崔偉

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已然成為社會公眾進(jìn)行意見表達(dá)、利益訴求、輿論發(fā)酵的公共領(lǐng)域平臺。特別是近年來，伴隨著社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)民群體的不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)民意隨之成為一股不可忽視的社會力量，這給政府執(zhí)政能力帶來巨大挑戰(zhàn)。為及時(shí)、有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，處理網(wǎng)絡(luò)輿情，政府應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)問政的方式來與網(wǎng)民互動，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)民意的無縫對接。

網(wǎng)絡(luò)民意的形成及特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)民意在百度詞條上的解釋為：依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)上論壇和社區(qū)、博客等手段自由發(fā)表評論和意見，聚合某種愿望和訴求，從而形成的一種新興民意。網(wǎng)絡(luò)民意是信息時(shí)代技術(shù)與政治民主共同進(jìn)步的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)是所有人的平臺，是所有人對所有人的傳播。在網(wǎng)絡(luò)上，自由、隨性、平等的人文精神得以弘揚(yáng)，草根與精英同臺，網(wǎng)絡(luò)讓每一個個體都有表達(dá)的渠道，都有群體依偎，這些個體意見集結(jié)起來，便成為了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意具有參與主體的多元化、影響的廣泛性、表達(dá)意見的真實(shí)性、議題的多樣性以及生長空間的虛擬性等特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)民意對政府管理的影響

網(wǎng)絡(luò)民意對政府管理的影響首先體現(xiàn)在對政府執(zhí)政理念的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，使得以網(wǎng)絡(luò)為載體反映民意、表達(dá)民聲的現(xiàn)象日益增多。當(dāng)一起起事件因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注，從撲朔迷離到迅速進(jìn)入實(shí)情調(diào)查和解決問題的快速通道時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民意展示出它特有的力量。在一起起網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)展和處置過程中，黨和政府對網(wǎng)絡(luò)民意顯示出極大地包容和重視，這凸顯了政府執(zhí)政理念的與時(shí)俱進(jìn)。其次，網(wǎng)絡(luò)民意對政府管理的影響還表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)民意對政府決策的影響。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及，網(wǎng)民數(shù)量的快速增加，互聯(lián)網(wǎng)使得網(wǎng)絡(luò)民意蓬勃發(fā)展、熱情高漲，參與社會生活、政治生活的各個方面。政府充分重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，包括每年的兩會代表委員都積極與網(wǎng)友互動，征詢網(wǎng)民意見，提高了群眾參與政府系統(tǒng)決策的積極性，實(shí)現(xiàn)了政府和群眾的互動。如今，通過互聯(lián)網(wǎng)察民情、匯民智，問政于民、問計(jì)于民，已越來越成為各級政府的“必修課”。

網(wǎng)絡(luò)民意的有效對接

網(wǎng)絡(luò)民意的形成和興起，極大地考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。而且，網(wǎng)絡(luò)民意紛繁復(fù)雜，并非都是理性的。如何面對網(wǎng)絡(luò)上的洶洶民意，如何引導(dǎo)民意往理性的方向上走，如何與網(wǎng)絡(luò)民意形成一種良性互動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政與網(wǎng)絡(luò)民意有效對接，這極大地考驗(yàn)著政府的網(wǎng)絡(luò)問政能力和智慧。

首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府管理理念，尊重網(wǎng)絡(luò)民意，牢固樹立“網(wǎng)絡(luò)觀”、“服務(wù)觀”。網(wǎng)絡(luò)問政改變了傳統(tǒng)政府官本位的運(yùn)行模式，領(lǐng)導(dǎo)干部代表政府與公民在網(wǎng)上平等地對話與交流，與所有的服務(wù)對象一視同仁，平等地進(jìn)行互動、共享信息，這充分體現(xiàn)了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問政的目標(biāo)：為全社會提供全面、便捷的公共服務(wù)，建立以公眾為中心的電子政務(wù)服務(wù)模式。所以，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，尊重網(wǎng)絡(luò)民意是政府建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)民意反映的是民眾的意見、態(tài)度。政府對網(wǎng)絡(luò)民意的尊重，即是對網(wǎng)民的尊重，體現(xiàn)的是政府對民意的尊重，對公民主體地位的尊重，這既是執(zhí)政為民理念的生動體現(xiàn)，也反映出民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政意識在政府施政中占有越來越重的分量。

其次，是在實(shí)踐中用好網(wǎng)絡(luò)，暢通網(wǎng)絡(luò)民意。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，要深刻認(rèn)識到信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)民意的重要性，要走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深入網(wǎng)絡(luò)，多到一些論壇、貼吧、博客、微博等平臺傾聽網(wǎng)友的意見、建議和批評，積極與網(wǎng)民交流溝通，認(rèn)真解答網(wǎng)民提出的問題，多與群眾和網(wǎng)民交流。建好政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺，將政府網(wǎng)站、政務(wù)微博建成政府的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口，切實(shí)履行信息公開、為民眾辦實(shí)事的應(yīng)用平臺，使網(wǎng)絡(luò)問政成為“民意直通車”。另一方面，重視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的深度、廣度和精度，提高政府與公眾間的溝通質(zhì)量。及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)溝通模式與互動渠道，深入網(wǎng)民關(guān)切熱點(diǎn)，滿足網(wǎng)民需求。建立網(wǎng)絡(luò)問政長效機(jī)制，提高對網(wǎng)絡(luò)民意的整合和引導(dǎo)能力。

最后，用法治思維、法治方式規(guī)范、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會的延伸和拓展，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，任何人在網(wǎng)絡(luò)上的行為都要在法律框架內(nèi)進(jìn)行。所以，針對網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”特性，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵要善于運(yùn)用法治思維、法治方式，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的日常管理，盡量不搞或少搞短期行為，要用強(qiáng)有力的制度來保護(hù)網(wǎng)民的合法合理意見、建議和批評，打擊某些不法網(wǎng)絡(luò)行為，以構(gòu)建規(guī)范有序、文明誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（沈陽市委黨?，F(xiàn)代科技教研部）endprint