劉志生+鄭宇

摘 要：以色列長期以來奉行以實力求生存的方針，強調(diào)要始終保持一支在本地區(qū)“具有威懾力”的軍隊，而要建設這樣一支軍隊，軍官隊伍是重中之重。一是突出院校培訓的規(guī)范化、制度化，夯實軍官能力建設的基礎；二是強調(diào)實戰(zhàn)訓練的真實性、針對性，把握軍官能力建設的關鍵；三是注重崗位培訓的多層次，多級別，抓好軍官能力建設的重點；四是立足就業(yè)培訓的民用性、聯(lián)動性，搞好軍官能力建設的延伸。軍官能力建設方法：理論與實踐結合。以軍軍官能力建設的成功經(jīng)驗啟示，要推進我軍軍官能力建設，必須注重“?！迸c“通”的結合，提升信息化條件下軍官作戰(zhàn)能力，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，健全培養(yǎng)體制，培養(yǎng)軍官的學習創(chuàng)新能力，克服形式主義，增強實戰(zhàn)訓練的針對性，提高軍官的組織指揮能力。

關鍵詞：以軍軍官；能力建設；院校培訓；實戰(zhàn)訓練

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0219-05

鑒于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，早在建國初期，以色列就確立了“以質取勝”的建軍思想。奉行以實力求生存的方針，強調(diào)要始終保持一支在本地區(qū)“具有威懾力”的軍隊。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，以軍將擔負軍隊指揮、領導和管理的軍官隊伍建設視為重中之重。面對方興未艾的新軍事變革浪潮，我們關注、研究、借鑒以軍軍官建設的成功經(jīng)驗，對我軍實現(xiàn)新形勢下的強軍目標具有重要的現(xiàn)實意義。

一、以色列軍官隊伍建設概況

以色列人口僅為530萬，與阿拉伯國家相比，以色列的人口數(shù)量處于絕對劣勢，維持一支適應需要的軍隊并不是一件容易的事。以軍以其獨具特色的兵役制度，創(chuàng)造性地解決了這一問題。

（一）全民皆兵的國家“軍營”

為實現(xiàn)“保持一支在本地區(qū)具有威懾力的軍隊”這一戰(zhàn)略目標，以色列建立了與許多國家大不相同的“兵役及預備役動員體制”。這個體制遵循建立少而精的常備軍和數(shù)量較多的預備役部隊相結合的原則，實行全民皆兵的國防動員體制。這一體制使以在平時只有17.25萬人的現(xiàn)役軍隊，到戰(zhàn)時迅速地擴大到64.75萬人。由于長期推行全民武裝體制，以色列社會軍事化程度之高，在全世界首屈一指。軍人在總人口中的比重一直名列世界各國之首，通常保持在1∶20左右。在以色列人們到處可以看到荷槍實彈的士兵和搭車去服預備役的人員，整個社會猶如一座軍營。這座軍營中的軍事力量建立在四種結構之上，它包括：一是職業(yè)軍人。二是每年應征人伍的軍人。三是預備役人員。四是準軍事組織。

（二）軍官的培養(yǎng)與使用

軍官是以色列的立國之本。以軍認為，精干的軍官隊伍有利于增強部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以色列選拔和培養(yǎng)軍官的原則是，“讓最優(yōu)秀的人員選拔到領導崗位上來”，要升遷，必須成為最好的。每一個以色列將軍，最初都是表現(xiàn)超群，逐級晉升，最后成為杰出指揮員的。

以色列軍官的選拔和培養(yǎng)確有自己的獨到之處：一是從士兵中選拔，二是除進修和擔任參謀期間外，盡量在最初服役的部隊任職。在新兵專業(yè)訓練開始時，軍方對士兵進行全面鑒定，根據(jù)士兵執(zhí)行任務情況、智力測驗結果、技能考核成績、教官和同級的評語等，在士兵中物色軍官預選的對象，給予重點培養(yǎng)。除醫(yī)生、工程師等少數(shù)情況外，那些新兵訓練中的優(yōu)秀者實際上是軍官的唯一來源，一旦新兵訓練結束后沒有成為軍官預選對象，日后成為軍官的機會就非常少了。新訓中的優(yōu)秀者可以自愿參加班長培訓班，只有在這種培訓班結業(yè)的人，才可能被軍官學校接納。在班長培訓班學習期間，來自同一部隊的學員吃住在一起，課堂學習坐在一起，成為一個小集體，以增進他們之間的友情和了解。

學員畢業(yè)后，返回原部隊任班長、車長、炮長等其他兵種軍士，開始為期8—10個月的第二階段服役。這個階段結束時，軍方從中選拔具有培養(yǎng)前途的班長，進候補軍官學校學習。以色列全國有各種軍事院校14所，常備役、預備役指揮軍官和技術人員都要經(jīng)過這些軍事院校訓練。在軍官訓練班里，陸、海、空三軍學員所學課程基本相同，軍校重視指揮技能、地圖判讀、武器訓練等軍事知識的提高。初級軍官訓練班很重視培養(yǎng)學員解決戰(zhàn)術問題的主動性和率領部下行動的領導能力。指揮官的統(tǒng)帥能力，他本身的以身作則，率領士兵前進的能力，是軍官訓練班追求的最高目標。學員畢業(yè)后被任命為少尉軍官，除法定的三年服役期外，還必須再增加一年的服役。

服役二年后，90%的少尉退出現(xiàn)役轉入預備役。剩下的10%多數(shù)晉升為中尉，在原部隊擔任連長或執(zhí)行官。一年后，他們中的佼佼者被選送到連長培訓班，畢業(yè)后返回原部隊任職。以色列上尉軍官要想進一步提升，必須指揮1個連并擔任參謀工作，還要在現(xiàn)級別上任職滿四年。

營長訓練是向中校乃至更高軍銜晉升的關口。通過高級參謀課程是成為上校以及最高級軍官的必要條件。提升到上校的名額十分有限。為了具備提升資格，軍官必須在指揮三軍有關的職位上任職滿18—24個月，還得完成旅長指揮課程的學習和獲得學士學位。與低級軍官不同的是，以色列對上校的要求，不僅是成為一名軍事專家，還必須有多方面知識。為了強調(diào)這一點，甄選上校的專門委員會，包括了以色列國防軍總參謀長和北部、中部、南部三條戰(zhàn)線的最高司令官。

幾年之后，再次以上述方式從校官中選拔將官，被選中的校官通常是先晉升，后送國防大學和國外的軍事院校學習。國防大學是以色列國防軍唯一的一所高級軍校，主要是培養(yǎng)上校和上校以上的軍官。

（三）以色列軍官隊伍的構成與素質

軍官素質通常是一支軍隊質量建設水平的決定性因素和重要標志。軍官素質是諸多要素的綜合反映，需要全面分析測定。因此，有必要在研究軍官隊伍整體結構的基礎上，從軍官的政治傾向、思想品質、職責意識、知識構成、專業(yè)技能、體質要求等幾方面作分析概述。

1.軍官隊伍的構成

以色列軍官隊伍的構成大致可作如下界定。從兵種上區(qū)分，主要有陸軍軍官、海軍軍官、空軍軍官等。從服役特點上區(qū)分，有現(xiàn)役軍官、預備役軍官、準軍事組織軍官等。從等級上區(qū)分，有初級軍官（少尉到上尉）、中級軍官（少校到上校）、高級軍官（少將至大將）。從專業(yè)上區(qū)分，有指揮軍官、特業(yè)軍官，包括軍需、工程、軍法軍官等。此外，大量的文職人員和準尉、軍士等也在某種程度上擔負著部分軍官的職能。endprint

2.軍官的品德操守

以色列軍隊對軍官的品德操守要求較高。一是認為，軍隊是一個武裝集團，保證團結統(tǒng)一，高度集中，離不開道德約束；二是認為，軍官是士兵的榜樣，是軍隊的代表，更應當具有符合標準的道德形象。因此，以色列軍隊要求軍官要成為遵守道德的模范，并加強對下屬的道德教育；確立各種活動中的道德規(guī)范，鮮明地劃分道德和非道德的界限，獎勵遵守道德的模范人物；在軍隊中培養(yǎng)合乎要求的道德風氣，確保軍官不受不良習氣的影響；維護部隊的利益、榮譽，培養(yǎng)軍官的忠誠、信任和義務感。

3.軍官的職責意識

以色列軍隊十分重視培養(yǎng)造就軍官的責任意識和嚴格履行職責的品質。一是確定高尚的領導觀念，樹立崇高的品質，堅持正確的觀點，肩負艱巨的責任。二是身體力行，身先士卒。以軍對軍官最根本的要求是，他必須位于第一線，而且必須親自率領士兵沖擊。軍官唯一的“特權”，就是作戰(zhàn)時指揮隊伍，身先士卒。三是研究軍事專業(yè)技術，包括理性概括、專業(yè)知識和人際交往。除了必須精通本職崗位的專業(yè)技能外，在理性概括方面，要能正確預測情況，善于定下決心，發(fā)揮創(chuàng)造性。四是提高指揮領導能力，能正確指明目的與目標，明確表達意圖，確切下達任務，增強下屬信心，提高信息技術運用的能力，合理配置各種資源，使其協(xié)同完成任務。五是搞好組織機構的建設，確立良好的工作作風，創(chuàng)造良好的工作條件。

4.軍官的知識構成

以色列軍官良好的知識構成是以軍贏得質量優(yōu)勢的源泉之一。以軍則在20世紀50年代，就開始實行選送軍官上大學的制度，由部隊承擔學費，每個軍官愿意學什么就學什么，不加限制。隨著高等教育的普及，以色列軍官在任命后的服役期間，必須達到大學畢業(yè)水平，少校以上軍官必須獲碩士學位。軍官的大學教育計劃是指令性的，由軍隊組織實施。研究生教育雖然也由軍隊組織，但有了軍官個人自覺自愿的成分和一定的選擇性。要升職，就必須達到學歷條件。

5.軍官的年齡結構

以色列認為，一個軍人應有軍人和普通老百姓的二重生活經(jīng)歷。年輕時在軍隊敢打敢沖，一旦過了40歲，人便有了守成意識，變得保守起來。年輕軍官更具有活力，更適合嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，他們沒有什么陳舊思想的禁錮。加快軍官的新陳代謝，更能提高部隊的活力，更能創(chuàng)新作戰(zhàn)思想和戰(zhàn)法。

二、以色列軍官能力建設的主要做法與特點

以色列把軍官能力建設作為一項十分重要的戰(zhàn)略任務，建立了從初級到高級，門類齊全、彼此銜接、層次明確的一系列培訓制度，主要包括院校培訓、實戰(zhàn)鍛煉、崗位培訓、就業(yè)培訓四個方面。

（一）突出院校培訓的規(guī)范化、制度化，夯實軍官能力建設的基礎

以色列的院校培訓已經(jīng)達到制度化、規(guī)范化程度。以色列目前共有各類軍事院校約30所左右，已形成了中央軍校和兵種學校、指揮參謀學院、國防學院一套完整的三級院校培訓體系，分別培養(yǎng)排、營、師級軍官。

在培養(yǎng)模式方面，注重理論學習、實習、見習相結合。在打牢軍官理論基礎的同時，讓軍官深入部隊進行實踐鍛煉。例如，以色列艦艇軍官學校的學員入學接受兩個月的培訓后，就開始進行理論學習、艦艇實習和見習。第一階段，學員到導彈艇上按所分專業(yè)學習艦艇原理和實際操作。第二階段，各專業(yè)學員進行實習。航海專業(yè)學員到巡邏艇上實習，進一步熟悉艦艇武器系統(tǒng)、操船、搜索和部署，同時到海軍的戰(zhàn)術訓練中心學習海軍的有關理論和指揮方法。第三階段，航海、電子、機電三個專業(yè)的學員全部到導彈艇上見習，直至培訓完成。在培訓手段方面，注重運用高科技手段，建設模擬作戰(zhàn)訓練需要的教學設施。始終把目光投向戰(zhàn)場，通過建設模擬作戰(zhàn)的教學設施，進行更為實際、直觀、形象的教學。如在以色列國防學院就設有戰(zhàn)術模擬和作戰(zhàn)演練中心、戰(zhàn)略和作戰(zhàn)模擬演習指導處，主要用于進行戰(zhàn)役戰(zhàn)術模擬學習訓練。在教員隊伍建設方面，注重建設具有豐富實踐經(jīng)驗的教員隊伍。以軍認為，軍校教員要善于將教學與實踐結合起來。要勝任教員的工作，不僅要具備一定的理論素養(yǎng)，而且要具備豐富的實際工作經(jīng)驗。表現(xiàn)出色的人員在經(jīng)過一定的專業(yè)學習和培訓后，才能走上教員的崗位。

（二）強調(diào)實戰(zhàn)訓練的真實性、針對性，把握軍官能力建設的關鍵

在以軍看來，實戰(zhàn)訓練是和平時期對軍官最全面、最深刻、最真實、最有價值的培訓。一是實戰(zhàn)訓練是培養(yǎng)軍官優(yōu)良武德的重要途徑。通過訓練能夠把廣大軍官的猶太復國主義信念，轉化為勇往直前、團結協(xié)作、堅韌忠誠的精神和嚴格的組織紀律觀念等等。二是實戰(zhàn)訓練是提高軍官作戰(zhàn)智能的重要途徑。以色列作為一個中東小國，要想在阿拉伯國家的包圍中立于不敗之地，必需在戰(zhàn)爭中善于斗智，而不是單純地斗勇。戰(zhàn)場上的斗智需要將平時所學知識和技能靈活地加以運用，使之轉化為現(xiàn)實的作戰(zhàn)指揮藝術和作戰(zhàn)本領。實戰(zhàn)訓練是促成這種轉化的“催化劑”。三是實戰(zhàn)訓練是培養(yǎng)軍官良好戰(zhàn)斗作風的重要途徑。以軍以身作則、雷厲風行、剛毅果敢、膽大心細、勇猛頑強的戰(zhàn)斗作風都是在戰(zhàn)爭實踐中形成的，是以軍的寶貴財富。因此，利用實戰(zhàn)訓練來培養(yǎng)、鍛煉和檢驗軍官，并作為提高軍官素質的重要渠道，是以軍軍官能力訓練中始終緊抓不放的關鍵環(huán)節(jié)。

以軍根據(jù)不同的作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)任務和作戰(zhàn)環(huán)境制定有針對性的訓練計劃，以達到訓戰(zhàn)合一的目的。例如，在轟炸2 400公里以外的巴勒斯坦解放組織總部的行動前，以軍也按照慣例進行實戰(zhàn)訓練。根據(jù)這次行動的目的和巴解總部目標小、附近住有居民的特點，以軍為實現(xiàn)精確打擊的目的，制定了周密的訓練計劃。根據(jù)訓練計劃，讓飛行員反復進行模擬攻擊訓練，熟悉突襲地域情況。根據(jù)訓練效果不斷改進作戰(zhàn)方案，創(chuàng)新作戰(zhàn)技術，提高實戰(zhàn)能力。在攻擊巴解總部時，以軍僅用3分鐘就完成了轟炸任務，再次創(chuàng)造了快速精確作戰(zhàn)的奇跡。在根據(jù)假設敵制定訓練計劃的同時，以軍還經(jīng)常模擬真實的戰(zhàn)場環(huán)境進行訓練。以軍在沙漠和海上建有模擬實戰(zhàn)環(huán)境的大型訓練靶場。根據(jù)訓練科目，模擬敵人的機場、地空導彈、防空雷達、電子對抗等目標，力求使官兵置身于逼真的戰(zhàn)爭環(huán)境下進行訓練。為以軍出色的完成任務提供了實踐保證。endprint

（三）注重崗位培訓的多層次、多級別，抓好軍官能力建設的重點

以色列始終把崗位培訓作為加強軍官隊伍建設的重要方面，對軍官采取先訓后用的訓練體制。以軍認為，現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，新技術、新學科、新思想不斷涌現(xiàn)。即使最優(yōu)秀的軍官，如果在原有知識水平上，不及時地進行知識更新，就很難適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。為了適應未來戰(zhàn)爭的需要必須針對軍官的崗位特點進行有層次性、前瞻性的崗位培訓。不斷提高軍官的文化和專業(yè)水平，以贏得未來的戰(zhàn)爭。

以軍針對軍官的崗位特點進行層次分明的崗位培訓。這種培訓分為初級、中級、高級三類。

1.初級軍官崗位訓練

注重培養(yǎng)學員解決戰(zhàn)術問題的主動性和率領部下行動的領導能力。訓練中重視指揮技能、地圖判讀、武器訓練等軍事知識的提高。指揮軍官的統(tǒng)帥能力，即通過他本人的以身作則、率領士兵前進的能力，是初級軍官訓練班的最高目標，也是“派爾馬契”①當年的理想。

2.中級軍官崗位培訓

進一步提高學員的三軍合同作戰(zhàn)、作戰(zhàn)指揮、參謀業(yè)務、部隊管理的能力。中級軍官崗位培訓是具有晉升潛力的上尉到中校級軍官向更高軍銜晉升的必經(jīng)關口。順利通過培訓者在畢業(yè)后才能作為部隊營、旅主官和總部中層部門首長的候選對象。中級軍官崗位培訓的主要內(nèi)容是作戰(zhàn)條令、指揮、編制、計劃、控制、情況分析處理等作戰(zhàn)指揮參謀科目的學習占55%；軍事和安全理論、軍事地理、軍史等軍事學術科目占30%；其他科目占15%。

中級軍官崗位培訓針對軍兵種的不同和指揮層次的高低，可劃分為陸軍指揮、高級指揮、陸軍參謀短訓、海軍、空軍等5個培訓類型。

3.高級崗位培訓

通過培訓使高級軍官建立國防戰(zhàn)略和國防安全的概念，了解影響國防安全的各種內(nèi)部及外部因素，加深對軍事戰(zhàn)略的理解，以培養(yǎng)能在以色列國防軍及國防和安全機構中進行戰(zhàn)略決策的高級人才。培訓的對象是能在以色列國防軍及國防和安全機構的高級職位上進行戰(zhàn)略決策的高級人才。

以軍還把一些高級軍官送到美、英、法、德等國培訓。學習前沿理論、先進技術、科學管理方法。回國后結合本國實際創(chuàng)造性地加以應用，以達到取長補短、為我所用的目的。

（四）立足就業(yè)培訓的民用性、聯(lián)動性，搞好軍官能力建設的延伸

據(jù)《中國教育報》報道，在以色列服兵役的青年中，每人都有義務服“電腦役”，這些掌握大量的電腦知識的軍人不僅適應現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭的需要，而且在退役后能夠迅速投身以色列的信息產(chǎn)業(yè)建設，這是以色列成為“中東硅谷”的一個重要原因。以軍認為，就業(yè)培訓是解決軍官退役后就業(yè)問題的有效途徑，同時也是穩(wěn)定軍官思想、為社會培養(yǎng)人才、拓展軍官能力的好方法。以軍把就業(yè)培訓列入部隊教育訓練計劃，作為軍官培訓的重要組成部分。為促進軍官能力素質的全面提高，增強軍官的現(xiàn)代科學意識，盡快適應退役后從事新的事業(yè)奠定基礎。

以軍的就業(yè)培訓把握民用性的特點，培訓內(nèi)容聯(lián)系地方實際，使軍官退役后能夠迅速融入地方工作。例如，以軍在院校教育的課程設置中，除學習軍事戰(zhàn)略、武器技術外，還包括政府比較研究、經(jīng)濟、公共管理、通信和研究方法等科目。這些訓練科目既是軍官高級職務訓練的組成部分，也對高級軍官以后順利轉到地方擔任相應級別的職務有很大幫助。

以軍軍官還可以通過以色列的退役安置部門進行退役后的工作訓練。以色列退役安置部門根據(jù)退役軍官的特點實施就業(yè)培訓，由于他們退役時年齡都不太大，又都學有所長，所以很快得到安置。退役后的工作訓練保證了退役軍官們順利地轉人平民生活，實現(xiàn)第二次就業(yè)。

以軍充分認識就業(yè)培訓的聯(lián)動性，不斷拓展軍官能力，培養(yǎng)軍地兩用的復合型軍官。以軍認為，必須讓軍官在生氣勃發(fā)的時候回去參加經(jīng)濟建設，否則巨大的國防開支，將嚴重阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展，最終從根本上危及以色列的安全。因此，必須搞好軍官的就業(yè)培訓，拓展軍官適應地方經(jīng)濟建設的能力，保證軍官就業(yè)培訓與國民經(jīng)濟的良性聯(lián)動發(fā)展。

三、以色列軍官能力建設對我軍的啟示

早在建國初期，以色列就確立了“以質取勝”的建軍思想。以軍就是本著“以質取勝”的指導思想，依據(jù)信息化戰(zhàn)爭的需要，培養(yǎng)出了一批批優(yōu)秀的軍官，創(chuàng)造了數(shù)次以寡敵眾、出奇制勝的戰(zhàn)爭傳奇。目前，我軍在積極推進戰(zhàn)斗力模式生成的全面轉型，如何吸收借鑒以軍軍官能力訓練的經(jīng)驗，對于我軍盡快的從“數(shù)量型”向“質量型”轉變，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）軍官選拔：注重“?！迸c“通”的結合，提升信息化條件下軍官作戰(zhàn)能力

我軍軍官的能力與信息化戰(zhàn)爭實際需要不相適應的矛盾仍相當突出。加大軍官的選拔培養(yǎng)力度，提高軍官的整體素質，積極推進軍官的知識化、專業(yè)化，努力實現(xiàn)由經(jīng)驗型決策向科學性決策的轉變，是我軍軍官人才選拔機制改革的一項緊迫任務。

一方面，要樹立新的用人觀念。目前，在選調(diào)軍官時，存在的主要問題是：過分注重基層工作經(jīng)歷，忽視知識結構；過分注重實際運用能力，忽視理論水平。在我軍高級機關，一方面感到需要大批受過正規(guī)訓練的知識型軍官的加入，另一方面又感到人才匱乏、人才難選。造成這種情況的原因就是人才觀念落后，沒有根據(jù)信息化戰(zhàn)爭的需要，樹立新的用人觀念。人才的標準不是固定不變的。由于每個時期的技術發(fā)展水平、作戰(zhàn)方式、軍隊體制編制等不同，所需求的人才也不盡相同。目前。我軍現(xiàn)代化建設正進入一個由機械化向信息化跨越式發(fā)展的新時期，急需大量掌握現(xiàn)代知識的高素質新型軍事人才。

另一方面，要注重選拔知識型、專家型軍官。從富有實際工作經(jīng)驗的軍事人才中逐級選拔中高級軍官，是我軍的傳統(tǒng)做法。隨著現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展和軍隊科技含量的不斷增加，我軍高級機構中清一色的經(jīng)驗型、實踐型人才結構，已經(jīng)不能適應信息化戰(zhàn)爭的需求。信息化條件下的高技術戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)力量高度集成，指揮和技術融為一體，要奪取勝利，必須綜合運用軍事和政治、經(jīng)濟、外交等手段。如果指揮軍官不熟悉工程技術基礎知識、聯(lián)合作戰(zhàn)知識和指揮管理知識，就難以適應軍隊現(xiàn)代化建設和未來戰(zhàn)爭的需要。在信息化戰(zhàn)爭中，面對“博士領導的新軍事革命”和“碩士指揮的高技術戰(zhàn)爭”，最好的對策莫過于讓軍官具有專家、學者的素質。尤其要熟練掌握聯(lián)合作戰(zhàn)理論，熟悉聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。因此，我軍軍官的選拔，必須朝著綜合性和復合型的方向努力，盡可能選拔“?！迸c“通”結合的軍官。endprint

（二）教育培訓：創(chuàng)新培養(yǎng)模式，健全培養(yǎng)體制，培養(yǎng)軍官的學習創(chuàng)新能力

未來的信息化戰(zhàn)爭，戰(zhàn)局極其復雜，變化異常迅速。要贏得未來信息化戰(zhàn)爭必需建設一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的軍官。

1.提高培訓層次和送學比例

未來信息化戰(zhàn)爭，使武器裝備、作戰(zhàn)樣式、軍事理論、戰(zhàn)略戰(zhàn)術等發(fā)生了全新的變化。這對軍官的科學文化水平和綜合素質，提出了更高的要求。我軍軍官的科學文化水平偏低，應盡快實現(xiàn)初級指揮軍官以本科為主，進一步加大研究生教育的比重，加速培養(yǎng)高素質的軍事人才。同時，適當提高現(xiàn)職干部的送學比例，使更多的人不斷更新知識。

2.強化軍官崗位培訓和逐級職前培訓

一是要轉變觀念，把軍隊院校納人全軍繼續(xù)教育的大系統(tǒng)，使我軍院校教育逐步從學歷教育為主轉變?yōu)槔^續(xù)教育為主，積極拓展教學、科研和為部隊服務三項職能，促進知識的傳播、創(chuàng)新和向戰(zhàn)斗力轉化。二是要針對各級各類干部的不同特點，設置不同的學習目標內(nèi)容，不同的學習組訓方法和形式，完善法規(guī)制度和激勵機制，加大繼續(xù)教育的力度。抓好在職干部尤其是優(yōu)秀師團干部和機關干部的在職培訓，對符合條件的干部按研究生培養(yǎng)。三是逐級崗前培訓是三級崗位培訓的有機補充和與崗位直接掛鉤的軍官培養(yǎng)機制。它要求各類和各層次的軍官在職務提升、交叉換崗等每一次轉換新的崗位前，都應接受相應的崗前培訓。這一培養(yǎng)機制的完善，既能全面打牢初、中、高各層次軍官的綜合素質，也能滿足勝任不同崗位的任職需要。同時也是軍官成長過程中不斷“充電”、不斷“爬坡”、不斷提高素質的有效舉措。

3.拓展交流任職、換崗鍛煉的開放式培養(yǎng)路子

我軍交流任職、換崗鍛煉的路子一直沒真正走開，軍官復合素質弱的問題仍然比較突出。要從根本上改變這種局面，應打破本軍兵種、本專業(yè)、本系統(tǒng)的局限。實現(xiàn)跨兵種、跨專業(yè)、跨系統(tǒng)的交流，徹底改變當前各類干部沿最初任職專業(yè)在“單行道”上發(fā)展的狀況。不斷拓寬軍官的知識面，構建合理的知識結構，豐富任職經(jīng)驗。在不斷豐富和積累的過程中，提高自身的創(chuàng)新能力。

4.積極開展對外軍事交流

對中高級軍官的培養(yǎng)而言，要積極組織對外軍事交流，堅持“以我為主，學我所需，為我所用”的指導思想和“新的、缺的、管用的”學習原則，有計劃地向外派遣軍事留學生，進一步拓展軍官的發(fā)展空間。要有重點地選拔一批優(yōu)秀中高級軍官出國進修深造，學習外軍特別是科技發(fā)達國家軍隊的作戰(zhàn)訓練和管理經(jīng)驗，深入對外軍的研究，豐富軍官的理論知識。還可以采取聘請外軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役研究院和指揮軍官授課的辦法進行交流。在交流學習的過程中，結合我軍的特點，進行開拓創(chuàng)新，推進我軍的信息化建設進程。

（三）軍事訓練：克服形式主義，增強實戰(zhàn)訓練的針對性，提高軍官的組織指揮能力

軍官的組織指揮能力不僅靠平時訓練，還要靠實戰(zhàn)鍛煉，注重從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭。沒有打過仗的經(jīng)過訓練可以打仗，打過仗的經(jīng)過訓練更能打仗。實踐證明，從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭，一向是鍛煉提高軍官組織指揮能力的重要途徑之一。過去，我軍的許多軍官在頻繁的作戰(zhàn)中，表現(xiàn)出了高超的指揮藝術。他們善于學習，勤于思考，敢于創(chuàng)新。在戰(zhàn)場這個大課堂中，不斷豐富自己的知識面，逐步提高了組織指揮能力，提升了部隊的戰(zhàn)斗力。和平時期，指揮軍官缺乏戰(zhàn)爭的歷練，組織指揮能力有所削弱。軍事理論不能很好地與實戰(zhàn)結合，難免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象。在實戰(zhàn)模擬演習中，存在的問題主要有：一是由于指導思想的偏差，訓練場地的受限以及考核制度的不健全等原因，我軍的實戰(zhàn)模擬訓練存在著“走形式，擺花架”的問題。導致模擬訓練和實戰(zhàn)脫節(jié)，缺少真實的戰(zhàn)場環(huán)境，軍官的實戰(zhàn)指揮能力并沒有得到顯著提高。二是實戰(zhàn)模擬訓練缺乏針對性。我軍依據(jù)國家安全形勢，進行有針對性的設置實戰(zhàn)場景和假想敵的實戰(zhàn)模擬訓練比較少，訓練缺乏一定的針對性。有針對性的模擬訓練要著眼于未來戰(zhàn)爭的需要，將要發(fā)生什么戰(zhàn)爭就進行什么樣的實戰(zhàn)訓練，甚至是模擬具體戰(zhàn)爭的真實場景，根據(jù)具體假想敵的特點進行實戰(zhàn)訓練。

1.進行有針對性的實戰(zhàn)訓練

實戰(zhàn)訓練要注重營造真實的戰(zhàn)場環(huán)境，根據(jù)不同的作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)任務和作戰(zhàn)環(huán)境進行針對性訓練。在戰(zhàn)場上要給軍官營造充分發(fā)揮主觀能動性的空間，防止訓練的機械性。實戰(zhàn)訓練的計劃可以提前確定，但軍官的組織指揮要靈活機動，特別是實戰(zhàn)訓練開展后，要采取多種手段模擬戰(zhàn)場的真實環(huán)境。運用各種模擬、仿真手段，設置各種突發(fā)情況，使軍官置身于近似真實的作戰(zhàn)環(huán)境，在承受來自四面八方挑戰(zhàn)過程中提高戰(zhàn)爭指揮能力。

2.建立健全考核機制

考核機制要貫穿于實戰(zhàn)訓練的全過程，激勵軍官不斷提高組織指揮能力。在實戰(zhàn)訓練的各個階段、各個項目制定明確的檢查和考核標準，使實戰(zhàn)訓練與軍官的鑒定結合起來，組織嚴格的講評，評定出成績等級，認定軍官在實戰(zhàn)訓練中的綜合素質情況。根據(jù)軍官的訓練成績進行淘汰和選拔，保證軍官組織指揮能力的提高。

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[責任編輯 吳 迪]endprint