河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究

孫錦　申兵　曹秀麗

摘要：首先從固定資產(chǎn)投資和FDI方面分析了河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；然后分析了河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題；最后提出針對性的對策：加快制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)聚集，增加對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在需求；實(shí)施人才科技戰(zhàn)略，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給；增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化程度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放度

關(guān)鍵詞：河北?。簧a(chǎn)性服務(wù)業(yè)；固定資產(chǎn)投資；FDI

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0083-01

一、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量小、固定資產(chǎn)投資不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/p>

河北省經(jīng)濟(jì)總量居全國第六位，但河北的服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平及競爭力與沿海各省落差很大，其中2012年河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展規(guī)模、總量方面僅相當(dāng)于江蘇的40.7%，不足山東的一半。2012年河北省全社會固定資產(chǎn)投資總額為19661.3億元，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資2635.99億元，占總比13.4%，和山東省的12.06%、江蘇省的11.38%相差不大，但對人才素質(zhì)要求高、附加值大、帶動(dòng)性強(qiáng)的科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的固定資產(chǎn)投入總額只有434.45億元，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總比為16.48%，而山東省為24.04%，江蘇省高達(dá)39.83%。這表明河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以交通運(yùn)輸、零售等傳統(tǒng)行業(yè)為主，與發(fā)達(dá)地區(qū)以新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大反差。由于新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重過于低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需要的服務(wù)水平。

（二）河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸引外資規(guī)模少，比重小，投資結(jié)構(gòu)不合理

2012年河北省吸引外資總額為60.3億美元，其中投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為3.891億美元，占總比為6.45%，而山東省投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為26.9794億美元，占總比為21.84%，江蘇省投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為45.99億美元，占總比為12.86%。其中投資于河北省科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的FDI總額只有0.9255億美元，占投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI總額比重為23.78%，而山東省為43.06%，江蘇省為47.35%。

二、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資和FDI問題解析

（一）生產(chǎn)模式落后，制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)程緩慢，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)生性需求不足

制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)的密集使用是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，而分散落后的生產(chǎn)方式造成生產(chǎn)性服務(wù)有效需求不足。河北省經(jīng)濟(jì)增長方式仍然是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，勞動(dòng)密集、資源密集型產(chǎn)業(yè)仍然是河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大量企業(yè)依然采用傳統(tǒng)陳舊的生產(chǎn)模式，外包服務(wù)不多，致使制造業(yè)成本很高， 效益降低，抑制了對外部生產(chǎn)性服務(wù)的需求，作為中間投入的金融、管理、開發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、廣告等各個(gè)環(huán)節(jié)不能充分與制造業(yè)融合。

（二）科學(xué)技術(shù)支持力度不足，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外生性供給不足

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度依賴于人才、知識、科技與創(chuàng)新，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入的是日益專業(yè)化的人力資本和知識資本。由于人才科技支持力度不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，附加值高、科技知識含量高的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重不高，不能充分帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次有待提高。例如，河北省規(guī)模以上計(jì)算機(jī)通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)的R&D年度總額只有2.1億元，而山東省高達(dá)69.6億元。 2012年河北省規(guī)模以上企業(yè)R&D全時(shí)當(dāng)量只有5.59萬人，而山東省為25.4萬人，江蘇省高達(dá)98.23萬人。

（三）河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放度低

河北省經(jīng)濟(jì)開放度和沿海各省相比落差很大，外向型經(jīng)濟(jì)不活躍，總量小，經(jīng)濟(jì)開放度低。因?yàn)槿狈Ω咚刭|(zhì)服務(wù)業(yè)人才，河北省國際服務(wù)貿(mào)易也落后，主要集中在港口服務(wù)及運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型和資源稟賦優(yōu)越的行業(yè)且總額小。2012年河北省經(jīng)濟(jì)開放度只有山東省的43%，不足江蘇省的五分之一。投資于河北省科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)FDI總額只有0.9255億美元，說明在服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接過程中，部分要素越過河北，河北經(jīng)濟(jì)沒有自主發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中有深層次的缺陷。

三、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

（一）加快制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)聚集，增加對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在需求

河北省要加大以高新技術(shù)對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，扶持企業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，培育當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。同時(shí)政府為這些企業(yè)的引進(jìn)和培育提供稅收、用地、貸款、企業(yè)孵化等方面的優(yōu)惠政策，從而優(yōu)化技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的生存環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群培育，在市場化的基礎(chǔ)上，培育要素齊全的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)集群的形成，以增加科技創(chuàng)新和信息溢出效應(yīng)，以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展企業(yè)外包，將作為中間投入的金融、管理、開發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、廣告等各個(gè)環(huán)節(jié)融入制造業(yè)，從而增加對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在需求。

（二）實(shí)施人才科技戰(zhàn)略，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度依賴于人才、知識與科技創(chuàng)新，是人力資本、知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。人才、知識與科技創(chuàng)新的密集程度決定了生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的競爭力、服務(wù)能力、發(fā)展?jié)摿褪袌龅匚?，也決定了生產(chǎn)性服務(wù)的供給數(shù)量和水平。如果力圖在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有所突破，如研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商業(yè)、電訊咨詢業(yè)、商業(yè)服務(wù)以及公共管理和專業(yè)技能等方面，河北省要有強(qiáng)有力的政策指引，同時(shí)必須在教育科技和人才培養(yǎng)等方面加以突破。要有計(jì)劃地抓好信息技術(shù)的應(yīng)用，信息化的關(guān)鍵是融合、帶動(dòng)、提升，是和工業(yè)化的緊密結(jié)合，政府和企業(yè)應(yīng)對信息技術(shù)的應(yīng)用引起足夠重視。

（三）增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化程度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放度

河北省要參與全球價(jià)值鏈分工，實(shí)現(xiàn)由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)的攀升。在此過程中要緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過有序承接國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，依賴國際市場的外需增長拉動(dòng)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既要面向國際開放，又要面向區(qū)際開放，也就是說要重視向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、京津、晉魯豫的開放，這要求認(rèn)真研究區(qū)域合作中的定位和優(yōu)勢，同時(shí)還要求能把握住機(jī)遇，在承接國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)大力承接?xùn)|部沿海地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。也要強(qiáng)化面向西部區(qū)域的開放，也要向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。河北省要制定適宜的外資政策，引導(dǎo)外資流向，充分利用自身的資源、區(qū)位以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和資源信息的投入力度，引導(dǎo)外資流向信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放度，引進(jìn)高級的生產(chǎn)要素和制度要素對促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是至關(guān)重要的。

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[責(zé)任編輯：高 瑞]