佘儉敏，劉唐興

(湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙 410127 )

湖南農(nóng)業(yè)在“十一五”期間取得了豐碩的成果，進入“十二五”后繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)速度明顯滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要原因是農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的各類技術(shù)技能型人才數(shù)量非常有限而表現(xiàn)出供不應(yīng)求的現(xiàn)象，同時少數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生也存在不符合農(nóng)業(yè)企業(yè)用人標準的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校如何為湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，應(yīng)當培養(yǎng)哪些方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)管理人才，這些人才的規(guī)格如何，是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校需要深入思考的問題。

1 湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.1 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南是全國農(nóng)業(yè)大省之一，種植業(yè)方面以僅占全國2.3%的耕地面積生產(chǎn)出占全國6%的糧食，養(yǎng)活了全國5%以上的人口[1]，柑橘總產(chǎn)量近6年居全國第一；養(yǎng)殖業(yè)方面，生豬出欄數(shù)和淡水產(chǎn)品總產(chǎn)分別居全國第二位和第五位；湖南農(nóng)業(yè)在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中擁有非常重要的地位。2012年全省農(nóng)業(yè)繼續(xù)獲得豐產(chǎn)豐收，實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟作物提質(zhì)增效，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加快升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。但隨著湖南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，導致全省耕地剛性減少，農(nóng)業(yè)污染問題日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量急需提高，經(jīng)常出現(xiàn)高產(chǎn)低效的現(xiàn)象，盡管解決以上問題是一個系統(tǒng)工程，但根本的出路在于加快轉(zhuǎn)變湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。

1.2 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出特點

1.2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開始涌現(xiàn)[2]2011年湖南省確定重點打造糧食、畜禽、果蔬加工3大千億產(chǎn)業(yè)的目標，將催生千家以上省級以上龍頭企業(yè)，即高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，到2012年，湖南省擁有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到429家，其中國家重點龍頭企業(yè)47家、省級龍頭企業(yè)382家，特別是糧食、畜禽、果蔬3大主導產(chǎn)業(yè)，省級以上龍頭企業(yè)223家，占總數(shù)的52%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，新增企業(yè)將提供200～300萬個就業(yè)崗位，其中的技術(shù)與管理人才按企業(yè)目前10%左右的標準配備，需要增加20～30萬名技術(shù)與經(jīng)營人才。

1.2.2 農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需復合型人才 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、以企業(yè)化方式管理農(nóng)業(yè)己成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢。農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈縱向朝產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，橫向朝生態(tài)休閑及文化教育服務(wù)功能拓展。因而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對人才的類型與要求發(fā)生了根本的變化，從單一的技術(shù)型人才轉(zhuǎn)向技術(shù)、管理、服務(wù)復合型人才需求，從面向產(chǎn)中轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈人才需求。這些人才將主要從事良種工程、生產(chǎn)基地管理、綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)物流等4個方面，細化為專業(yè)或工作領(lǐng)域則包括作物良種的選育與示范推廣、畜禽良種的選育與示范推廣、規(guī)?；参锉Ｗo技術(shù)、作物產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品（食品）檢測技術(shù)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易等。

1.2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新型職業(yè)農(nóng)民急需培養(yǎng) 新農(nóng)村建設(shè)存在農(nóng)業(yè)經(jīng)營“后繼無人”的新挑戰(zhàn)，而解決“后繼無人”的關(guān)鍵在于新型經(jīng)營模式的突破，省農(nóng)業(yè)廳提出：湖南農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須突破現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的束縛，必須要有新思路、新方法、新舉措；鼓勵支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，探索改進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、符合百姓利益需求的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動湖南農(nóng)業(yè)做大做強。繼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊邁入迅速發(fā)展軌道后，農(nóng)村的“糧食銀行”、“六代一包”公司受到農(nóng)民朋友的歡迎，因此了解一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)、特別善于經(jīng)營策劃的復合型農(nóng)業(yè)人才與新型職業(yè)農(nóng)民將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

2 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源領(lǐng)域存在的突出問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的補充速度滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程

據(jù)統(tǒng)計，2006年湖南省共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員4.0萬人[3]，2011年增加到6.2萬人，農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械谋壤咏f分之九，農(nóng)業(yè)科技人員的年凈增量在4000～5000人左右，縱向比較看，湖南省在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)方面取得了顯著成績，但是，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技人員的比例已達到萬分之三十至四十，按照到2015年湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在總?cè)丝诘谋壤_到萬分之十五的標準測算（全省按總?cè)丝?000萬測算）[3]，2015年全省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達到10萬人，缺口將近1.5萬人，農(nóng)業(yè)人才數(shù)量不足的問題已成為制約湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

湖南現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，學歷層次存在顯著偏低的不合理現(xiàn)象（表1），如全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位本科以上學歷的技術(shù)人員只占12.85%，大專以上學歷只占32.5%，同等學歷或其他經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員比例達到43.85%，比例嚴重偏高，這種學歷結(jié)構(gòu)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很不相稱；同樣，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工人隊伍中，高技術(shù)含量的工種比例亦嚴重偏低（表2）：如全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工人隊伍192101人，技師以上人員只占0.45%以上，高級工以上技術(shù)工人僅為4.83%，中級工以上只占11.91%，說明湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)工人的技術(shù)等級含金量顯著偏低。

上述情況表明：目前湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量，與打造農(nóng)業(yè)強省的目標不相適應(yīng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不相適應(yīng)。需要各級政府從政策、投入等多方面進行支持，逐步解決農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量不足與吸納畢業(yè)生進入農(nóng)技隊伍就業(yè)的問題；對于農(nóng)業(yè)院校，則要加強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、加強師資隊伍建設(shè)，打造專業(yè)特色，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

表1 湖南農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位專業(yè)技術(shù)人員學歷構(gòu)成情況（2011年，單位：人）Table 1 The professionals’educational background structure of agricultural state-owned units in Hunan(2011,unit:person)

表2 湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位工人數(shù)量及工種分布情況（2011年，單位：人）Table 2 The worker number and profession distribution of agricultural state-owned units in Hunan(2011,unit:pesson)

3 應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)類人才培養(yǎng)目標的定位調(diào)整

3.1 樹立“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的人才觀

近幾十年的高等教育的傳統(tǒng)觀念總認為高等教育（包括高等職業(yè)教育）培養(yǎng)的是高級專門人才，把高技能的勞動者排斥在高級專門人才以外[4]，因此致使目前許多高職學院培養(yǎng)的畢業(yè)生中相當一部分總沉不下，不愿到農(nóng)村從事技術(shù)或經(jīng)營管理工作；實際的情況是農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的三分之一以上的農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生，均在縣級或縣級以下的企事業(yè)單位工作，所以，我們必須及時轉(zhuǎn)變這種觀念，形成“技術(shù)工人”、“職業(yè)農(nóng)民”也是人才的觀點，這樣有利于引導大學畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵大部分農(nóng)業(yè)類專業(yè)大學畢業(yè)生到廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位工作。

3.2 準確定位人才培養(yǎng)定位目標下沉

目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位的人才培養(yǎng)不足與就業(yè)不暢，不僅與人們的觀念和國家的相關(guān)政策原因有關(guān)，同時也與農(nóng)業(yè)院校沒有系統(tǒng)、深入研究區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，繼續(xù)傳承過時的人才觀念，人才培養(yǎng)目標與規(guī)格定位不準，與實際需要不適應(yīng)有關(guān)，往往出現(xiàn)部分農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)品牌不亮不響的結(jié)果。建議明確農(nóng)業(yè)院校特別是中高職農(nóng)業(yè)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格適度下沉，研究生培養(yǎng)開發(fā)型人才，本科培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才；高職（大專）培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，中職培養(yǎng)良好素質(zhì)的操作技能型人才。

3.3 人才能力培養(yǎng)綜合化

隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中技術(shù)主要以物化技術(shù)、成規(guī)模的機械化技術(shù)占多數(shù)成分，原來設(shè)想學農(nóng)業(yè)類專業(yè)只認為是學農(nóng)業(yè)技術(shù)的觀念需要轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代的農(nóng)科大學生的培養(yǎng)，應(yīng)當順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，在了解一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)之外，加強計算機網(wǎng)絡(luò)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、宣傳與策劃、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、成本核算等方面知識和能力的培養(yǎng)，成為新農(nóng)村建設(shè)需要的復合型人才。

3.4 人才培養(yǎng)規(guī)格培養(yǎng)多樣化

因材施教實行多規(guī)格培養(yǎng)，著力解決部分農(nóng)科畢業(yè)生中存在“高級專門人才不高”或“高職不高”的現(xiàn)象。據(jù)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)人事部門反映：企業(yè)招聘檢測技術(shù)崗位人員時，很少看到能夠熟練操作整個檢測流程的農(nóng)科畢業(yè)生；招聘良種的營銷人員，經(jīng)常存在被農(nóng)民“問倒”的現(xiàn)象，究其根源，均出于“一個模子”培養(yǎng)的原因。建議農(nóng)業(yè)院校加快采取“分流培養(yǎng)”（即本科二年級結(jié)束后進入確定的技術(shù)崗位進行培養(yǎng)，中高職一年級結(jié)束后進入確定的1～2個技術(shù)工種進行培養(yǎng)）、“地域培養(yǎng)”（即根據(jù)不同地區(qū)企業(yè)的需要確定培養(yǎng)內(nèi)容）、“學徒制培養(yǎng)”（即導師制度，導師根據(jù)聯(lián)系企業(yè)的需要進行對應(yīng)崗位培養(yǎng)）等措施，才能達到培養(yǎng)規(guī)格的要求。這是農(nóng)科類專業(yè)與工科類等專業(yè)的一個顯著區(qū)別，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到動植物生命體、氣候、地域、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面影響。

[1] 周棟良.湖南兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)及縱深推進戰(zhàn)略思考[J].湖南社會科學，2011，（3）：122-125.

[2] 許 烜.湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011，22（10）：81-83.

[3] 佘儉敏.湖南農(nóng)業(yè)基層專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)探析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2009，10（2）：59-62，71.

[4] 謝 湘.未來十年四成大學畢業(yè)生進入藍領(lǐng)崗位[N].中國青年報，2013-10-14（11）.