黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

于孛

摘要：黑龍江石墨儲量居全國之首，加快推進(jìn)黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黑龍江要積極爭取將石墨產(chǎn)業(yè)提升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略；抓緊制訂全省石墨產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；搭建具有國際先進(jìn)水平的開放式、多功能、先導(dǎo)型科技創(chuàng)新平臺；抓好環(huán)境治理。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；石墨產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

中圖分類號：F5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0076-01

石墨是我國重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)原材料和戰(zhàn)略物資，是具有多種用途的重要非金屬礦產(chǎn)，不僅普遍應(yīng)用于一般工業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域，在航天、軍工、電子、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領(lǐng)域用途廣泛，在高速、耐磨、防腐、節(jié)能、導(dǎo)電、儲能、電化等方面具有深度開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的廣闊空間，素有“黑金子”的美稱。目前，全國石墨探明儲量只有20億噸左右，占世界儲量的72%。黑龍江省石墨資源儲量約11.72億噸，占國內(nèi)總儲量的60%以上，居全國之首。近年來，省委、省政府對石墨新材料產(chǎn)業(yè)高度重視，將其作為全省十大產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，省政府也將該項(xiàng)目納入省“十二五”規(guī)劃，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。

一、黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省目前分布晶質(zhì)石墨礦產(chǎn)地有22處，主要位于雞西、鶴崗、牡丹江、七臺河、雙鴨山等地。黑龍江省石墨選礦總產(chǎn)能在50萬噸左右，總產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的2/3以上。黑龍江省現(xiàn)有石墨采選加工企業(yè)50余戶，且多為采選企業(yè)。近幾年，根據(jù)省委省政府“整合石墨資源，整合企業(yè)，做大做強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。雞西、蘿北兩個(gè)石墨主產(chǎn)區(qū)的石墨深加工產(chǎn)業(yè)已形成良好發(fā)展態(tài)勢，目前全省正在的建設(shè)深加工項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目總投資為85億元，其中2012年計(jì)劃完成投資29.6億元。石墨深加工領(lǐng)域正在向可膨脹石墨、柔性石墨、鋰電負(fù)極材料、密封材料等精深產(chǎn)品及金剛石等制品方向延伸。

二、黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）資源管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

國內(nèi)對石墨的潛在價(jià)值認(rèn)識尚不到位，國家及黑龍江省都沒有制定科學(xué)完整的專項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致布局不合理，準(zhǔn)入不明確，導(dǎo)向不清晰，開采秩序不規(guī)范，開采規(guī)模和總量未得到科學(xué)有效的調(diào)控。在缺乏科學(xué)完整專項(xiàng)規(guī)劃的情況下，省內(nèi)資源地過分注重眼前利益，基本處于各招各的商、各建各的廠、條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

（二）企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低

2013年，黑龍江石墨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22億元，約占全省GDP的0.2%，規(guī)模以上企業(yè)只有12家，僅占全省總數(shù)的0.2%，比重小、數(shù)量微、貢獻(xiàn)少。同時(shí)，省內(nèi)采選企業(yè)占4/5，初加工企業(yè)屈指可數(shù)，接近高端的企業(yè)微乎其微，縱向上、中、下游企業(yè)不配套、鏈條短且間斷，橫向是生產(chǎn)初級產(chǎn)品企業(yè)擁擠在一起，原材料開采等低層次競爭激烈，造成利潤低、創(chuàng)稅少的局面。據(jù)哈爾濱海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，全省出口天然石墨1.5萬噸，比上年同期增加23.7%，出口平均價(jià)格為416.2美元/噸，比同期全國出口平均價(jià)格低了174.5美元。

（三）科技支撐能力不強(qiáng)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重

省內(nèi)石墨企業(yè)多為非專業(yè)廠家，技術(shù)人員匱乏，遇到難題臨時(shí)外聘專家解決，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足；全省六十多所大學(xué)、百余家中直、省屬科研機(jī)構(gòu)，沒有一個(gè)學(xué)院（系）和研究所專門從事石墨的研究開發(fā)，難以發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。在部分生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)尾礦隨意堆放，污水、煙塵、粉塵不經(jīng)處理便排放，高溫高壓設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)落后，污染環(huán)境和安全隱患初露端倪。

三、加快推進(jìn)黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）積極爭取將石墨產(chǎn)業(yè)提升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略

建議黑龍江省借鑒內(nèi)蒙古稀土的有益經(jīng)驗(yàn)，積極向國家匯報(bào)，爭取把黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，獲得更多的資金和政策支持。黑龍江省作為國際、國內(nèi)石墨資源儲量和原料產(chǎn)量最多的省份，要擔(dān)當(dāng)起更多的國家責(zé)任，高站位思考發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)，在國家的指導(dǎo)和支持下，率先成為國內(nèi)石墨產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者，打造成為具有國際影響力的“石墨谷”。

（二）抓緊制訂全省石墨產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃

加大專項(xiàng)投入，全面完成礦區(qū)詳細(xì)勘查工作，為資源配置和戰(zhàn)略儲備提供保證。確定合理的采選調(diào)控規(guī)模和探采時(shí)空順序，促進(jìn)資源適度開發(fā)、高效利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好選礦企業(yè)的資源整合，組建以龍頭企業(yè)為領(lǐng)銜的大型集團(tuán)公司。鼓勵有實(shí)力的央企和其他大企業(yè)集團(tuán)采取收購、兼并、聯(lián)營、聯(lián)合的辦法整合石墨采選企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)生存能力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。明確技術(shù)與產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄，優(yōu)先放行先進(jìn)技術(shù)和高端產(chǎn)品，限制初級產(chǎn)品產(chǎn)量，壓縮原材料出口份額。2015年底前淘汰所有高耗能、重污染的落后企業(yè)。以市地政府為責(zé)任主體，盡快開展重點(diǎn)石墨礦區(qū)開發(fā)利用秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，清理權(quán)屬、審驗(yàn)、法定義務(wù)履行和資源利用方面的問題。

（三）搭建具有國際先進(jìn)水平的開放式、多功能、先導(dǎo)型科技創(chuàng)新平臺

在哈爾濱市的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)建立高水平的研發(fā)中心，聚集省內(nèi)外知名專家聯(lián)合對石墨產(chǎn)業(yè)的核心、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，搶占科技制高點(diǎn)。在資源地雞西、鶴崗建立兩個(gè)高效能的工業(yè)園區(qū)，開展科技成果轉(zhuǎn)化示范工程，培育科技型企業(yè)，扶持中小企業(yè)科技進(jìn)步。同時(shí)，針對企業(yè)急需技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)，采用委托或代培等方式同大專院校合作，推動石墨產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

（四）抓好環(huán)境治理

加大對尾礦、污水、粉塵、煙塵的治理力度，對尾礦壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，解決當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重問題。提升對招商引資企業(yè)的環(huán)評門檻，把招商引資的重點(diǎn)放在先進(jìn)技術(shù)和高端產(chǎn)品的引進(jìn)上，堅(jiān)決制止高消耗、高排放、高污染企業(yè)的市場準(zhǔn)入。堅(jiān)決杜絕石墨采選業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。對那些能耗高、產(chǎn)量低，產(chǎn)品回收率低，嚴(yán)重污染環(huán)境的采選企業(yè)有計(jì)劃地關(guān)停并轉(zhuǎn)。參照蘿北集中開采模式，對資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)和限制性開采。合理配置資源，不得批建沒有深加工的石墨采選項(xiàng)目。

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