“問題
——課題——解題”：研究式學習方法探索

中共昆山市委員會

“問題
——課題——解題”：研究式學習方法探索

中共昆山市委員會

黨的十八大作出建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大部署，賦予了學習型黨組織建設(shè)工作新的目標內(nèi)涵和任務要求。近年來，昆山市委始終堅持以馬克思主義理論為指導，自覺把黨的創(chuàng)新理論與昆山實際相結(jié)合，大力推進學習型領(lǐng)導班子、學習型黨組織建設(shè)，積極探索和建立問題—課題—解題”的研究式學習方法，不斷提高領(lǐng)導班子的學習力、研究力和創(chuàng)新力，為昆山全面深化改革和加快現(xiàn)代化建設(shè)提供了智力支持和理論支撐。

一、以問題為導向，學習力不斷增強

認識是實踐的向?qū)?，問題是行為的指南。在推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，面對更為復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，昆山市委堅持以問題為抓手，在問題面前找思路，找對策。一是著眼思想解放，推進科學理論武裝?！袄ド街贰笔且粭l思想解放之路，昆山的發(fā)展，經(jīng)歷了一次次思想解放的“破繭”過程。當昆山綜合實力位居全國百強縣（市）首位，處于向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的新起點時，我們始終堅持高度的理論自覺和理論自信，以領(lǐng)導班子為重點，著力推進科學理論武裝。市委堅持每季一場形勢任務報告會，每月一次中心組專題學習會，每周一堂“菜單式”選學。2014年以來，邀請了全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，江蘇省委黨校副校長、省行政學院副院長桑學成，上海市委宣傳部副部長李琦，上海市委黨校常務副校長、上海行政學院常務副院長王國平等一批國內(nèi)知名專家學者為市委中心組做專題輔導，進一步幫助班子成員掌握新思想、新知識、新技能，以思想的領(lǐng)先促進改革的率先，以改革新突破構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。二是著眼形勢任務，樹立世界眼光。面對國際形勢的錯綜復雜和國內(nèi)競爭的日益加劇，市委堅持圍繞“具有世界眼光”的學習要求，開展整體發(fā)展學新加坡，產(chǎn)業(yè)提升學韓國，自主創(chuàng)新學臺灣地區(qū)的“三學”活動，按照“干什么學什么、缺什么補什么”，選派班子成員赴海外學習培訓，赴美國、英國和新加坡等國學習產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共管理、可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等課程，在全省縣級市中率先選派領(lǐng)導干部赴海外學習培訓，先后與14個國家和地區(qū)的15所專業(yè)培訓機構(gòu)合作，舉辦各類境外培訓班30多期。積極搶抓當前發(fā)展機遇，充分研究昆山的對臺、臨滬發(fā)展優(yōu)勢，以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)獲批為契機，尋找自身優(yōu)勢和政策功能的最佳結(jié)合點，努力培養(yǎng)具有國際視野和發(fā)展意識的“三寬四有”領(lǐng)導干部。三是著眼科學發(fā)展，全面把握規(guī)律。審視過去的發(fā)展路徑，我們認識到科學發(fā)展是個系統(tǒng)工程，不僅限于產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟，唯有整體推進才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。市委中心組先后赴廣州、深圳、重慶、成都等地實地考察，學習先進地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗和做法，進一步把握科學發(fā)展的規(guī)律。依托中國浦東干部學院昆山分院和江蘇省委黨校昆山分校主陣地作用，每年培訓干部超過10萬人次。加強“四網(wǎng)一臺”（昆山干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、昆山新聞網(wǎng)·理論園地、基層網(wǎng)上黨校和手機短信平臺）現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)，發(fā)揮遠程教育點多、線長、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，實施遠程雙向視頻培訓教育，不斷探索和研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨員干部的學習教育。同時，近年來，昆山在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、科技創(chuàng)新、財稅分配、民生保障、干部考核、人才培養(yǎng)、廉政風險防控等十個機制上不斷創(chuàng)新，為全力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了有力保障。

二、以課題為抓手，研究力不斷提高

調(diào)查研究的過程，是提高認識能力、判斷能力、工作能力、研究能力的過程。針對昆山發(fā)展的新階段新形勢新情況，市委堅持以課題為出發(fā)點，通過調(diào)研，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。一是立足大局，確定課題。緊密結(jié)合昆山經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實問題、影響和制約科學發(fā)展的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題、黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題等，確定研究課題，特別是圍繞昆山?jīng)Q勝現(xiàn)代化的目標任務，按照當好“三個排頭兵”、打造“三大名城”的工作要求，著力研究轉(zhuǎn)型升級、人才科技、民生質(zhì)量、智慧品質(zhì)、管理創(chuàng)新等方面的問題，認真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，使課題調(diào)研同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來。二是立足實踐，廣泛調(diào)研。近年來，市委每年組織兩次經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題調(diào)研，由班子領(lǐng)導親自主持，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導配合，深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查，研究分析昆山發(fā)展面臨的新形勢、新情況和存在的新矛盾、新問題，研究當前及下一階段的工作思路、目標任務和重大舉措。每年圍繞一個主題，通過制定一份讀書計劃、組織一次學習、開展一次調(diào)研、推薦一批書目、舉辦一次交流會等“六個一”活動，發(fā)揮市委中心組學習的示范帶頭作用，引導全市領(lǐng)導干部熱愛研究，崇尚調(diào)研的良好氛圍。三是立足長遠，凝聚智慧。圍繞“推進科學發(fā)展、我們怎么辦”、“如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展”等重大問題，深入開展“推進現(xiàn)代化、人人作貢獻”、“科學發(fā)展大家談”、“解放思想大討論”、“我為科學發(fā)展獻一計”、“蘇州學昆山，我們怎么辦？”創(chuàng)先爭優(yōu)大討論等活動，通過自上而下、自下而上的討論活動，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。

三、以解題為目標，創(chuàng)新力不斷提升

理論的價值在于指導實踐，學習的目的在于應用。馬克思說過，“理論在一個國家的實踐程度，決定于理論滿足于這個國家的需要的程度”。昆山市委中心組在推進研究式學習的過程中，始終堅持把解決實際問題作為學習的出發(fā)點，做到學以致用、用以促學、學用相長。一是探索率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的實踐。全面小康與基本現(xiàn)代化是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中互相聯(lián)系、前后銜接、由低到高的兩個不同的發(fā)展階段，在目前全國還沒有現(xiàn)成經(jīng)驗和路徑的情況下，什么是現(xiàn)代化、為什么要建設(shè)現(xiàn)代化、如何實現(xiàn)基本現(xiàn)代化是昆山迫切需要解決的重大課題。在深入學習現(xiàn)代化理論和國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們明確了新目標、新定位、新要求、新舉措，著力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷提升建設(shè)成果，放大“樣本”價值，為創(chuàng)新提供理論支撐，為實踐提供現(xiàn)實樣本。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展模式。深入查找城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)、社會管理等八個方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會八個一體化發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。強化行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會安全、黨建活動等六大服務功能，努力形成惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。三是破解基層集中反映的難題。結(jié)合領(lǐng)導干部下基層“三訪三解三促”活動、市級機關(guān)“三結(jié)對三服務”、“統(tǒng)籌共建”、“雙幫雙比”“新農(nóng)村建設(shè)掛鉤聯(lián)系”等活動，密切聯(lián)系群眾，實地走訪基層黨組織，結(jié)對幫扶困難群眾。以“解決問題月”、“誠信服務月”和“為民服務周”等活動為載體，幫助企業(yè)解決市場開拓、勞動用工、融資擔保等問題，幫助農(nóng)村解決富民強村、公共服務、環(huán)境整治等問題，幫助社區(qū)解決小區(qū)改造、便民服務、有效管理等問題。在千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入的同時，著力解決城保擴面、環(huán)境生態(tài)等突出問題，著力辦好公共文化服務、長江引水工程等利長遠實事。四是提升黨建工作科學化水平。有序推進政府機構(gòu)改革，積極開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點工作，探索實施政府管理的“負面清單”和政府權(quán)力的“正面清單”，不斷優(yōu)化行政管理體制和工作機制。針對非公經(jīng)濟是昆山“第一性經(jīng)濟”的實際，通過深化“影響力工程”，打造“有為有位”的非公企業(yè)黨組織，得到了李源潮同志的充分肯定并批示推廣。

責任編輯：錢國華