谷蘊(yùn)華

摘要：工程審計質(zhì)量主要包括審計工作質(zhì)量和審計成果質(zhì)量兩部分，工作質(zhì)量是成果質(zhì)量的保證，成果質(zhì)量是工作質(zhì)量的綜合反映。對工程審計質(zhì)量控制主要應(yīng)把好審前調(diào)查、審計實(shí)施和后續(xù)審計三關(guān)。

關(guān)鍵詞：審計質(zhì)量控制；審前調(diào)查關(guān)；審計實(shí)施關(guān)；后續(xù)審計關(guān)

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0195-01

工程審計質(zhì)量主要包括審計工作質(zhì)量和審計成果質(zhì)量兩部分，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。工作質(zhì)量是成果質(zhì)量的保證，成果質(zhì)量是工作質(zhì)量的綜合反映。

工程審計是一項(xiàng)涉及面廣泛的系統(tǒng)工作，加強(qiáng)工程審計質(zhì)量控制就要找到切實(shí)可行的措施，筆者認(rèn)為工程審計人員主要應(yīng)把好三關(guān)。

一、把好審前調(diào)查關(guān)，制定切實(shí)可行的審計實(shí)施方案

（一）審計方案在審計項(xiàng)目質(zhì)量控制體系中起著“龍頭”作用

一要充分開展審前調(diào)查，積累基礎(chǔ)資料，做到有的放矢；二要明確審計目標(biāo)，增強(qiáng)可操作性，使目標(biāo)容易理解、便于實(shí)現(xiàn)；三要細(xì)化審計內(nèi)容，突出審計重點(diǎn)，對于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有重要影響的審計事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)。

（二）現(xiàn)在的審計項(xiàng)目往往是一個行業(yè)、一個集團(tuán)、一個項(xiàng)目、一類資金，點(diǎn)多面廣，情況十分復(fù)雜，如果不搞審前調(diào)查就倉促上陣，審計的最終結(jié)果就有可能是打敗仗

對于一些重點(diǎn)審計項(xiàng)目，更要有充分的時間搞審前調(diào)查，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解被審單位的總體情況、業(yè)務(wù)流程，掌握管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的審計實(shí)施方案。

（三）抓好工程項(xiàng)目前期審計

主要是對工程前期準(zhǔn)備工作及施工管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度進(jìn)行審計，及早發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然，為后續(xù)工程施工打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.首先審查《工程承包合同》：是否簽訂了項(xiàng)目承包合同，合同雙方是否具有法人資格和相應(yīng)的履約能力，內(nèi)容是否合規(guī)完整；權(quán)、責(zé)、利劃分是否明確。如有分包工程，還應(yīng)審查《工程分包合同》。

2.審查工程施工準(zhǔn)備工作情況：施工組織設(shè)計是否先進(jìn)，現(xiàn)場施工隊伍和機(jī)械設(shè)備的配置能否滿足需要，項(xiàng)目組的設(shè)置、定員、人員素質(zhì)能否符合管理要求，達(dá)到精干高效、結(jié)構(gòu)合理。

3.工程預(yù)算編制審查：是否編制了工程項(xiàng)目成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、資金預(yù)算，編制依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整，預(yù)算定額是否合理。

4.對內(nèi)控制度建立的審查：是否建立工程預(yù)算管理、合同管理、工資管理、成本管理、設(shè)備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務(wù)管理、分包工程管理等一系列管理制度，各項(xiàng)制度是否完善、嚴(yán)密。

二、把好審計實(shí)施關(guān)，善于深化方案查問題

（一）在審計過程中，按照方案實(shí)施審計是最基本的要求

一方面，每個被審單位的情況千差萬別，這些情況在審計方案中沒有涉及，審前調(diào)查中也不可能全都發(fā)現(xiàn)。另一方面，審計實(shí)施中涉及面廣，所發(fā)現(xiàn)的重要情況有可能不是被審單位的，這就需要我們利用審計專項(xiàng)調(diào)查的手段，查清問題，及時上報，往往會收到很好的效果。

（二）抓好審計工作的過程控制

一是審計目標(biāo)是否科學(xué)合理。二是審計方案是否切實(shí)可行。三是審計行為是否合法規(guī)范。作為內(nèi)部監(jiān)督部門，審計行為的合法性和規(guī)范性，直接影響著審計結(jié)果的有效性和審計質(zhì)量高低。

（三）做好工程項(xiàng)目的施工過程審計或稱中期審計，主要應(yīng)圍繞成本效益情況進(jìn)行審計

通過對工程項(xiàng)目的事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益。

1.工程成本管理審查：通過對人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)等構(gòu)成成本五大要素的逐一審查，審查資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確，費(fèi)用的開支是否有嚴(yán)格控制，有無違反規(guī)定隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，亂擠亂列成本的現(xiàn)象，費(fèi)用攤銷是否合理。找出薄弱環(huán)節(jié)，提出對策和建議。

2.安全、質(zhì)量、工期的審查：審查施工進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，是否存在只抓進(jìn)度而放松工程安全和質(zhì)量管理，有無違規(guī)操作而導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.內(nèi)控制度的審查：審查各項(xiàng)內(nèi)控制度是否貫徹實(shí)施，有無流于形式而造成管理失控，對分包工程是否進(jìn)行有效管理，是否存在只包不管或以包代管現(xiàn)象，有無因管理不善而造成返工窩工等現(xiàn)象，影響工期和效益。

4.對工程結(jié)算、會計核算的審計：工程價款收入支出是否真實(shí)，工程結(jié)算是否符合規(guī)定，驗(yàn)工計價是否及時，手續(xù)資料是否完備，有沒有虛列工程現(xiàn)象，成本核算是否符合會計制度。

三、把好后續(xù)審計關(guān)，善于跳出框框搞審計

（一）從審計工作結(jié)果控制

審計情況是否全面完整、真實(shí)可靠，不僅影響審計部門做出審計決定和審計意見，而且影響宏觀決策和管理。因此，審計情況必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，體現(xiàn)了審計目標(biāo)的要求，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）從審計監(jiān)督作用控制

一是能否規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，杜絕資金不合理外流。通過揭露、查處和糾正問題，促進(jìn)增收節(jié)支，加強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，杜絕資金不合理外流。

二是能否促進(jìn)投資效益最大化。通過被審計單位落實(shí)審計決定，采納審計建議，加強(qiáng)資金管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資效益最大化。

三是能否服務(wù)于宏觀調(diào)控。通過對問題研究分析，從體制、機(jī)制、政策和管理上提出解決和預(yù)防問題的意見，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作提供有利的依據(jù)。

總之，講求工程審計質(zhì)量是工程審計工作的基本目標(biāo)，不斷提高工程審計質(zhì)量不僅有利于審計監(jiān)督、評價作用的發(fā)揮，而且對樹立工程審計部門的權(quán)威性，維護(hù)審計部門的聲譽(yù)也大有益處。

[責(zé)任編輯：劉 坤]