官蘇強(qiáng)

當(dāng)前，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，加快實(shí)施轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口附加價(jià)值、實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略，迫切需要一大批能夠整合國(guó)際資源的企業(yè)作為支點(diǎn)。因此，推動(dòng)江蘇企業(yè)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，意義重大：企業(yè)走出去有助于穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)，有利于提高江蘇產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，有利于規(guī)避雙反、貿(mào)易限制、技術(shù)壁壘等貿(mào)易摩擦。但是，企業(yè)去境外投資，也面臨諸多問(wèn)題，需要仔細(xì)分析，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

一、江蘇企業(yè)境外投資面臨的問(wèn)題

1.國(guó)際上良好投資機(jī)會(huì)多為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際政治和全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響力大，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和金融實(shí)力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的境外投資能力和長(zhǎng)期的投資經(jīng)驗(yàn)，目前國(guó)際上相對(duì)較好的投資機(jī)會(huì)多被發(fā)達(dá)國(guó)家所占據(jù)。江蘇境外投資起步較晚，是全球境外投資的“后發(fā)者”，目前可選擇的多為回報(bào)偏低、風(fēng)險(xiǎn)較大、東道國(guó)投資環(huán)境較差的投資項(xiàng)目。金融危機(jī)后，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家境外投資能力下降，我們雖可獲得一些更好的投資機(jī)會(huì)，但不會(huì)從根本上改變中國(guó)投資在全球中的地位，在很多產(chǎn)業(yè)，我們?cè)跂|道國(guó)要和經(jīng)營(yíng)多年的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，江蘇企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。

2.東道國(guó)政治等風(fēng)險(xiǎn)因素更趨復(fù)雜

除傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、國(guó)有化征收等政治風(fēng)險(xiǎn)以外，近年來(lái)江蘇境外投資面臨一些新的政治風(fēng)險(xiǎn)。一是受美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整等因素影響，近期我國(guó)與周邊部分國(guó)家的政治外交關(guān)系明顯惡化，這些地區(qū)是我國(guó)境外投資的主要地區(qū)，雙邊關(guān)系惡化可能引發(fā)針對(duì)我國(guó)企業(yè)的抗議、罷工、抵制購(gòu)買(mǎi)甚至打砸搶等風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)很可能長(zhǎng)期存在。二是中東地區(qū)能源類(lèi)投資機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)都增加，最近美國(guó)因國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)中東石油依賴(lài)程度降低，一些美資公司出現(xiàn)退出中東能源項(xiàng)目的跡象，這雖為我進(jìn)入中東地區(qū)提供機(jī)會(huì)，但“阿拉伯之春”后中東地區(qū)形勢(shì)更為復(fù)雜，存在部分國(guó)家對(duì)外資能源項(xiàng)目實(shí)行國(guó)有化的可能性，對(duì)該地區(qū)投資也要充分考慮新增風(fēng)險(xiǎn)。三是近年來(lái)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體收入提高后，加之工會(huì)、社團(tuán)等非政府組織影響力漸大，對(duì)投資涉及的工資福利、勞工權(quán)利、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量乃至環(huán)境保護(hù)等越來(lái)越重視，我國(guó)企業(yè)若不重視或處理不好這些不斷增加的社會(huì)責(zé)任，也可能引發(fā)新的政治風(fēng)險(xiǎn)。

3.境外投資尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系

目前江蘇境外投資存量不多，企業(yè)投資關(guān)聯(lián)性小，缺乏相互配套和協(xié)作，尚未形成完整的境外投資產(chǎn)業(yè)體系，在與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利地位。例如，江蘇龍頭制造企業(yè)境外投資時(shí)，國(guó)內(nèi)配套企業(yè)未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)不得不在東道國(guó)當(dāng)?shù)夭少?gòu)，不但采購(gòu)品的質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間等難以保證，而且也沒(méi)有發(fā)揮龍頭企業(yè)境外投資的帶動(dòng)作用。再如，江蘇中小企業(yè)境外投資制造業(yè)時(shí)，往往單兵作戰(zhàn)，缺乏境外企業(yè)的售后服務(wù)、品牌和銷(xiāo)售渠道支持，更缺乏金融等高端服務(wù)支持，這些服務(wù)不得不依靠當(dāng)?shù)鼗虻谌龂?guó)企業(yè)提供。更嚴(yán)重的是，中國(guó)企業(yè)境外投資還往往相互競(jìng)爭(zhēng)、相互壓價(jià)，常常不得不接受不利的投資條件。

4.東道國(guó)對(duì)中國(guó)投資仍存在諸多障礙

雖然近期外國(guó)對(duì)我投資重視程度大為提高，但也還存在各種障礙。例如，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)崛起一直存在防范心理，特別擔(dān)心我國(guó)投資對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成威脅，對(duì)我在敏感產(chǎn)業(yè)投資限制嚴(yán)格，而且這種限制還時(shí)常與其國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的市場(chǎng)保護(hù)交織在一起。而發(fā)展中國(guó)家雖然整體上對(duì)我投資越來(lái)越重視，但受發(fā)展階段限制，投資環(huán)境大多差于我國(guó)，在政策法規(guī)透明度、行政效率、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面都存在不少隱性投資障礙，這會(huì)大大增加江蘇投資綜合成本，甚至使投資無(wú)利可圖或虧損。

5.企業(yè)境外投資管理和行為尚不成熟

江蘇企業(yè)境外投資雖然增長(zhǎng)很快，但無(wú)論是政府管理還是企業(yè)行為尚不成熟，仍處于境外投資初始階段，與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外快速變化的形勢(shì)不相適應(yīng)。例如在企業(yè)方面，由過(guò)去成熟的國(guó)內(nèi)投資轉(zhuǎn)向境外投資是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，企業(yè)還普遍缺乏在國(guó)外投資運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和人才，對(duì)東道國(guó)環(huán)境缺乏了解，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，存在一定盲目投資現(xiàn)象，很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)投資效果并不好。再如在政府管理方面，中國(guó)境外投資管理起步較晚，目前雖已建立比較完整的政策法規(guī)，但在管理方式、投資促進(jìn)等方面存在較多問(wèn)題，甚至對(duì)境外投資形成一定制約。

二、積極推動(dòng)江蘇企業(yè)境外投資持續(xù)健康發(fā)展

1.準(zhǔn)確把握東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

荷蘭作為江蘇在歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，加之我們與荷蘭北布拉邦省有近20年的友好關(guān)系，荷蘭一直是江蘇外國(guó)投資重要來(lái)源之一，眾多的荷蘭企業(yè)，特別是一些荷蘭名列世界500強(qiáng)的企業(yè)如飛利浦、聯(lián)合利華、殼牌等大企業(yè)在江蘇均有投資，中小企業(yè)則更多。然而，江蘇在荷蘭的投資企業(yè)到目前為止只有32家。同時(shí)，這些投資企業(yè)的類(lèi)別也相對(duì)集中于批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)。其實(shí)，在荷蘭，特別是北布拉邦省，適合江蘇企業(yè)投資的領(lǐng)域還是很廣泛的，江蘇企業(yè)可以根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，有針對(duì)性地對(duì)荷蘭，特別是北布拉邦省進(jìn)行投資。荷蘭，特別是北布拉邦省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)主要有如下幾個(gè)方面：

研發(fā)創(chuàng)新。研發(fā)創(chuàng)新一直是荷蘭重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。以北布拉邦省為例，該省就有埃因霍溫高科技園區(qū)、汽車(chē)工業(yè)科技園、生命科學(xué)園、綠色化工科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、食品工業(yè)研發(fā)中心等專(zhuān)業(yè)研發(fā)中心和機(jī)構(gòu)，此外許多大中型企業(yè)也有自己的研發(fā)中心。這些研發(fā)中心的科研成果有不少是走在世界前列的，對(duì)江蘇企業(yè)的升級(jí)換代和發(fā)展都有借鑒和助力的作用。

物流。物流是荷蘭經(jīng)濟(jì)中的一大支柱。借助鹿特丹港這個(gè)歐洲第一大港和世界第五大港口的輻射能力，加上荷蘭發(fā)達(dá)的水路運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸，構(gòu)成了連接整個(gè)歐洲的龐大物流運(yùn)輸鏈。江蘇企業(yè)可以通過(guò)投資進(jìn)入歐洲物流網(wǎng)絡(luò)，建立立足點(diǎn)，連接江蘇港口城市海運(yùn)歐洲的物流通道，進(jìn)而建立江蘇輸歐產(chǎn)品的物流中心，批發(fā)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

醫(yī)藥。醫(yī)藥也是荷蘭重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。北布拉邦省奧斯市的生命科學(xué)園是該省政府重點(diǎn)推動(dòng)的項(xiàng)目之一，也是對(duì)外合作的重點(diǎn)之一。目前該科學(xué)園已與泰州醫(yī)藥城建立了合作關(guān)系。許多荷蘭醫(yī)藥公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)目前遇到的最大困難就是資金不足，急需引進(jìn)資金，也歡迎外資。

新能源。北布拉邦省的發(fā)展目標(biāo)是成為歐盟太陽(yáng)能行業(yè)的聚集點(diǎn)，在未來(lái)5年投資13億歐元發(fā)展新型太陽(yáng)能技術(shù)并創(chuàng)造2500個(gè)工作崗位。歡迎國(guó)外投資。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。作為歐洲重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)之一，荷蘭也很重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，許多設(shè)想和研發(fā)走在世界前列。這些技術(shù)涵蓋種植、畜牧、花卉等。

環(huán)保（清潔生產(chǎn)技術(shù)）。荷蘭非常重視環(huán)保技術(shù)的發(fā)展和利用，并且有多年的成功經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保要求，城市化發(fā)展后生活垃圾處理問(wèn)題，可以預(yù)見(jiàn)對(duì)環(huán)保技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的需求會(huì)逐步增加，江蘇環(huán)保企業(yè)可通過(guò)投資荷蘭的環(huán)保技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家，提升自身的研發(fā)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，不僅可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)也可以通過(guò)投資開(kāi)拓歐洲乃至全球市場(chǎng)。

綠色化工。荷蘭化工業(yè)在歐盟排名第一，有相對(duì)成熟的化工技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)能力。近年來(lái)，荷蘭對(duì)綠色化工非常重視，北布拉邦省就建有綠色化工園區(qū)，開(kāi)發(fā)綠色化工技術(shù)，進(jìn)行綠色化工生產(chǎn)。建議江蘇有化工產(chǎn)品出口歐盟的廠(chǎng)商，考慮投資荷蘭綠色化工技術(shù)的研發(fā)，或投資實(shí)業(yè)以獲取先進(jìn)化工技術(shù)，開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)。

2.優(yōu)化調(diào)整企業(yè)境外投資結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)推動(dòng)以獲取高端要素為主要目的、以并購(gòu)為主要形式、面向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的境外投資。這類(lèi)投資能解決江蘇產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)急需的短缺高端優(yōu)質(zhì)要素，是江蘇利用外部資源的高級(jí)形式，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大，而且這種投資與國(guó)際金融危機(jī)走勢(shì)密切相關(guān)，機(jī)會(huì)有可能稍縱即逝，更需緊緊抓住。歐洲與江蘇關(guān)系比較穩(wěn)定，對(duì)我投資限制較少，當(dāng)前又深陷金融危機(jī)和歐債危機(jī)“雙重”泥沼，是江蘇高端要素類(lèi)投資中最應(yīng)優(yōu)先關(guān)注的區(qū)域。

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大力推動(dòng)以降低成本為主要目的、以民營(yíng)企業(yè)為主體、以綠色投資為主要形式、面向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的境外投資。這類(lèi)投資有利于更好發(fā)揮江蘇不斷升級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)。利用發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力、土地等廉價(jià)要素，是江蘇中長(zhǎng)期境外投資的主要方式。更重要的是，這類(lèi)成本型投資可為東道國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，與資源型投資相比，可大大改善和提升江蘇在東道國(guó)的投資形象。

積極穩(wěn)妥推動(dòng)以獲取能源資源為主要目的的境外投資。在新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、美國(guó)頁(yè)巖氣革命、能源資源價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的情況下，國(guó)際能源資源投資領(lǐng)域也涌現(xiàn)很多新機(jī)會(huì)，如可投資項(xiàng)目增多、投資條件比較優(yōu)惠等，也包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家以并購(gòu)方式轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有投資項(xiàng)目。但要看到，能源資源類(lèi)投資時(shí)間長(zhǎng)，投資金額巨大，政治和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，尤其經(jīng)常受到國(guó)際政治因素影響。未來(lái)一段時(shí)間，江蘇能源資源對(duì)外依存度還將上升，在目前國(guó)外投資機(jī)會(huì)增多情況下，江蘇選擇空間也有所擴(kuò)大，應(yīng)優(yōu)先選擇政局穩(wěn)定、條件優(yōu)惠、短期見(jiàn)效的項(xiàng)目。

分類(lèi)推動(dòng)市場(chǎng)型投資。市場(chǎng)型投資可細(xì)分為不少具體類(lèi)別，情況差別很大，需要分類(lèi)推動(dòng)。例如，當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)投資既有很大需求，江蘇也具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能帶動(dòng)設(shè)備出口，在發(fā)達(dá)國(guó)家投資減少情況下，江蘇應(yīng)爭(zhēng)取更多的此類(lèi)項(xiàng)目。又如，境外投資金融保險(xiǎn)、貿(mào)易、物流等服務(wù)業(yè)，在很大程度上可為我國(guó)境外投資企業(yè)提供必要支撐，有助于打造完整的境外投資體系，也應(yīng)把握當(dāng)前機(jī)遇擴(kuò)大投資。

3.審慎選擇科學(xué)的投資方式

準(zhǔn)備在境外投資，必須對(duì)東道國(guó)的法律、政策要有仔細(xì)的研究，對(duì)投資的環(huán)境要有全面的了解，同時(shí)選擇適合自身的投資方式。

直接投資建立公司。歐盟作為一個(gè)整體，在吸引投資方面的政策基本是一致的，不允許各國(guó)另外出臺(tái)優(yōu)惠政策，但小的區(qū)別還是有的。比如在荷蘭開(kāi)設(shè)公司注冊(cè)資金要求在2500歐元到5000歐元；聘請(qǐng)工作人員（1人）及辦公室租金等費(fèi)用約每年7萬(wàn)歐元至12萬(wàn)歐元。

兼并收購(gòu)。通過(guò)兼并收購(gòu)獲得歐洲品牌進(jìn)入歐洲市場(chǎng)也是一個(gè)有效的途徑。例如，荷蘭代表處曾推介過(guò)一家荷蘭太陽(yáng)能企業(yè)，有自己的品牌、專(zhuān)利和客戶(hù)群，希望有中方企業(yè)兼并或收購(gòu)。江蘇企業(yè)完全可以通過(guò)兼并和收購(gòu)這類(lèi)企業(yè)走入歐洲，以圖發(fā)展。

控股國(guó)外企業(yè)。通過(guò)投資控股荷蘭企業(yè)求發(fā)展也是一個(gè)有效途徑。有一家的揚(yáng)州企業(yè)就是通過(guò)控股意大利企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，并將自己的產(chǎn)品帶入歐洲市場(chǎng)（此前產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北美）。在實(shí)踐中，控股方式也有兩種，一種是參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理，另一種是只參加決策，但不參加經(jīng)營(yíng)管理，保留原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

投資研發(fā)機(jī)構(gòu)或核心企業(yè)的研發(fā)中心。通過(guò)投資研發(fā)機(jī)構(gòu)或國(guó)外企業(yè)的研發(fā)中心也是一種有效的方式。這種方式的優(yōu)勢(shì)是可以更快地獲得最新的技術(shù)，有利于促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)和促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。但目前的問(wèn)題是荷蘭企業(yè)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資態(tài)度謹(jǐn)慎，需要努力做推動(dòng)工作。

通過(guò)國(guó)外投資機(jī)構(gòu)投資。在尋求投資對(duì)象時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些帶有政府導(dǎo)向型的荷蘭風(fēng)投公司也歡迎中國(guó)投資人。這些公司對(duì)一些中小型、成長(zhǎng)型、高科技型、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)投資，并帶有政府政策扶持的特征。這些投資公司也有成熟的退出機(jī)制，在完成扶持后退出，將資金投入其他項(xiàng)目。如果有我們企業(yè)中意的項(xiàng)目，我們可以通過(guò)荷蘭風(fēng)投公司投資這些企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況退出或追加投資控股。

（作者單位：江蘇省商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：浩宇

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大力推動(dòng)以降低成本為主要目的、以民營(yíng)企業(yè)為主體、以綠色投資為主要形式、面向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的境外投資。這類(lèi)投資有利于更好發(fā)揮江蘇不斷升級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)。利用發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力、土地等廉價(jià)要素，是江蘇中長(zhǎng)期境外投資的主要方式。更重要的是，這類(lèi)成本型投資可為東道國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，與資源型投資相比，可大大改善和提升江蘇在東道國(guó)的投資形象。

積極穩(wěn)妥推動(dòng)以獲取能源資源為主要目的的境外投資。在新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、美國(guó)頁(yè)巖氣革命、能源資源價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的情況下，國(guó)際能源資源投資領(lǐng)域也涌現(xiàn)很多新機(jī)會(huì)，如可投資項(xiàng)目增多、投資條件比較優(yōu)惠等，也包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家以并購(gòu)方式轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有投資項(xiàng)目。但要看到，能源資源類(lèi)投資時(shí)間長(zhǎng)，投資金額巨大，政治和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，尤其經(jīng)常受到國(guó)際政治因素影響。未來(lái)一段時(shí)間，江蘇能源資源對(duì)外依存度還將上升，在目前國(guó)外投資機(jī)會(huì)增多情況下，江蘇選擇空間也有所擴(kuò)大，應(yīng)優(yōu)先選擇政局穩(wěn)定、條件優(yōu)惠、短期見(jiàn)效的項(xiàng)目。

分類(lèi)推動(dòng)市場(chǎng)型投資。市場(chǎng)型投資可細(xì)分為不少具體類(lèi)別，情況差別很大，需要分類(lèi)推動(dòng)。例如，當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)投資既有很大需求，江蘇也具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能帶動(dòng)設(shè)備出口，在發(fā)達(dá)國(guó)家投資減少情況下，江蘇應(yīng)爭(zhēng)取更多的此類(lèi)項(xiàng)目。又如，境外投資金融保險(xiǎn)、貿(mào)易、物流等服務(wù)業(yè)，在很大程度上可為我國(guó)境外投資企業(yè)提供必要支撐，有助于打造完整的境外投資體系，也應(yīng)把握當(dāng)前機(jī)遇擴(kuò)大投資。

3.審慎選擇科學(xué)的投資方式

準(zhǔn)備在境外投資，必須對(duì)東道國(guó)的法律、政策要有仔細(xì)的研究，對(duì)投資的環(huán)境要有全面的了解，同時(shí)選擇適合自身的投資方式。

直接投資建立公司。歐盟作為一個(gè)整體，在吸引投資方面的政策基本是一致的，不允許各國(guó)另外出臺(tái)優(yōu)惠政策，但小的區(qū)別還是有的。比如在荷蘭開(kāi)設(shè)公司注冊(cè)資金要求在2500歐元到5000歐元；聘請(qǐng)工作人員（1人）及辦公室租金等費(fèi)用約每年7萬(wàn)歐元至12萬(wàn)歐元。

兼并收購(gòu)。通過(guò)兼并收購(gòu)獲得歐洲品牌進(jìn)入歐洲市場(chǎng)也是一個(gè)有效的途徑。例如，荷蘭代表處曾推介過(guò)一家荷蘭太陽(yáng)能企業(yè)，有自己的品牌、專(zhuān)利和客戶(hù)群，希望有中方企業(yè)兼并或收購(gòu)。江蘇企業(yè)完全可以通過(guò)兼并和收購(gòu)這類(lèi)企業(yè)走入歐洲，以圖發(fā)展。

控股國(guó)外企業(yè)。通過(guò)投資控股荷蘭企業(yè)求發(fā)展也是一個(gè)有效途徑。有一家的揚(yáng)州企業(yè)就是通過(guò)控股意大利企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，并將自己的產(chǎn)品帶入歐洲市場(chǎng)（此前產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北美）。在實(shí)踐中，控股方式也有兩種，一種是參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理，另一種是只參加決策，但不參加經(jīng)營(yíng)管理，保留原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

投資研發(fā)機(jī)構(gòu)或核心企業(yè)的研發(fā)中心。通過(guò)投資研發(fā)機(jī)構(gòu)或國(guó)外企業(yè)的研發(fā)中心也是一種有效的方式。這種方式的優(yōu)勢(shì)是可以更快地獲得最新的技術(shù)，有利于促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)和促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。但目前的問(wèn)題是荷蘭企業(yè)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資態(tài)度謹(jǐn)慎，需要努力做推動(dòng)工作。

通過(guò)國(guó)外投資機(jī)構(gòu)投資。在尋求投資對(duì)象時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些帶有政府導(dǎo)向型的荷蘭風(fēng)投公司也歡迎中國(guó)投資人。這些公司對(duì)一些中小型、成長(zhǎng)型、高科技型、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)投資，并帶有政府政策扶持的特征。這些投資公司也有成熟的退出機(jī)制，在完成扶持后退出，將資金投入其他項(xiàng)目。如果有我們企業(yè)中意的項(xiàng)目，我們可以通過(guò)荷蘭風(fēng)投公司投資這些企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況退出或追加投資控股。

（作者單位：江蘇省商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：浩宇

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大力推動(dòng)以降低成本為主要目的、以民營(yíng)企業(yè)為主體、以綠色投資為主要形式、面向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的境外投資。這類(lèi)投資有利于更好發(fā)揮江蘇不斷升級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)。利用發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力、土地等廉價(jià)要素，是江蘇中長(zhǎng)期境外投資的主要方式。更重要的是，這類(lèi)成本型投資可為東道國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，與資源型投資相比，可大大改善和提升江蘇在東道國(guó)的投資形象。

積極穩(wěn)妥推動(dòng)以獲取能源資源為主要目的的境外投資。在新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、美國(guó)頁(yè)巖氣革命、能源資源價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的情況下，國(guó)際能源資源投資領(lǐng)域也涌現(xiàn)很多新機(jī)會(huì)，如可投資項(xiàng)目增多、投資條件比較優(yōu)惠等，也包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家以并購(gòu)方式轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有投資項(xiàng)目。但要看到，能源資源類(lèi)投資時(shí)間長(zhǎng)，投資金額巨大，政治和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，尤其經(jīng)常受到國(guó)際政治因素影響。未來(lái)一段時(shí)間，江蘇能源資源對(duì)外依存度還將上升，在目前國(guó)外投資機(jī)會(huì)增多情況下，江蘇選擇空間也有所擴(kuò)大，應(yīng)優(yōu)先選擇政局穩(wěn)定、條件優(yōu)惠、短期見(jiàn)效的項(xiàng)目。

分類(lèi)推動(dòng)市場(chǎng)型投資。市場(chǎng)型投資可細(xì)分為不少具體類(lèi)別，情況差別很大，需要分類(lèi)推動(dòng)。例如，當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)投資既有很大需求，江蘇也具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能帶動(dòng)設(shè)備出口，在發(fā)達(dá)國(guó)家投資減少情況下，江蘇應(yīng)爭(zhēng)取更多的此類(lèi)項(xiàng)目。又如，境外投資金融保險(xiǎn)、貿(mào)易、物流等服務(wù)業(yè)，在很大程度上可為我國(guó)境外投資企業(yè)提供必要支撐，有助于打造完整的境外投資體系，也應(yīng)把握當(dāng)前機(jī)遇擴(kuò)大投資。

3.審慎選擇科學(xué)的投資方式

準(zhǔn)備在境外投資，必須對(duì)東道國(guó)的法律、政策要有仔細(xì)的研究，對(duì)投資的環(huán)境要有全面的了解，同時(shí)選擇適合自身的投資方式。

直接投資建立公司。歐盟作為一個(gè)整體，在吸引投資方面的政策基本是一致的，不允許各國(guó)另外出臺(tái)優(yōu)惠政策，但小的區(qū)別還是有的。比如在荷蘭開(kāi)設(shè)公司注冊(cè)資金要求在2500歐元到5000歐元；聘請(qǐng)工作人員（1人）及辦公室租金等費(fèi)用約每年7萬(wàn)歐元至12萬(wàn)歐元。

兼并收購(gòu)。通過(guò)兼并收購(gòu)獲得歐洲品牌進(jìn)入歐洲市場(chǎng)也是一個(gè)有效的途徑。例如，荷蘭代表處曾推介過(guò)一家荷蘭太陽(yáng)能企業(yè)，有自己的品牌、專(zhuān)利和客戶(hù)群，希望有中方企業(yè)兼并或收購(gòu)。江蘇企業(yè)完全可以通過(guò)兼并和收購(gòu)這類(lèi)企業(yè)走入歐洲，以圖發(fā)展。

控股國(guó)外企業(yè)。通過(guò)投資控股荷蘭企業(yè)求發(fā)展也是一個(gè)有效途徑。有一家的揚(yáng)州企業(yè)就是通過(guò)控股意大利企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，并將自己的產(chǎn)品帶入歐洲市場(chǎng)（此前產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北美）。在實(shí)踐中，控股方式也有兩種，一種是參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理，另一種是只參加決策，但不參加經(jīng)營(yíng)管理，保留原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

投資研發(fā)機(jī)構(gòu)或核心企業(yè)的研發(fā)中心。通過(guò)投資研發(fā)機(jī)構(gòu)或國(guó)外企業(yè)的研發(fā)中心也是一種有效的方式。這種方式的優(yōu)勢(shì)是可以更快地獲得最新的技術(shù)，有利于促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)和促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。但目前的問(wèn)題是荷蘭企業(yè)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資態(tài)度謹(jǐn)慎，需要努力做推動(dòng)工作。

通過(guò)國(guó)外投資機(jī)構(gòu)投資。在尋求投資對(duì)象時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些帶有政府導(dǎo)向型的荷蘭風(fēng)投公司也歡迎中國(guó)投資人。這些公司對(duì)一些中小型、成長(zhǎng)型、高科技型、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)投資，并帶有政府政策扶持的特征。這些投資公司也有成熟的退出機(jī)制，在完成扶持后退出，將資金投入其他項(xiàng)目。如果有我們企業(yè)中意的項(xiàng)目，我們可以通過(guò)荷蘭風(fēng)投公司投資這些企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況退出或追加投資控股。

（作者單位：江蘇省商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：浩宇

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