杜波

摘要：建設(shè)工程投標(biāo)是一門綜合性學(xué)科，投標(biāo)工作是一個系統(tǒng)工程，建設(shè)工程實行招標(biāo)、投標(biāo)機制，使企業(yè)間的競爭變得公開、平等，施工企業(yè)要通過投標(biāo)，中標(biāo)之后才能得到工程任務(wù)，促使施工企業(yè)提高管理水平，在這個基礎(chǔ)上使企業(yè)社會榮譽不斷上升，進而達到確保工程質(zhì)量，降低工程造價，縮短建設(shè)工期，提高投資效益的目的。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；投標(biāo)；建筑管理秩序

中圖分類號：Tu723 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0196-01

一、我國建設(shè)工程現(xiàn)行投標(biāo)工作中存在的問題

第一，主動壓價讓利，企圖中標(biāo)。一些投標(biāo)單位壓價讓利中標(biāo)后，為實現(xiàn)既定利潤，偷工減料，購買質(zhì)次價低的不合格建材、配件，造成建筑產(chǎn)品質(zhì)量下降，甚至危及安全，損害招標(biāo)單位利益，甚至是社會公眾利益。

第二，在報價中有意留活口，先求中標(biāo)，待中標(biāo)后再將活口問題向甲方提出來，在合同中以求加以明確，以減少自己的利益損失。這樣對于未中標(biāo)企業(yè)是很不公平的。

第三，以不正當(dāng)手段拉攏腐蝕招標(biāo)單位有關(guān)管理人員，千方百計串通投標(biāo)或者套取標(biāo)底。

第四，一些企業(yè)以聯(lián)合為名，組建集團公司，壟斷市揚，排擠其他企業(yè)?；蛘咦屢恍┵Y質(zhì)較低的企業(yè)掛靠在本公司名下，層層分包或轉(zhuǎn)包，坐收級差費或管理費。

第五，業(yè)主欠資無法及時歸還，以后續(xù)工程作為交換條件，明招暗投，使招投標(biāo)失去意義。

第六，中途退出。有的施工單位在招投標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)自己中標(biāo)無望，或因其他原因，不與建設(shè)單位協(xié)商就中途退出。這是一種很不負(fù)責(zé)并且也不符合職業(yè)道德的做法，是對招標(biāo)方和其它投標(biāo)單位的不尊重。

二、我國建設(shè)工程現(xiàn)行投標(biāo)工作中存在問題的原因

（一）監(jiān)督檢查滯后，管理力度不夠

目前不僅監(jiān)督檢查依據(jù)不完善，而且執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質(zhì)不高。有些招投標(biāo)管理人員缺乏良好的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)，在招投標(biāo)工作中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，有的投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，用不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主，更有甚者為了自己的個人利益，利用職權(quán)，貪污受賄，從中牟取暴利，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、速度，造成工程扯皮、中途停建、辦不了竣工結(jié)算，損害國家利益的后果。

（二）建設(shè)單位對投標(biāo)單位的要求超過工程實際。

現(xiàn)在的建設(shè)單位對投標(biāo)單位的要求越來越高，有時甚至超過工程本身的要求。有些總投資不過幾十萬元的小工程項目，建設(shè)單位卻要投標(biāo)單位具備一、二級資質(zhì)，其實三、四級資質(zhì)的施工單位也能完全勝任，這樣就把一些規(guī)模小、資質(zhì)低的施工單位排斥在外，而他們也要生存發(fā)展，所以只能長期掛靠，從而派生出了層層轉(zhuǎn)包或分包，非法掛靠，出賣證照等問題，工程質(zhì)量得不到保證。

另一方面，有些資質(zhì)高的大型國有施工單位，它們有時對一些小型工程項目并不感興趣，但從長遠利益出發(fā)，又不能拒絕建設(shè)單位的邀請，從而投標(biāo)沒有積極性，它們或采取高報價不中標(biāo)的策略，或采取中標(biāo)后，將工程以低價轉(zhuǎn)包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)的策略，從中謀利，這不僅是違法行為，而且會對工程的質(zhì)量造成影響。

（三）市場主體不健全，市場發(fā)育不成熟，使招投標(biāo)雙方有失公平

招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位片面追求低造價、高質(zhì)量、短工期標(biāo)準(zhǔn)，過分壓低標(biāo)價，甚至在投資缺口相當(dāng)大的情況下，要求投標(biāo)企業(yè)墊資投標(biāo)等等，投標(biāo)單位不得不違心地接受招標(biāo)條件，中標(biāo)后又根本履行不了招標(biāo)條件，偷工減料，使工程質(zhì)量、速度達不到滿意效果。

三、今后投標(biāo)工作中的管理目標(biāo)和對策

（一）建立高素質(zhì)的執(zhí)法檢查隊伍，保證管理法規(guī)的實施

建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)督隊伍，是治理市場，保持良好秩序，確保公平競爭的重要保證。為此，在加快建安市場立法的同時，切實加強執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮各自職能，抓住建安市場中的主要矛盾和問題，共同查處，做到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)嚴(yán)，保證各級建設(shè)法規(guī)的全面實施，狠狠打擊建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的各種腐敗現(xiàn)象，有針對性防范各類腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）嚴(yán)格建筑管理秩序，狠抓工程項目的報建

通過工程項目報建，不僅可以使工程項目進入建安市場，增加工程項目承包的公開性和透明度，有利于施工企業(yè)之間開展平等競爭，并且可以消除建安市場消極腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，防止以不正當(dāng)手段進行串通報價，有效地約束建設(shè)單位小投資大項目的違背價值規(guī)律的行為，同時也解決了壓價、墊資以及拖欠工程款等問題。

（三）加快有形建安市場的建設(shè)與完善

通過建立有形建安市場，可以使建設(shè)工程項目的承發(fā)包變無形為有形，變隱蔽為公開，變無序為有序，從而增加建設(shè)工程承發(fā)包的透明度，避免承發(fā)包雙方在市場中有失公平現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）推廣應(yīng)用計算機等新技術(shù)，加快實現(xiàn)投標(biāo)工作現(xiàn)代化

現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代，知識、信息、技術(shù)不斷推陳出新，建筑施工企業(yè)正面臨著空前的挑戰(zhàn)和壓力，要在激烈競爭中求生存，謀發(fā)展，就必須實現(xiàn)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，必須大力運用計算機等新技術(shù)，加快實現(xiàn)投標(biāo)工作的現(xiàn)代化。

采用計算機互聯(lián)網(wǎng)等先進的通信和信息處理手段，實現(xiàn)經(jīng)營信息的實時、通暢和高保真?zhèn)鬏?。在信息時代，有價值的信息就是財富，因此要掌握信息、處理信息，對有價值的工程信息要緊追不舍，參與投標(biāo)競爭必須形成通暢的信息流，做到上情下達，下情上知，知已知彼。隨著計算機應(yīng)用的深入和提高，完全可以推廣計算機聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，提高信息傳遞速度，通過電子郵件這種免費的電報速度的信函方式，實現(xiàn)實時的電子書面書流，實現(xiàn)無紙化辦公，這樣可提高勞動生產(chǎn)率，降低經(jīng)營成本。

參考文獻：

[1] 周召梅，徐鳳永.工程造價與招投標(biāo)[M].北京：中國計劃出版社出版.

[2] 楊書清，武育秦.工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京：中國計劃出版社出版.

[責(zé)任編輯：劉 坤]