yè)部累計受理的品種權(quán)申請12 996件，已授權(quán)6 698件，在此基礎(chǔ)上，品種權(quán)申請集中分布在10大省份，申請總量和授權(quán)總量在全國中的比例為69.9%，這些省份包括北京、江蘇、浙江、廣東、山東、河南等。

2 我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護存在的主要問題

2.1 申請品種權(quán)保護的意識不足 在相關(guān)條例推行和實施的5a間，依賴于宣傳和培訓(xùn)等措施，使得一部分人通過品種權(quán)的貫徹實施從中獲得較大的經(jīng)濟效益，不斷推動著我國越來越多的人去申請品種權(quán)保護，人們的意識不斷提升，然而，就植物新品種保護意識而言，發(fā)達國家在這一方面的意識和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越我們國家。

2.2 品種權(quán)被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重 數(shù)據(jù)顯示，我國在2001年到2004年這4a間查出的有關(guān)農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)的案件累計可達863件，植物新品種侵權(quán)主要包括假冒授權(quán)品種、故意或者無意培育出權(quán)利品種等方面，假冒授權(quán)品種對權(quán)利品種的權(quán)號、外包裝進行借鑒和仿制，進行欺騙消費者的廣告宣傳，從而獲取經(jīng)濟利益。這樣的侵權(quán)行為不斷盛行，對品種人的合法權(quán)利造成了不同程度的損害。

2.3 有關(guān)司法解釋捉襟見肘 《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》在2001年2月5日由中國最高人民法院頒布，從審理該類案件的程序性視角出發(fā)對植物新品種的程序問題進行了明文規(guī)定，程序包括植物新品種各類案件的訴訟主體、管轄范圍、案件類型，然而，案件所涉及的實體問題需要更近一步的探討。當(dāng)品種權(quán)遭遇侵權(quán)后的賠償問題，以及相關(guān)的鑒定方式、保護范圍等內(nèi)容均需要法律的規(guī)范和完善。

3 促進我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護的對策建議

3.1 制定新品種植物保護法，注重相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào) 就植物新品種權(quán)而言我國應(yīng)不斷加大保護范圍，以符合UPOV公約的基本要求，伴隨著農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化的不斷深入，我們應(yīng)該采用雙軌制方式來加大對植物新品種權(quán)的保護，不僅僅要完善植物新品種的專利法、保護法和種子法，還要實現(xiàn)三者之間的有效結(jié)合。

3.2 注重品種保護與品種審定之間的協(xié)調(diào) 植物新品種的保護權(quán)一旦申請，就需要依賴DUS實驗來檢測新品種，從而檢測是否達到保護要求，然而，我國品種審定周期比較長，需要2a以上的區(qū)域試驗，如果由品種區(qū)試和審定部門對新品種保護中的DUS三性試驗，既可以減少相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置，也可以減少品種管理費用。在國外，類似成功例子已經(jīng)存在，就法國的種子和品種管理體系而言，同一組織可以完成新品種登錄、植物獲得保護技術(shù)兩個實驗，能夠獨立承擔(dān)這兩個實驗的部門一部分是建立在國立農(nóng)業(yè)研究院的品種和種子研究與管理組織的基礎(chǔ)上，依附這些部門而存在。與此同時，在科研以及良種產(chǎn)業(yè)化的計劃之中需要把品種權(quán)融入其中，并且作為一個重要的考核指標(biāo)，同時需要對品種保護權(quán)的科研經(jīng)費以及申請費用進行明確規(guī)定。

3.3 注重行政保護與司法保護之間的協(xié)調(diào) 在假冒和侵權(quán)方面需要進行大力的打擊和維權(quán)，需要依賴農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的配合來為植物新品種保護提供良好的法制環(huán)境，在打擊假冒和品種權(quán)侵權(quán)的過程中需要把農(nóng)業(yè)行政主管部門放在一個至關(guān)重要的位置上，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門的作用，從而實現(xiàn)快速調(diào)節(jié)各種品種糾紛案件，首先進行行政調(diào)解，其次進行司法訴訟。以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)對于獲得品種權(quán)為例，當(dāng)面對產(chǎn)品被侵權(quán)和假冒行為時，首先采取向政府部門反映，請求相關(guān)行政部門對侵權(quán)行為進行制止，同時，對侵權(quán)企業(yè)發(fā)起司法訴訟，從而來對產(chǎn)品品種權(quán)進行保護。

3.4 設(shè)立植物新品種保護基金，支持育種人申請品種權(quán) 植物新品種的培育需要大量資金和時間的投入，有些植物新品種的培育周期大概在10～20a之間，甚至需要更長時間，影響農(nóng)業(yè)科研推廣的因素很多，包括時間周期長、成本高、風(fēng)險大、自然因素的不可控性等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研的效益更多體現(xiàn)在社會效益方面，所以，我國要為植物新品種保護提供必要的內(nèi)外部環(huán)境，切實推動植物新品種保護權(quán)的不斷完善。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)植物新品種保護的不斷推進和完善，會進一步加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科技化建設(shè)的步伐。

參考文獻

[1]康志河，吳風(fēng)蘭，唐瑞勤.我國植物新品種保護存在問題及對策[J].麥類文摘（種業(yè)導(dǎo)報），2007（08）.

（責(zé)編：吳祚云）endprint