司曉悅，沃麗梅

（東北大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110819）

1994年我國開始實(shí)施公務(wù)員公開招考，2001年起實(shí)行公務(wù)員網(wǎng)上報考，2005年起中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考放寬了戶籍、政治面貌、專業(yè)等限制。與此同時，公務(wù)員報考持續(xù)升溫，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年有3萬多人報考中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員，2011年上升至141萬人。從招考比率看，2001年“國考”錄取率為13.7%，2011年錄取人數(shù)雖然比2001年增加了近3倍，但由于報考人數(shù)的劇增，錄取率僅為1.15%[1]。公務(wù)員報考熱從一定程度上體現(xiàn)了我國公務(wù)員職位具有非常強(qiáng)大的吸引力，但同時也反映了當(dāng)前部分大學(xué)生求安圖穩(wěn)的思想意識，缺乏開拓創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)精神，更是反映了加快公務(wù)員制度改革、完善社會保障體系，以及加快改善市場環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍、容納多元創(chuàng)新人才的迫切形勢。

本研究借鑒計(jì)劃行為理論（theory of planned behavior，簡稱TPB）構(gòu)建公務(wù)員報考行為意向理論模型，采用偏最小二乘法對模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，并對大學(xué)生報考公務(wù)員行為意向的影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)而探究當(dāng)前公務(wù)員報考熱的原因，為我國多元創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供參考性建議。

一、研究的理論依據(jù)與假設(shè)

計(jì)劃行為理論是解釋目標(biāo)或計(jì)劃如何指導(dǎo)人的行為，并指出哪些因素促使人們改變最初意向或阻礙人們最終付諸行動的理論。計(jì)劃行為理論主要包括態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制、行為意向和行為五個變量，該理論認(rèn)為，行為產(chǎn)生取決于行為意向[2]。Harrison將行為意向表述為“從事某特定行為的自發(fā)性計(jì)劃的強(qiáng)度”[3]，Ajzen ＆Driver認(rèn)為意向是在行為表現(xiàn)出來之前的過程和決定，表明一個人執(zhí)行某種特定行為的動機(jī)[4]。本研究中報考行為意向指應(yīng)屆本科畢業(yè)生從事公務(wù)員錄用考試報考行為的意愿和傾向。

計(jì)劃行為理論認(rèn)為，行為意向（behavioral intention）由態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制三個因素共同決定[5]。行為意向的強(qiáng)弱受社會因素與個體因素影響。社會因素指個體感知到的身邊重要的參考對象（個人、團(tuán)體）對他執(zhí)行或不執(zhí)行某種行為期望程度所承受的社會壓力，即主觀規(guī)范（subject norm）。主觀規(guī)范的形成取決于規(guī)范信念，這種規(guī)范信念一是個體感知到的身邊重要的參考對象對他執(zhí)行某種行為的期望程度，二是個體對感知到的社會壓力的遵從程度。個體因素包括兩種，一種是指一個人對執(zhí)行某種行為的積極或消極評價（即態(tài)度）對意向的影響，即行為信念（behavioral beliefs）；另一種指的是個體感知到的執(zhí)行某種行為控制能力對意向的影響，即控制信念（control beliefs）。計(jì)劃行為理論認(rèn)為，個體態(tài)度越積極、他人的支持越大、知覺行為控制越強(qiáng)，則執(zhí)行某種行為的意向越強(qiáng)，也就越可能執(zhí)行某種行為。求職是為了就業(yè)，那么可以說，求職（報考公務(wù)員）是一種針對就業(yè)的有計(jì)劃的行為，因此，可以用計(jì)劃行為理論解釋報考公務(wù)員的過程[6]。根據(jù)計(jì)劃行為理論，構(gòu)建公務(wù)員報考行為意向假設(shè)模型如圖1所示。

圖1 公務(wù)員報考行為意向假設(shè)模型

根據(jù)TPB和已有的相關(guān)研究，行為意向受行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制的影響，態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制均受信念的影響[7]，筆者提出以下9個研究假設(shè)。假設(shè)1：報考態(tài)度直接正向影響報考行為意向；假設(shè)2：報考主觀規(guī)范直接正向影響報考行為意向；假設(shè)3：報考行為控制直接正向影響報考行為意向；假設(shè)4：行為信念直接正向影響報考態(tài)度；假設(shè)5：行為評價直接正向影響報考態(tài)度；假設(shè)6：規(guī)范信念直接正向影響主觀規(guī)范；假設(shè)7：依從動機(jī)直接正向影響主觀規(guī)范；假設(shè)8：知覺強(qiáng)度直接正向影響行為控制；假設(shè)9：控制信念直接正向影響行為控制，各假設(shè)的檢驗(yàn)條件均設(shè)為路徑系數(shù)＞0且T值≥1.96。

二、調(diào)查樣本及問卷質(zhì)量分析

1.調(diào)查對象及樣本分布

本次調(diào)查對象是2011年沈陽市國家公務(wù)員報考者中的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。由于沈陽地區(qū)的公務(wù)員報考者分布較分散，本次調(diào)查服從考試地點(diǎn)隨機(jī)抽取的原則，抽取四個考試地點(diǎn)為調(diào)查點(diǎn)，每個調(diào)查點(diǎn)發(fā)放問卷60份，本次調(diào)查共發(fā)放問卷240份，收回有效問卷211份，問卷有效率為87.9%。統(tǒng)計(jì)顯示，受訪者中男女比例分別為50.2%和49.8%，生源地比例為城市41.7%、農(nóng)村58.3%，報考者專業(yè)主要以管理學(xué)（26.1%）、法學(xué)（16.6%）和經(jīng)濟(jì)學(xué)（13.3%）為主。

借鑒國內(nèi)外文獻(xiàn)中相關(guān)量表的設(shè)計(jì)，綜合訪談總結(jié)出來的指標(biāo)，在假設(shè)模型的基礎(chǔ)上，形成本研究的量表初稿并編制封閉式問卷[8]。通過預(yù)調(diào)查，筆者對調(diào)查問卷進(jìn)行了信度檢驗(yàn)，整個問卷的信度為0.888，這說明問卷的信度較高。在此基礎(chǔ)上，又對刪除各題項(xiàng)后問卷信度變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，依此調(diào)整問卷，使問卷的信度進(jìn)一步改善。

2.題項(xiàng)描述統(tǒng)計(jì)

本研究所有測量項(xiàng)目均采用李克特七級量表進(jìn)行測量。問卷各題項(xiàng)描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。

表1 各題項(xiàng)描述統(tǒng)計(jì)

從表1可以看出，均值最大的是行為信念量表對應(yīng)的工作穩(wěn)定，其次是福利待遇，這是公務(wù)員報考人數(shù)居高不下的主要原因。規(guī)范信念量表中父母贊同報考公務(wù)員的均值為5.76，說明父母期望孩子成為公務(wù)員這一現(xiàn)象普遍存在；周圍朋友的支持也會影響公務(wù)員報考者的意向，說明報考者依從心理普遍存在，不考慮自身喜好，盲目追求社會期望?？刂菩拍盍勘碇袑I(yè)要求的均值為5.57，這與公務(wù)員招考專業(yè)限制的要求基本符合。

3.信度分析

本研究的信度分析采用克朗巴赫α系數(shù)方法[9]。對211份問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后得到樣本的總體信度為0.917，屬于高信度。各主要變量（行為信念、行為評價、規(guī)范信念、依從動機(jī)、知覺強(qiáng)度、控制信念、報考態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制、行為意向）的信度系數(shù)均在0.6以上，說明量表的內(nèi)部一致性很好，該問卷的量表信度具有良好的一致性和穩(wěn)定性。

4.效度分析

本研究采用聚合效度和區(qū)分效度來表征問卷的效度。

問卷的聚合效度可以通過各題項(xiàng)在各量表（潛變量）的因子載荷系數(shù)來考察，特定題項(xiàng)的因子載荷系數(shù)反映了該變量在特定潛變量上的相對重要性。除行為信念和行為控制兩個潛變量對應(yīng)的測量變量中各有一項(xiàng)解釋能力較弱，其余各題項(xiàng)的因子載荷系數(shù)均大于0.5，但這并不影響總體解釋水平，說明問卷具有很好的聚合效度。

區(qū)分效度通過各潛變量間的相關(guān)系數(shù)來說明。通過對問卷的區(qū)分效度分析，除行為評價與知覺強(qiáng)度、依從動機(jī)與控制信念、規(guī)范信念與主觀規(guī)范的相關(guān)系數(shù)大于0.5外，其余各變量的相關(guān)系數(shù)絕對值均小于0.5?？傮w來說，各量表具有較好的區(qū)分效度。

三、模型構(gòu)建及驗(yàn)證

筆者運(yùn)用偏最小二乘法（PLS）進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析和相應(yīng)的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)和保證模型的適用性。運(yùn)行PLS分析軟件構(gòu)建的公務(wù)員報考行為意向模型如圖2所示。

圖2 公務(wù)員報考行為意向模型路徑系數(shù)圖

圖2中的橢圓形表示潛變量，路徑系數(shù)由每個潛變量間箭頭上的數(shù)值顯示，它反映了潛變量間的影響程度，兩個潛變量之間沒有箭頭連接表明沒有建立直接聯(lián)系。從圖2可以看出，主觀規(guī)范的路徑系數(shù)最大，其路徑系數(shù)為0.397，說明報考意向受到主觀規(guī)范的影響最大；其次是行為控制的路徑系數(shù)為0.244，表明報考意向受行為控制的影響較主觀規(guī)范相對弱一些；再次是報考態(tài)度的路徑系數(shù)為0.132，說明報考態(tài)度正向影響報考意向，但影響作用最小。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，報考態(tài)度與行為意向的路徑系數(shù)低，主要是受行為信念的影響。行為信念越低，態(tài)度會越不積極，可以理解為報考者對自己的信心不足，認(rèn)為自己考上的幾率很小，這很符合當(dāng)前那些“裸考者”的心理特征，考前沒有做充分的準(zhǔn)備，考試只是為了碰碰運(yùn)氣，存有一定的僥幸心理。只有行為信念越強(qiáng)烈，報考態(tài)度才會越強(qiáng)。

1.模型指標(biāo)擬合優(yōu)度分析

通過PLS分析軟件運(yùn)行結(jié)果得到模型的各項(xiàng)擬合指標(biāo)（quality criteria）（見表2），分析顯示，該模型的構(gòu)建是合理的。

表2中除去行為控制和依從動機(jī)，其他潛變量的平均提取方差（AVE）均大于0.5，說明這幾個潛變量從對應(yīng)的測量變量中獲得了程度較高的變異信息；關(guān)于克朗巴赫α值，除依從動機(jī)，所有潛變量均值都超過0.65，說明該模型具有良好的信度；除行為控制，每個潛變量組合信度系數(shù)都超過0.7，表示各潛變量對應(yīng)測量值一致性程度高，表明使用的測量工具是可靠的；R2值中可看出報考態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制對行為意向都有一定的解釋程度，說明公務(wù)員報考行為意向模型是科學(xué)合理的；表格中冗余度數(shù)值都處于0.2以下，說明模型擬合程度較好。

表2 潛變量各項(xiàng)擬合指標(biāo)值

2.Jackknife顯著性檢驗(yàn)

本研究采用Jackknife標(biāo)準(zhǔn)誤對影響公務(wù)員報考行為意向模型進(jìn)行非參數(shù)檢驗(yàn)。該方法不必基于變量的多元正態(tài)分布假設(shè)，而是基于實(shí)際數(shù)據(jù)的重復(fù)樣本，構(gòu)建參數(shù)估計(jì)的抽樣分布和置信區(qū)間，可以對模型潛變量路徑系數(shù)（path coefficients）的顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

表3 路徑的PLS估計(jì)與Jackknife均值和標(biāo)準(zhǔn)誤

從總體來看路徑系數(shù)Jackknife均值與PLS估計(jì)值大部分比較接近，說明模型對樣本數(shù)據(jù)的交互驗(yàn)證能力可以接受。同時路徑系數(shù)的Jackknife標(biāo)準(zhǔn)誤都比較小且T檢驗(yàn)值都大于1，表明路徑系數(shù)估計(jì)具有顯著性，估計(jì)精度良好。除了報考態(tài)度對報考意向、行為信念對報考態(tài)度、控制信念對行為控制影響的T檢驗(yàn)值未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值1.96，其余均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，說明他們都是正相關(guān)且效果顯著，與本文的假設(shè)基本符合。

以上可知，基于TPB的公務(wù)員報考行為意向模型中，除了假設(shè)1、假設(shè)4、假設(shè)9以外，其余假設(shè)均得到支持并通過顯著性檢驗(yàn)，而假設(shè)1、假設(shè)4、假設(shè)9雖得到一定數(shù)據(jù)支持（路徑系數(shù)為正值）但未通過顯著性檢驗(yàn)，不過，總體上看，模型是基本成功的。

四、公務(wù)員報考行為意向的影響因素分析─ 公務(wù)員報考熱的原因

公務(wù)員考試受到廣泛推崇說明市場經(jīng)濟(jì)給大學(xué)生就業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，同時也說明人才公平競爭、合理流動有了更多的機(jī)會和條件。通過公務(wù)員報考行為意向模型的影響因素分析，可以深層次分析出公務(wù)員報考熱的原因。

1.在報考公務(wù)員行為意向模型中，主觀規(guī)范對報考意向影響最大

主觀規(guī)范對報考意向影響系數(shù)為0.397，其又由規(guī)范信念和依從動機(jī)兩個變量影響，二者對主觀規(guī)范的影響系數(shù)分別為0.526和0.275，且T檢驗(yàn)顯著。數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生報考公務(wù)員時受周圍人的影響較大，其中包括同學(xué)、朋友和父母。當(dāng)前一些大學(xué)生受從眾心理影響，往往對于自己喜歡做什么、適合做什么不清楚，于是亦步亦趨，就出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。部分學(xué)生看到身邊的同學(xué)都在報考公務(wù)員，于是不假思索地也跟著報考；另外有些學(xué)生家長不希望自己的孩子工作太辛苦，他們認(rèn)為公務(wù)員工作穩(wěn)定、社會地位高，于是極力鼓勵孩子進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，父母客觀上也給孩子制造了報考公務(wù)員的壓力。

從根本上看，這與我國長期以來各階段教育給學(xué)生形成的思維定式不無關(guān)系，這些畢業(yè)生經(jīng)過中高考一路走來，都是通過考試獲得競爭的優(yōu)勢，所以習(xí)慣性地認(rèn)為考試是自己最有力的競爭武器。而通過考試謀得工作穩(wěn)定、待遇較好的公務(wù)員職位正好是這種心理的延續(xù)。其次，這與我國幾千年來根深蒂固的“官本位”思想有關(guān)，當(dāng)官就有尊嚴(yán)，人們對權(quán)力無限崇拜。在這種思想的統(tǒng)領(lǐng)下，躋身公務(wù)員隊(duì)伍，成了很多人眼中出人頭地的主要路徑，深深地影響著人們的擇業(yè)觀。

2.在報考公務(wù)員行為意向模型中，行為控制對報考意向有一定影響

行為控制對報考意向影響系數(shù)為0.244，且T檢驗(yàn)顯著。行為控制受知覺強(qiáng)度影響系數(shù)為0.447，且T檢驗(yàn)顯著。行為控制可以對公務(wù)員報考意向有30.6%的影響，而通過多元回歸分析顯示，R2具有顯著性水平的回歸系數(shù)對應(yīng)的變量分別為專業(yè)限制、黨員要求、英語四六級、工作經(jīng)驗(yàn)。這說明國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考減少專業(yè)、政治面貌等方面的限制，增進(jìn)了報考者的信心。阻礙報考的因素消除，則報考態(tài)度更加積極，控制行為越強(qiáng)，報考意向越明確。

3.在報考公務(wù)員行為意向模型中，報考態(tài)度對報考意向存在影響

報考態(tài)度對報考意向的影響系數(shù)為0.132，其中行為信念與行為評價對報考意向的間接影響系數(shù)分別為0.269和0.523。從中可得出報考態(tài)度對公務(wù)員報考意向存在影響，報考態(tài)度可以對公務(wù)員報考意向有25.1%的影響。對報考行為意向影響程度大小依次為工作穩(wěn)定、良好福利待遇、較高社會地位、工作強(qiáng)度低，此四項(xiàng)題目的因子載荷系數(shù)都較高，由此數(shù)據(jù)可看出，公務(wù)員職位的優(yōu)勢促使很多大學(xué)生爭相進(jìn)入“公考族”行列。從當(dāng)前我國公務(wù)員的職業(yè)特征來看，公務(wù)員職業(yè)有很多優(yōu)勢，比如由于公務(wù)員掌握著公共權(quán)力，其在社會中具有較高的社會地位和社會聲望，公務(wù)員職業(yè)成為一種受尊重的職業(yè)。我國《公務(wù)員法》規(guī)定，非因法定事由和法定程序不得免職、降職、辭退或者處分公務(wù)員，這和當(dāng)前許多具有一定風(fēng)險性的職業(yè)相比，是所有人眼中的“鐵飯碗”，公務(wù)員職業(yè)是一種穩(wěn)定的職業(yè)。從中國目前實(shí)行的養(yǎng)老雙軌制來看，公務(wù)員職業(yè)和其他職業(yè)相比具有完備的工資福利和退休養(yǎng)老保障，公務(wù)員職業(yè)又是一種有保障的職業(yè)。因而許多報考者認(rèn)為通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍是得到穩(wěn)定工作的最好選擇，無后顧之憂成為吸引報考者的誘人“砝碼”。

五、加強(qiáng)公務(wù)員報考行為引導(dǎo)的政策建議

1.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立正確的就業(yè)觀

研究結(jié)果顯示，大學(xué)生報考公務(wù)員時受周圍人的影響較大。這也折射出當(dāng)前大學(xué)生對于報考公務(wù)員盲目跟風(fēng)，缺乏自身科學(xué)定位，沒有明確的目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，因此加強(qiáng)大學(xué)生擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行正確的職業(yè)規(guī)劃顯得尤為重要。

和歐美許多國家在高中即開展職業(yè)教育相比，我國在大學(xué)才開始開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程顯得較晚，許多學(xué)生大學(xué)所學(xué)并非自己所喜歡的專業(yè)，所以畢業(yè)后學(xué)非所用也就成了必然。如果學(xué)校能早一些開展職業(yè)教育，既可以減少教育的浪費(fèi)，又可以使學(xué)生有一個明確的職業(yè)目標(biāo)。高校也應(yīng)從早期教育開始，對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)行因人而異、具有專業(yè)性及實(shí)用性特點(diǎn)的教育。在這方面可以借鑒國外的教育，比如為學(xué)生提供職業(yè)動機(jī)驅(qū)動、職業(yè)價值觀教育、職業(yè)愛好評估、職業(yè)技能評價與比較等多方面的信息，通過職業(yè)測評，讓大學(xué)生增強(qiáng)自我認(rèn)知能力和水平，使他們明確定位自己的職業(yè)取向和能力所長，進(jìn)而理性選擇是否報考公務(wù)員。

2.完善公務(wù)員報考準(zhǔn)入機(jī)制

研究結(jié)果顯示，知覺行為控制對公務(wù)員報考意向存在著影響，且專業(yè)限制、黨員要求、英語四六級、工作經(jīng)驗(yàn)各變量對公務(wù)員報考意向起到正向作用。如此的報考條件，大大地降低了公務(wù)員報考的門檻，形成了報考洪流。因此，提高參加公務(wù)員考試資格的準(zhǔn)入門檻是十分必要的。

鑒于公務(wù)員職責(zé)是管理國家行政事務(wù)，因此需讓進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的每個考生都具備一定的管理技能，對所有報考者要求具有資格準(zhǔn)入證。此資格準(zhǔn)入證應(yīng)該是國家對具備基本的行政管理、公共事務(wù)管理技能的鑒定考試。完善公務(wù)員報考準(zhǔn)入機(jī)制會對公務(wù)員報考熱現(xiàn)象起到適當(dāng)降溫的作用，這種做法既可避免隨意報考的現(xiàn)象，又可讓每個公務(wù)員達(dá)到職位對管理技能要求。

3.規(guī)范社會職業(yè)環(huán)境，完善社會保障體系

研究結(jié)果顯示，報考態(tài)度對公務(wù)員報考意向存在著影響，報考態(tài)度對應(yīng)的變量（工作穩(wěn)定、較高社會地位、良好福利待遇、工作強(qiáng)度低等）因子載荷系數(shù)都較高，說明公務(wù)員職位的優(yōu)勢促使很多大學(xué)生爭相進(jìn)入“公考族”的行列，同時也說明當(dāng)前的學(xué)生對于現(xiàn)行的社會保障體系存在擔(dān)心，養(yǎng)老雙軌制造成社會不公，攪亂了就業(yè)秩序，造成千軍萬馬都擠公務(wù)員這座獨(dú)木橋的態(tài)勢，這種情況必須改變。

社會對公務(wù)員職位的推崇，從某種意義上講也是對公權(quán)力的推崇，所以加強(qiáng)對公權(quán)力的規(guī)范和約束，是規(guī)范社會職業(yè)環(huán)境、正確引導(dǎo)就業(yè)的正確之舉。同時，建立完善的社會保障體系可以使畢業(yè)生無論從事何種職業(yè)，都沒有后顧之憂。盡快將公務(wù)員納入社保繳費(fèi)系列，并且逐漸使公務(wù)員退休金和企業(yè)人員退休金達(dá)到基本平衡，讓保障平等地覆蓋到社會所有人群，這樣公務(wù)員所單獨(dú)擁有的優(yōu)越感就不會像現(xiàn)在這樣具有特殊的吸引力，公務(wù)員報考熱現(xiàn)象自然也會適當(dāng)降溫。

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