徐瑞矯

農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，一部分是外出進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。據(jù)有關部門的調(diào)查，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右，廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2億人?！按髮W生農(nóng)民工”，它是一個群體概念，廣義上指具備大專以上文化程度的畢業(yè)生，因為主客觀原因，目前以農(nóng)民工身份外出務工就業(yè)的勞動力群體。

一、“大學生農(nóng)民工”的生存現(xiàn)狀

1.就業(yè)難且薪資待遇普遍偏低。隨著逐年的大學生擴招，大學畢業(yè)生數(shù)量也在逐年增加，2011年甚至達到了650萬，這樣，大學畢業(yè)生就業(yè)就更加困難，有的大學生無奈逃離北上廣，有人堅定勇闖國考獨木橋，也有人當螃蟹自主創(chuàng)業(yè)突圍，不同的人選擇了不同的路，但有一點是相同的，就是“難”。這些受過高等教育，卻從事著保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務等臨時性工作的大學畢業(yè)生們主要居住在城鄉(xiāng)結合部或近郊農(nóng)村，絕大多數(shù)沒有“三險”和勞動合同，月均收入低于2000元；年齡集中在22歲至29歲之間。

當這一批一批80后從校園走出，跨入社會，才知道生存的困難。大學畢業(yè)生面對著日益嚴峻的“就業(yè)難”考驗。現(xiàn)在剛畢業(yè)的大學生工資普遍都在1000—2000元之間，除去租房子、吃飯、交通費這些基本費用，所剩無幾。隨著中國高等教育由“精英型”向“大眾型”過渡，大學畢業(yè)生已經(jīng)供過于求，而高等教育本身的結構性矛盾一時難以改善，就業(yè)難和薪資低迷的情況相信在短期內(nèi)難以根本改善。所以“大學生農(nóng)民工”面臨的問題也難以很快解決，注定他們還要繼續(xù)在彷徨中掙扎拼搏。

2.生活水平不高同時面臨著多重壓力。“大學生農(nóng)民工”收入不高，消費支出主要用于基本食物消費，導致恩格爾系數(shù)較高，幾乎都是“月光族”，一旦發(fā)生重大事情，根本就沒有應對風險的能力?，F(xiàn)在“大學生農(nóng)民工”的生活壓力特別大，尤其是男性，成家立業(yè)是必然的，但是一個月微薄的工資根本就沒有機會去談論這些，所以當越來越多的大學生農(nóng)民工出現(xiàn)時，相應的單身一族也多起來，家庭和社會的雙重壓力越來越重，大學生農(nóng)民工只得慢慢在城市中摸爬滾打。

3.逐漸發(fā)展成為一類新的流動人口?！按髮W生農(nóng)民工”這一群體與以往的流動人口最大的不同點是：高學歷高素質(zhì)。他們知道現(xiàn)在社會的法律、文化和政策，知道城市里的很多東西，但是他們的根在農(nóng)村，所以當他們拼命想擠進大城市里時，發(fā)現(xiàn)一切都那么困難。大部分人上大學時就將戶口遷到學校所在城市了，由于戶籍與教育、醫(yī)療、社會保障等掛鉤，離開了戶籍所在地的大學畢業(yè)生們的權益就得不到保障，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等等都會給他們的生存帶來巨大的壓力。當他們在一個城市無法生存或為了尋求更好的發(fā)展空間時，他們往往會從一個城市流動到另一個城市。因為“大學生農(nóng)民工”這一類流動人口的穩(wěn)定關系到社會整體的穩(wěn)定和諧，而且他們的發(fā)展是社會發(fā)展的巨大推動力，所以我們應該將注意力多放在他們身上一些，讓這一群體更好的發(fā)展，為社會發(fā)展做更多更大的貢獻。

二、“大學生農(nóng)民工”的形成原因

1.教育體制改革導致職業(yè)技術教育的缺失。20世紀中國勞動力市場的狀況是殘酷的，勞動力供給總量過剩，而有效供給卻不足。中央根據(jù)經(jīng)濟學家湯敏的建議，制定了以“拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標的擴招計劃。這項政策適合當時中國社會，但隨著勞動轉(zhuǎn)型及大學生供大于求，且技術型人才短缺，從而導致了高價活沒人干，低價活爭著干的情形?！按髮W生農(nóng)民工”只學到了高校的理論知識，但是真正的生存之道卻沒有學到，所以如何生存是他們在畢業(yè)之后要解決的首要問題。

當數(shù)百萬莘莘學子寒窗苦讀考上大學，走進象牙塔時，才發(fā)現(xiàn)大學與想象中的差距太大，各大高校不知為什么設立了很多鮮為人知的專業(yè)，學了四年死知識，當走上社會時才發(fā)現(xiàn)，自己學的一點都沒用，根本無法適應社會的需要。

為何還會出現(xiàn)“大學生農(nóng)民工”現(xiàn)象？這是因為，中國的高等教育體制雖然逐漸從“精英教育”向“大眾教育”不斷轉(zhuǎn)變，但高等教育的教學內(nèi)容并沒有明顯轉(zhuǎn)變。大學生在校學習的大多是理論知識，無法與社會需求接軌。且技術開發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)并沒有以大學擴招的速度發(fā)展，世界聞名的“中國制造”并不能為中國大學生提供足夠的工作崗位。這就是教育培養(yǎng)的問題，我國是制造業(yè)大國，人才培養(yǎng)并沒有據(jù)此設置，所以導致學業(yè)與就業(yè)不對口，這就是職業(yè)技術教育的缺失。職業(yè)教育的缺失是導致“大學生農(nóng)民工”迅速壯大的重要原因。

2.就業(yè)觀念不合理。從自身來說，大學生不是找不到工作，而是他們從小到大接受的教育都是“學習改變命運”。很多還未走出和剛走出校門的大學生形成了眼高手低的傾向，總是覺得自己很有抱負很有價值，想一展宏圖，所以在剛開始應聘時就把自己放在樓頂，等著企業(yè)去摘，但到頭來，沒有幾個企業(yè)會費勁去摘。當他們走出校門發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與理想的差距太大，學以致用根本是一句空談時，從心理上他們不愿接受這一事實。某些時候，這種不合理就業(yè)觀念，是導致其自暴自棄不愿去學習新的職業(yè)技能、從而融入農(nóng)民工群體的重要原因。

當今社會的職業(yè)類別很是寬泛，每天都會誕生新職業(yè)，大學生如果轉(zhuǎn)變下就業(yè)觀念，跟上時代步伐，或許“大學生農(nóng)民工”就不會成為這么令人擔憂的社會現(xiàn)象。

三、“大學生農(nóng)民工”現(xiàn)象的解決策略

1.加強宏觀調(diào)控，完善大學畢業(yè)生就業(yè)市場。我國東南沿海地區(qū)自2004年起就出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象。至今，這一現(xiàn)象甚至蔓延到了傳統(tǒng)勞動力輸出地的中西部地區(qū)。其中技術工人的招工難問題尤為突顯。目前，正是我國的產(chǎn)業(yè)結構從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向更強調(diào)資本密集和技術密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期。其中，我國制造業(yè)對人才的需求尤為迫切。我國是制造業(yè)大國，目前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人以新生代農(nóng)民工為主。其實單就這些制造業(yè)中就有3000多萬的“制造業(yè)白領”就業(yè)崗位亟待開發(fā)。但因為大學畢業(yè)生初入社會，對于就業(yè)信息、就業(yè)政策等缺乏了解，導致大學生畢業(yè)生求職困難重重。（1）國家應從政策、資金、公共服務等方面，落實大學生就業(yè)優(yōu)惠政策；清理整頓人力資源市場，保障大學畢業(yè)生求職的合法權益。規(guī)范用人單位招工行為，為其創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。（2）當?shù)卣畱雠_相應的就業(yè)服務政策，讓大學生就業(yè)有門路，求職有信息。（3）政府應鼓勵企業(yè)招收大學畢業(yè)生，對于優(yōu)先招收大學畢業(yè)生的企業(yè)給予政策優(yōu)惠及資金支持。

2.打破現(xiàn)有教育體制，發(fā)展職業(yè)教育，引導“大學生農(nóng)民工”成為制造業(yè)白領。（1）在農(nóng)村義務教育階段增加雙元的職業(yè)教育，增加中小學技能類課程設置；擴大職業(yè)技術學院的專業(yè)設置，調(diào)整其課程內(nèi)容，并大力引導部分普通本科高校向職業(yè)技術性高校的轉(zhuǎn)型。（2）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。（3）適度縮小高校擴招規(guī)模，并完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的政策。

3.大學生應響應政府號召，全面提高自身素質(zhì)，樹立起全新的就業(yè)觀念。我國每年畢業(yè)的大學生中，有近16%以上來自農(nóng)村，總數(shù)約有100萬人，這事實上是個巨大的人才寶庫。如果能夠引導部分大學生看到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的遠大前景，使其投入到新農(nóng)村建設中，不僅能夠緩解城市中大學生就業(yè)難的問題，也可以彌補農(nóng)村經(jīng)濟建設總?cè)瞬刨Y源的短缺。更重要的是“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”能為農(nóng)村中剩余的勞動力提供更廣闊的就業(yè)空間。所以我國應促進大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我國相關單位與地方政府各個部門通力合作，建立起完善的保障體系：（1）加大大學生“返鄉(xiāng)”宣傳力度。通過網(wǎng)站、刊物、講座等使大學生放平心態(tài)端正就業(yè)觀念，沖破傳統(tǒng)擇業(yè)的思維定勢，樹立起大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。（2）建立創(chuàng)業(yè)指導服務站，幫扶創(chuàng)業(yè)。地方政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，開展有針對性的技術培訓，積極鼓勵大學生發(fā)揮其理論優(yōu)勢，開拓創(chuàng)業(yè)視角、完善運營模式。服務站可對創(chuàng)業(yè)項目進行可行性評估，盡可能減輕其貸款風險。（3）大學生在校期間，應積極參加學校組織的人文、科技、體育等項目，全面提高自身素養(yǎng)；利用假期時間，投身社會實踐活動，初步了解以后的就業(yè)環(huán)境。

“大學生農(nóng)民工”的出現(xiàn)是社會發(fā)展的真實寫照，具有雙重效應：一方面對現(xiàn)實社會產(chǎn)生了較為強烈的影響，尤其是對在校大學生的學業(yè)觀；另一方面也讓我們發(fā)現(xiàn)了問題所在，我們?nèi)裟芗皶r審時度勢，尋求解決良策，對人才培養(yǎng)采取正確的方式，必然會使這一群體發(fā)展成為社會高校發(fā)展的強效推力。

（作者單位：西安理工大學）