劉沛

摘 要：建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是我國近期提出的富有指導(dǎo)性意義的國家戰(zhàn)略，它不僅關(guān)系到我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與布局、中東西部相互協(xié)調(diào)與配合等問題，而且還涉及我國與亞歐地區(qū)多個國家在外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交往與合作。

關(guān)鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略意義

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫貫東西，跨越歐亞兩大洲，連接多個民族多個國家，它的建設(shè)成功將在一定程度上改變世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展格局，成為世界經(jīng)濟(jì)新的“增長引擎”?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”其本身繼承著古絲綢之路的光榮與傳統(tǒng)，它東端連接著經(jīng)濟(jì)勃發(fā)、蒸蒸日上的亞太地區(qū)，中間串聯(lián)著資源豐富、地域廣袤的中亞地區(qū)，西端連接著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國際貿(mào)易頻繁的歐洲地區(qū)，它被解讀為是“全世界范圍內(nèi)影響最為深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)流通區(qū)”?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫貫亞歐兩大洲中部地帶，總長約10900公里，途經(jīng)面積共計約3970萬平方公里，占世界陸地面積的26%，影響到22億人的生活。其中在中國境內(nèi)全長4395公里，它包括我國陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)在內(nèi)的西北五省區(qū)和重慶市、四川省、云南省、廣西壯族自治區(qū)在內(nèi)的西南四省區(qū)。

1.建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的背景

2013年中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了7.7%的增長，經(jīng)濟(jì)總量“更上一層樓”，并且首次在進(jìn)出口額總量上超越美國，坐上了全球第一把交椅。中國在坐穩(wěn)世界經(jīng)濟(jì)大國位置的同時，在全球商品流通、進(jìn)出口貿(mào)易、對外直接投資、融資租賃、金融投資等方面繼續(xù)著自己的強(qiáng)勢表現(xiàn)，為世界所矚目。中國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并且在2008年世界金融危機(jī)后成為驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。中國展示了作為經(jīng)濟(jì)大國的實力，在全球經(jīng)濟(jì)交往中扮演著重要角色，經(jīng)濟(jì)大國地位持續(xù)提升。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，為全球技術(shù)進(jìn)步和提升效率貢獻(xiàn)了自己的力量，改變了世界格局，對控制全球性的通貨膨脹和熨平經(jīng)濟(jì)波動起著重要的作用。

雖然從表面上看中國經(jīng)濟(jì)是欣欣向榮、穩(wěn)步發(fā)展的，但是中國經(jīng)濟(jì)有其自身“大而不強(qiáng)”的劣勢，主要表現(xiàn)在：一是在國際分工中仍然處于以基礎(chǔ)加工、來料加工為主的基礎(chǔ)加工制造業(yè)階段，在整個國際分工和價值鏈中處于低端和下游地位。二是在國際商品市場上缺乏主導(dǎo)權(quán)、定價權(quán)、反傾銷權(quán)和談判權(quán)，在涉我重大利益的商品物資進(jìn)出口方面聽從于西方國家的安排，不能自己做主，只能聽命于人，對我國外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定不利影響。三是在資本密集型、知識密集型和人才密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力較弱，直接導(dǎo)致我國高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)根基不牢，基礎(chǔ)不好，我國內(nèi)貿(mào)企業(yè)很難走出國門開辟國外市場，相關(guān)商品也難以進(jìn)入國際市場流通體系。四是參與國際經(jīng)貿(mào)競爭、商品競爭的能力不夠、意識不強(qiáng)、層次不高。目前我國在國際競爭中沒有話語主動權(quán)，對國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)也難以發(fā)揮出壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，我國只能參與到層次較低的國際市場經(jīng)濟(jì)競爭中。從中長期來看，我國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重仍將不斷上升，對全球的影響力也將繼續(xù)增強(qiáng)，但我國想要把自身建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，還需要做出更多努力，付出更多成本，還需要構(gòu)建新的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略框架。

2.“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的提出

在全球風(fēng)云瞬息萬變，世界格局錯綜復(fù)雜的情況下，我們要充分了解我國現(xiàn)階段的國情、社情和民情，充分準(zhǔn)備，認(rèn)真應(yīng)對國際形勢的新變化、新挑戰(zhàn)，把打造全方位對外開放新格局作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)步推動我國開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位；加快內(nèi)陸地區(qū)成為全球重要的加工和制造業(yè)基地，增強(qiáng)其對新一輪開放的支撐作用；提高內(nèi)陸城市開放水平，構(gòu)筑特色鮮明、定位清晰的陸路開放經(jīng)濟(jì)帶；培育帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要位，建設(shè)引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，構(gòu)建東西互補(bǔ)的開放新格局。

面對復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的制約，2013年9月7日，習(xí)近平主席在扎爾巴耶夫大學(xué)（位于哈薩克斯坦）首次提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念。2013年11月12日，在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“要加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！?/p>

為謀求我國更好的國際經(jīng)濟(jì)大國地位和在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)交往中有更多的話語主導(dǎo)權(quán)，我國適時提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，從而將會實現(xiàn)在更新領(lǐng)域、更廣范圍和更高層次上的區(qū)域聯(lián)動開放，這將吹響新一輪改革開放的號角，為全面深化改革起勢創(chuàng)造良好的外部條件。

實施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，有利于鞏固同中亞及中東歐地區(qū)甚至是西歐地區(qū)的合作基礎(chǔ)，通過共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”凝聚起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動力，有利于逐步形成連接?xùn)|歐、西歐的交通網(wǎng)絡(luò)，形成新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。在當(dāng)前亞歐各國發(fā)展差距縮小、通信信息技術(shù)飛速進(jìn)步、各民族文化交流日益頻繁、各國謀求穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展、共贏的形勢下，只要亞歐各國同氣連枝、共同促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，就可以形成“亞歐一體化，繁榮與發(fā)展惠及每一個經(jīng)濟(jì)體”的戰(zhàn)略格局。實施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將推動我國中西部地區(qū)加快改革開放步伐，促進(jìn)東部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動形成全新的對外開放新格局，促進(jìn)各種優(yōu)質(zhì)資源的大流動大整合，吸引更多資本、技術(shù)和人才向“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”匯聚，進(jìn)而輻射帶動我國中西部、中亞地區(qū)乃至歐洲部分資源的大流動，形成資源要素國際性大流動格局，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中西合璧，兩翼齊飛，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與聯(lián)動開放開辟新的戰(zhàn)略空間。

3.建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略意義

建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，一是可以為我國營造良好的周邊環(huán)境，團(tuán)結(jié)與我交好的國家，孤立與我交惡的國家，形成于我有利的和平氛圍。特別是在今日我國民族矛盾突出、邊疆少數(shù)民族聚居地不安定、面臨的外部恐怖威脅與日俱增的特殊時期，實施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略更顯得尤為重要。二是可以推進(jìn)我國中西部地區(qū)與東部、東北地區(qū)的互通有無，還可以促進(jìn)我國整個西北部與中亞、歐洲地區(qū)的貿(mào)易往來。我國中西部自然資源豐富，經(jīng)營農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可以形成比較優(yōu)勢，引入東部發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、人才和實體經(jīng)濟(jì)，帶動中西部地區(qū)朝著密集型工業(yè)化方向發(fā)展，再結(jié)合自身蘊(yùn)藏豐富的優(yōu)勢，可以利用“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的平臺向中亞及歐洲地區(qū)出口大宗商品。

3.1 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以中西部中心城市為重點

以中西部中心城市為重點，與中亞、歐洲板塊互通有無，一方面可以通過亞歐鐵路和亞歐大陸橋進(jìn)入中亞，打開歐洲市場，輸出自己的原材料和礦產(chǎn)資源；另一方面可以就地取材，充分利用中亞地區(qū)的緩沖位置，發(fā)展資本密集型大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，還可以利用中亞地區(qū)人力資源豐富、價格相對低廉的優(yōu)勢，在較短的時期內(nèi)完成系統(tǒng)全面的工業(yè)化布局。要下大力氣發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，走一條資源消耗低、市場認(rèn)可度高、能夠長期發(fā)展并參與國際間競爭的高效優(yōu)質(zhì)的工業(yè)化路子。

3.2 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以創(chuàng)新型對外貿(mào)易加工為主線

以創(chuàng)新型對外貿(mào)易加工為主線，積極引導(dǎo)服務(wù)外包和來料加工產(chǎn)業(yè)，使低成本加工貿(mào)易從歐洲地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展科技含量高、市場效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本集約程度高的優(yōu)勢項目，推動自身競爭力不斷提高，使自己的發(fā)展前景更加廣闊，推動自主創(chuàng)新道路不斷向前延伸和發(fā)展。

3.3 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以打破中西方文化隔閡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不均衡態(tài)勢為手段

以打破中西方文化隔閡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不均衡態(tài)勢為手段，加強(qiáng)與周邊國家的協(xié)調(diào)配合。各國通力合作，落實互利互惠一攬子政策和方案，加緊實現(xiàn)以中吉烏國際鐵路為代表的跨國軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，形成貫通中西的對外合作與經(jīng)濟(jì)交往的大通道。

3.4 建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以進(jìn)一步加快邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造為依托

以進(jìn)一步加快邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造為依托，不斷完善配套倉庫、貿(mào)易市場等設(shè)施建設(shè)，全面提升邊境口岸功能。研制重點口岸城市開放傾斜照顧政策，試行海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸四部門合作模式，支持把有條件的內(nèi)陸中心城市建設(shè)成國際口岸。發(fā)展內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)，推動“大通關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家的互聯(lián)互通，完善區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，提高口岸通行效率，降低通關(guān)成本。

4.結(jié)語

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義是不言而喻的，它是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的國際升級版，實現(xiàn)好“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，無異于是古代絲綢之路在當(dāng)代社會的重現(xiàn)和升華。它不僅僅是溝通亞歐兩大板塊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展橋梁和經(jīng)濟(jì)大通道，更是架在多國人民心里上的友誼之橋、信念之橋和理想之橋，是我國新一輪對外開放和改革的窗口和橋頭堡，是我國“一帶一路”重要戰(zhàn)略的具體實現(xiàn)形式。以開放促改革，以合作帶發(fā)展。我們要充分利用好自身的比較優(yōu)勢，努力建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，為實現(xiàn)我國全面深化改革的宏偉藍(lán)圖譜寫新的壯闊篇章。

參考文獻(xiàn)

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