新時期中美貿(mào)易摩擦的新趨勢與戰(zhàn)略研究

摘 要：近年來，隨著中國經(jīng)濟生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和產(chǎn)品的不斷更新，美國既是中國最大的貿(mào)易伙伴也是中國的最大出口市場之一。而中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展也就同時意味著美國會消費更多來中國進口產(chǎn)品。因此中美之間的貿(mào)易摩擦層出不窮，不論對于中國還是美國的發(fā)展都會產(chǎn)生不利的影響。本文從對新時期下中美間的貿(mào)易摩擦特點入手，結(jié)合新時期中美之間貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，對摩擦發(fā)生的原因進行分析研究，提出應當盡量降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率，減輕因為貿(mào)易摩擦給我們帶來的不利影響，為中國在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展進程中的穩(wěn)定，積極維持中美間的經(jīng)貿(mào)關系健康發(fā)展。

關鍵詞：中美貿(mào)易；摩擦；貿(mào)易逆差；對策

一、引言

2014年中國的進出口貿(mào)易總額突破4萬億美元，已經(jīng)成為全球最大的貿(mào)易國，除了可以體現(xiàn)出我國經(jīng)濟開放度的提升和迅速發(fā)展程度外，還標志著我們的經(jīng)濟地位、世界影響力越來越大。但同時我們也要清醒地認識到這種國際間的貿(mào)易地位的變化，對于穩(wěn)坐世界第一貨物貿(mào)易大國交椅60多年的美國來說就是強烈的壓力。從而導致了中美之間的貿(mào)易沖突和摩擦頻頻發(fā)生，嚴重阻礙了我國貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展也影響到我們兩國的國際關系的和諧?？傮w來說中美間貿(mào)易摩擦和沖突的日益加劇，迫切要求中美兩國政府盡快找到夠緩和和解決的方法。

二、新時期中美間貿(mào)易摩擦的新特點

隨著中國改革開放步伐在經(jīng)濟全球化進程下的不斷加速，我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來越來越多。度過金融危機的恐慌階段而進入后危機時代以后的美國，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的影響下，與我國的貿(mào)易摩擦愈演愈烈并且呈現(xiàn)出了許多新特點。

1.中美間的貿(mào)易摩擦頻率越來越高

從2008年的金融危機以后，美國針對中國的貿(mào)易調(diào)查逐漸增多，就2014年年初兩個月以來，美國就已經(jīng)對中國的11種商品發(fā)起了“雙反”的貿(mào)易調(diào)查或裁決。2014奶奶1月6日，經(jīng)美國國際貿(mào)易委員會裁定：將對中國出口至美國的非公路使用的輪胎產(chǎn)品繼續(xù)征收“雙反”關稅；同一天，又發(fā)布公告：維持對中國的橡膠磁鐵“雙反”稅令；2014年1月8日，美國商務部又正式對中國的次氯酸鈣發(fā)起“雙反”調(diào)查；一周后的1月15日，美國國會又宣布通過了限制有關中國信息技術產(chǎn)品等內(nèi)容的法案；兩天后的1月17日，美國國際貿(mào)易委員會宣布：發(fā)起對中興等在美銷售的中國手機與平板電腦的“337調(diào)查”；1月23日，美國決定：對中國光伏產(chǎn)品再次發(fā)起“雙反”調(diào)查……在2014年初短短的44天中，美國共對我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查或爭端11起，密集頻率非常高。而美國如此密集高調(diào)地挑起與我國的貿(mào)易爭端，預示著隨著我國貿(mào)易地位的不斷提高，中美貿(mào)易規(guī)模擴大重的中美間的貿(mào)易摩擦也必將只增不減。

2.中美間貿(mào)易摩擦的涉及領域延伸，形式多樣

中美之間貿(mào)易摩擦最初只是集中在紡織品、輕工產(chǎn)品及化工材料等勞動密集型的低附加值初級商品大宗出口中，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和出口商品品種的不斷開拓，美國對我國出口商品的調(diào)查和制裁的種類也逐漸延伸到鋼鐵、化工、機電產(chǎn)品及高新技術產(chǎn)品領域，甚至現(xiàn)在又擴展到對人民幣匯率、知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護、人權問題、勞工問題和反恐等領域。涉案產(chǎn)品的范圍越來越廣，逐漸呈現(xiàn)出由企業(yè)的微觀層向宏觀的體制層延伸的特點。例如，2011年關國先后對我國清潔能源發(fā)起301調(diào)查、對屏，硅光伏電池產(chǎn)品和風塔進行雙反調(diào)查。同時在眾多的中美貿(mào)易摩擦中使用的手段逐漸呈現(xiàn)多樣化和綜合化。目前美國對華的貿(mào)易摩擦，除了采用傳統(tǒng)的雙反、技術性貿(mào)易壁壘等手段外，還出現(xiàn)了使用反傾銷反補貼合并調(diào)查、勞工標準、知識產(chǎn)權保護和環(huán)境保護的形式，并更隱蔽的貿(mào)易保護手段也在迅速流行。

3.中美之間的貿(mào)易摩擦的政治色彩愈演愈烈

伴隨著中國經(jīng)濟地位的崛起，有關于“中國威脅論”在一直名列前茅的美國而言，特別是在美國遭遇金融危機以后，由于美國德經(jīng)濟狀況惡化導致的失業(yè)率居高不下，引起民眾與日俱增的情緒不滿。這對于周期性選舉政黨的美國政府和總統(tǒng)，有造成了極大的政治壓力甚至是恐慌。為贏得相關利益集團的選票，獲得更多更穩(wěn)定的政治地位，美國政府或相關部門就必須將矛頭指向中國。曾經(jīng)有美國主導的與關人民幣升值的威脅，及越來越多產(chǎn)品涉及的雙反調(diào)查都體現(xiàn)了特別強烈和明顯的政治色彩。直接導致目前的中美經(jīng)貿(mào)關系政治關系處于在摩擦和曲折中求發(fā)展的狀態(tài)。

三、新時期中美貿(mào)易摩擦風波再起的原因分析

其實國際金融危機爆發(fā)后從中美兩國經(jīng)濟的關系到整個國際政治經(jīng)濟格局，都發(fā)生了深刻變化。因此中美之間的貿(mào)易摩擦才會再起波瀾。分析原因，主要包括以下幾個方面：

1.以美國為首的多國家出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義抬頭

很長一段時期的美國經(jīng)濟低迷與中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，在國際間形成了強烈的反差和對比。尤其在美國經(jīng)歷了金融危機以后，整個世界經(jīng)濟的整體呈現(xiàn)出復蘇乏力，但僅有如中國等少數(shù)幾個國家經(jīng)濟穩(wěn)步仍舊快速發(fā)展，這種國與國之間的經(jīng)濟發(fā)展失衡，使得相當一部分國家為了追求國家利益最大化，從而開始再次實行貿(mào)易的保護，美國的對外貿(mào)易政策則隨之呈現(xiàn)出更加明顯的雙面性，即出口貿(mào)易推行的自由化與進口貿(mào)易堅持的保護化。在中國經(jīng)濟急速發(fā)展的壓力下，美國自然會擔心中國的經(jīng)濟對美國國內(nèi)企業(yè)的威脅和影響，為保護國內(nèi)企業(yè)，美國的貿(mào)易保護主義重新抬頭，美國在這種新流行的貿(mào)易保護主義政策下，引發(fā)的中美之間的貿(mào)易摩擦，自然會愈演愈烈，頻頻發(fā)生。

2.美國的霸權主義思想等政治原因

國家間的貿(mào)易摩擦，在對外貿(mào)易發(fā)展過程中應當是一件很平常的事情，但我們不能忽略貿(mào)易摩擦背后的深層次的政治原因。中美之間的貿(mào)易關系其實一直都是受到中美雙邊基本戰(zhàn)略勢態(tài)的制約。中國是一個發(fā)展中的大國，伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和綜合國力的逐步提高，就給以美國為首的西方發(fā)達資本主義國家造成了所謂的“威脅”或“經(jīng)濟壓力”因為從整個世界政治經(jīng)濟格局來看，任何一個大國的崛起，都會導致國際格局與世界市場的變化。因此，中國作為正在和平崛起的大國，對美國的全球戰(zhàn)略利益和霸權地位都直接構(gòu)成了挑戰(zhàn)和威脅。何況美國是一直都把中國作為潛在的敵對大國加以戒備，現(xiàn)在我國的綜合國力增強自然促使美國繼續(xù)尋找各種機會對我國發(fā)展制造障礙，曾經(jīng)的“遏制中國論”“中國威脅論”“鼓吹人民幣升值”等都體現(xiàn)了美國的霸權主義在中國美貿(mào)易摩擦中的影響。endprint

3.中國外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展中自身存在的缺陷

長期以來中國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的缺陷也是導致中美經(jīng)貿(mào)摩擦的重要內(nèi)部原因。很多時候我國的出口企業(yè)缺乏行業(yè)自律性，為了自己的出口利益盲目追求外貿(mào)的增長，無序增長和低價競銷是導致我國經(jīng)受雙反訴訟調(diào)查制裁的很多導火索。其次，雖然我國出口的產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整改革早已開始，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例較大的還是屬于勞動密集型的產(chǎn)品，大批量低價格的出口到美國特點，不可避免地遭遇到美國的貿(mào)易打擊阻礙。而且，一直以來我國的出口市場過于集中，造成了我國大部分產(chǎn)品對美國市場的依賴程度太大，勢必造成國內(nèi)企業(yè)的無序競爭，導致中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)。再加上隨著科學技術的不斷發(fā)展，各國對商品的質(zhì)量和安全要求越來越嚴格，對環(huán)境的要求也不斷提高及產(chǎn)品知識產(chǎn)權意識的不斷增強，這些都是我國現(xiàn)階段出口企業(yè)發(fā)展中急需學習和改進完善的不足，一定時期內(nèi)，將成為中美貿(mào)易摩擦的主要緣由。

四、應對新時期中美貿(mào)易摩擦的策略

國際貿(mào)易在一個國家的經(jīng)濟中的地位某種程度上使得貿(mào)易摩擦問題變成國與國之間的政治關系“晴雨表”，與美國的貿(mào)易摩擦問題在新時期，對于我國來說，是必須謀劃處理好的重要問題。

1.政府帶動企業(yè)正確對待中美貿(mào)易摩擦，妥善處理

如果未來隨著我國出口市場多元化的推進、經(jīng)濟實力的不斷增強，在我國未來作為經(jīng)濟發(fā)展“追趕者”和規(guī)則制定的“后來者”身份變化中，不得不應對中美間頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦，并且這種貿(mào)易摩擦在未來相當長的時間內(nèi)將長期存在的話，那么就要求我們要有全面客觀的認識，保持平常心態(tài)的對待中美貿(mào)易摩擦，既不輕視又不夸大，盡量避免不必要的貿(mào)易摩擦，但在處理已經(jīng)發(fā)生的中美貿(mào)易摩擦雙邊關系時，就要做到應對從容，立足于全局的講“禮”，本著先禮后兵，既不示弱也不逞強的態(tài)度進行談判，應盡量將損失降低到最低限度。我們不能一味的讓步于市場的依戀，可以適當?shù)倪x擇一些領域，讓美國感受“疼痛”，避免以往處理中美貿(mào)易摩擦時的被動地位。尤其是政府部門必須幫助企業(yè)認清貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，帶動提高企業(yè)對摩擦訴訟的應訴積極性，同時政府有關部門還應該采取有效措施，幫助企業(yè)進行各方面力量的協(xié)調(diào)，實施對出口企業(yè)應訴費用的適當補貼政策，開拓多種渠道，妥善處理中美貿(mào)易摩擦。還應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過行業(yè)協(xié)會的公信力和影響進行貿(mào)易摩擦爭端的協(xié)調(diào)、談判。逐步實現(xiàn)由政府促進、行業(yè)協(xié)會帶動與企業(yè)共同應對貿(mào)易摩擦爭端的強大力量。

2.加快國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化出日商品結(jié)構(gòu)

針對容易引發(fā)中美貿(mào)易摩擦的出口產(chǎn)品盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)中，對生產(chǎn)出口高技術含量、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)給予各種適當?shù)挠行У闹С?，通過不斷的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級，改變我國出口產(chǎn)品的國際分工地位，避免和緩解與美國的貿(mào)易摩擦。同時，我國要改變原有的重數(shù)量型出口模式為重質(zhì)量型的出口模式，通過企業(yè)自身的產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建立實現(xiàn)提高出口產(chǎn)品的技術含量和產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的長久競爭優(yōu)勢，避開技術貿(mào)易壁壘將中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的風險降至最低的同時，促使我國市場由原來的世界加工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻S，由貿(mào)易大國變?yōu)橘Q(mào)易強國。還要在擴大國內(nèi)需求的基礎上，降低我國對美國市場的出口依賴。我國是擁有全球人口最多的消費大國，其實國內(nèi)市場的需求是非常巨大且潛力無窮的，為了減緩中美貿(mào)易摩擦的態(tài)勢，降低對美國出口市場的依賴，我國應該充分發(fā)揮內(nèi)需對外需的促進作用，促進整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康地發(fā)展。

3.建立和完善中美貿(mào)易摩擦預警機制，實現(xiàn)政府保駕護航

身處于中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的復雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境當中，應當增強企業(yè)間的合作及抵抗外來風險的能力，加強規(guī)范行業(yè)標準，抑制企業(yè)間的惡性競爭，企業(yè)還要增強風險防范意識，警惕對美貿(mào)易中的爭端發(fā)生。同時有關政府部門也應盡快建立起應對中美貿(mào)易摩擦的預警機制和協(xié)調(diào)措施。隨國際市場價格變化及時調(diào)整監(jiān)控，對可能引發(fā)中美貿(mào)易摩擦的出口企業(yè)發(fā)出預警，對美國對華的反傾銷苗頭，及時做出反應化解矛盾。從政治角度出發(fā)，保持和加強中美高層官官員的友好會晤往來，加強了解以減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生可能。對于美國針對我國出口產(chǎn)品的指控、調(diào)查和處理，中國政府應當及時做出反應，力爭更多的國家承認我國的市場經(jīng)濟國家主體的地位，通過談判和高層會晤等形式也是解決不公正的反傾銷問題，并積極協(xié)助行業(yè)協(xié)會或企業(yè)有效化解貿(mào)易摩擦。

4.充分利用世貿(mào)組織爭端解決機制，利用多重利益關系解決摩擦

我國要增強充分利用世貿(mào)組織解決爭端機制實現(xiàn)維護自身利益的意識，不斷了解學習世貿(mào)組織的相關規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查信息。同時，不斷完善我國國內(nèi)現(xiàn)有相關法律制度，與世界其他國家尤其是美國的相關制度接軌。對于美國對中國實施的違背世貿(mào)組織原則、濫用貿(mào)易救濟措施的錯誤行為和歧視性待遇，我們應當立即通過世貿(mào)組織啟動貿(mào)易爭端解決程序。利用多重利益關系進行中美間貿(mào)易摩擦爭端的解決。在整個全球化經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下，國與國之間沒有永恒的敵人和朋友，立足于國家的利益，美國跨國公司近年來利用中國廉價勞動力資源進行的對華投資商業(yè)利益對美國具有極其重要的意義，而這種日益發(fā)展，應當成為我國可以利用進行中美間貿(mào)易利益權衡的經(jīng)濟資源和政治資源。

五、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的繼續(xù)擴大，參與國際分工和競爭的能力日益加強，中美之間的貿(mào)易摩擦必將長期持續(xù)的存在。但歷史經(jīng)驗表明，我國與美國之間的關系總是在風浪中前行，通過不斷的磨合進行調(diào)整。因此，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生不可避免，但也是雙方都希望妥善解決的問題。相信中美兩國政府及企業(yè)都會站在彼此的角度，本著兩利雙贏的原則，尊重彼此的意見和建議，在世界貿(mào)易組織爭端解決機制下緩解中美貿(mào)易摩擦，促進中美兩國政治經(jīng)濟走上良好方向的新階段。

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作者簡介：潘雨婷 （1993- ） ，女，遼寧省沈陽市人，渤海大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)endprint