張喚芳

摘 要：對歷史時期政區(qū)形成過程的考察和研究，有助于我們理解歷史時期政區(qū)變動的歷史因素以及所遵循的內(nèi)在規(guī)律。這樣不僅可以幫助我們把握歷史發(fā)展的規(guī)律，同時也為今天的政區(qū)調(diào)整提供參考。秦漢兩朝太原郡、西河郡的屬縣及地域范圍發(fā)生了很大變化，形成了以黃河以西的陜西部分、呂梁山以西，黃河以東部分以及呂梁山以東部分三個地區(qū)以獨立地理單元為基礎的結(jié)構。而且，秦朝在這一地區(qū)的政區(qū)設置以河（黃河）為界，西漢漢武帝時期，則變成了以山（呂梁山）為界，但不管其政區(qū)如何調(diào)整，總會出現(xiàn)犬牙交錯的現(xiàn)象。本文茲對這一政區(qū)調(diào)整作一回顧，并簡要分析其中原因。

關鍵詞：太原郡；西河郡；政區(qū)；山川形便

中圖分類號：K232 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）07-0018-03

本文所研究的區(qū)域包括秦朝的太原郡以及上郡，到了西漢則為太原郡和西河郡。其大致范圍即今天山西省境內(nèi)句注山以南、霍太山以北、太行山以東、黃河以西地區(qū)，而在陜西省境內(nèi)則大致為神木、米脂、綏德一線以東直到黃河的區(qū)域。

對于這一區(qū)域秦漢時期政區(qū)調(diào)整的研究已經(jīng)有很多，專著方面主要有周振鶴的《西漢政區(qū)地理》、后曉榮的《秦代政區(qū)地理》，后者新近出版的《戰(zhàn)國政區(qū)地理》雖然研究時段與本文不合，但是政區(qū)具有延續(xù)性，秦朝的政區(qū)也是在戰(zhàn)國各國基礎上發(fā)展而來的，因此，也可茲參考；另外，何慕的博士論文《秦代政區(qū)研究》①也對秦代政區(qū)進行了相關研究。論文方面，主要有王子今的《西河郡建置與漢代山陜交通》②等。

一、秦代太原郡、上郡的政區(qū)設置

郡縣之制，肇始于春秋末戰(zhàn)國初，秦平定六國，統(tǒng)一天下后，郡縣之制，相沿不改。秦在這一地區(qū)設置的郡主要是上郡和太原郡，二郡隔黃河相望。

上郡本是魏國所置，隨著秦人向東方的不斷蠶食，上郡逐漸納入秦國的領土.《史記·秦本紀》載：“（秦惠文君）十年，……魏納上郡十五縣。”《史記·魏世家》：“（魏襄王）七年，魏盡入上郡于秦?！笨少Y證明。到了秦昭襄王三年（公元前304年），秦始置上郡。秦封泥有“上郡侯丞”，相家巷封泥有“上郡太守”，亦可證明上郡之存在。

上郡的屬縣史籍無載，雖然《漢志》中記載漢代上郡領縣23，但是對于秦代的屬縣記載卻較為模糊，因此，學者們在復原其屬縣的過程中不得不更多地依據(jù)考古資料來進行。馬非百在《秦集史》中根據(jù)零星的文獻記載以及少量的考古資料確定秦上郡下屬的八縣③，但這明顯不夠。后曉榮利用秦兵器、璽印、封泥等考古文物，結(jié)合古文字研究，重新考證了秦上郡屬縣，包括：膚施、陽周、圜陽、高奴、漆垣、廣衍、洛都、定陽、雕陰、原都、平都、徒?jīng)?、平周、中陽、西都、武庫、平陸、饒縣、博陵、白土、富昌等④。

然而，雖然后曉榮復原出了這些縣，但是這只是給予了它們曾經(jīng)存在的一個令人信服的證據(jù)，對于其地望，后氏并沒有能夠確定。比如，西都和中陽，學界歷來聲音不同。西都，戰(zhàn)國時屬趙地，《史記·趙世家》載：“武靈王十年，秦取我西都及中陽?！逼渚唧w地望，仍舊很難說清楚；中陽，傳統(tǒng)意義上認為是在今山西省寧鄉(xiāng)縣，但是根據(jù)現(xiàn)代出土的文物資料顯示，其地望當在河之西，但具體在哪里，亦無考。

這雖然是一個比較棘手的問題，反映出了由于文獻資料的缺失導致問題的復雜，但是對于其所轄地區(qū)的大致邊界我們還是可以確定的。學界對于秦上郡的邊界的主要爭議存在于其北部。譚圖認為其北界到達今內(nèi)蒙古騰格爾沙漠一帶，但后曉榮認為只達到秦昭襄王所修長城一線。但不管怎么樣，這都改變不了秦上郡呈南北長條狀分布的現(xiàn)實，對于我們所討論的問題也沒有太大的影響。秦上郡大致就位于今陜西省韓城、白水、銅川以北，吳起以東黃河以西的南北狹長地帶（如圖一所示）。

太原郡的設置是在莊襄王三年（公元前249年），據(jù)《史記·秦本紀》記載：“莊襄王二年，使蒙驁攻趙，定太原。三年，蒙驁攻魏高都、汲，拔之。攻趙榆次、新城、狼孟，取三十七城……初置太原郡?！薄妒酚浾x》云：“上黨以北皆屬太原地，即上三十七城也?！雹菟裕さ脑O置應當起于莊襄王三年（公元前249年）。

秦代太原郡屬縣，后曉榮根據(jù)出土文物等資料和有關文獻考證出有：晉陽、茲氏、鄔縣、狼孟、盂縣、祁縣、中都、霍人、慮虒、陽邑、陽曲、榆次、離石、上艾、平陶、皋狼、藺縣、界休、大陵、隰城、沂陽⑥。其轄境大致相當于今山西省句注山以南，霍太山以北，五臺、陽泉以西，黃河以東的地區(qū)⑦。

二、漢代太原郡、上郡的政區(qū)調(diào)整

漢初，這一地區(qū)的政區(qū)大體遵循秦制，并沒有太大的變化。但是到了武帝時期，情況發(fā)生了明顯的改變。最主要的變化就是西河郡的設置。《漢書·地理志》載：“西河郡，武帝元朔四年置?！睆钠鋵倏h同時結(jié)合地圖來看，西河郡的設置是在分太原郡所轄呂梁山以西以及上郡所轄今榆林、米脂、綏德一線以東的區(qū)域組合而成的。也就是說，西河郡的設立是在將太原郡和上郡中間接壤的部分單獨劃歸成一個政區(qū)的。究其原因，周振鶴先生認為是由于“上郡領域的擴大，遂于元朔四年……置西河郡”。⑨同時，周先生認為：“元朔三年時，西河郡未置，故代王子侯國⑩必別屬上郡?！?1 《漢志》載西河郡領縣三十六，其中位于黃河以西的有12個縣，位于黃河以東的有8個縣，即以離石為中心的8個縣。此外，此一時期的太原郡除劃呂梁山以西的地區(qū)屬西河郡以外，其余沒有任何變化（如圖二所示）。

三、秦漢置郡形勢的初步分析

以上即是秦漢時期在這一地區(qū)置郡的大致情況。從秦代太原郡以及上郡的轄境以及屬縣的復原來看，此二郡大致所在的區(qū)域就是今山西中部以及陜西北部地區(qū)，所包括的地理單元總體上屬于黃土高原，但是在具體的地理單元上則有很大的不同。其中，太原郡所轄的地理單元有汾河谷地以及呂梁山山地，其西界已經(jīng)橫跨呂梁山而擁有了黃河以東的大部。而上郡所轄的地理單元在榆林、米脂、綏德以西也是地勢較為低下的河流谷地，雖然區(qū)域差異沒有河東的太原郡那么顯著，但也存在著明顯的差異。

而到了漢代，情況有所不同。西河郡的出現(xiàn)對這一地區(qū)的政區(qū)設置產(chǎn)生了重大的影響。從其所轄的地理形勢來看，漢西河郡，呈條形自北向南沿黃河分布。其東西兩端，大致呈南北直線劃分。在陜西境內(nèi)，大致是沿著神木、米脂、宜川這樣一條線作為邊界，近乎直線。從地形上分析，我們很容易就能看出其中的緣由。陜西的地勢西高東低，神木、米脂、宜川這一線地勢比較低，它們是西邊山脈與黃河之間的谷地，因此西漢以這樣一條線作為郡界符合了山川形便的特點。對于山西境內(nèi)西河郡的分界，雖略有彎曲，但大致呈南北走向，這恰與呂梁山的走向是一致的。離石以東即是呂梁山，西河郡東部邊界大致是沿呂梁山脈劃分的。邊界以東，即為太原郡之茲氏、大陵、平陶、汾陽諸縣地（平周，按譚圖在今介休市境內(nèi)，有學者認為應該在今陜西省米脂縣境內(nèi)12 ，如若正確，則西河郡在山西境內(nèi)的邊界便可看做是完全依照呂梁山劃分的）。因此，西河郡東部的界線也是完全遵循山川形便原則的。因此，雖然西河郡的設置使得太原郡的轄境內(nèi)縮到了呂梁山以東的地區(qū)，不過這倒是使得其轄境顯得更加遵循山川形便這一原則了。而上郡也是一樣，其轄境雖然在東部有所減少，但是，看起來卻也顯得順應山川形便了。

但是，與兩端不同的是，西河郡是跨黃河而治的，這似乎又有些違反山川形便的原則。我們知道，即便是現(xiàn)在，山西省和陜西省也是劃河而治的，更何況是交通并不算發(fā)達的西漢。西河郡這樣的設置，雖然看起來使得其兩端以及與其相鄰的太原郡、上郡都顯得遵循了山川形便的原則，但是對于自身政區(qū)內(nèi)部而言，黃河的存在無異于是一個巨大的鴻溝，成為了秦晉之間交流的一個天然障礙。

之所以要如此分析，是因為在政區(qū)設置和調(diào)整中有兩個具體的原則，就是“山川形便”和“犬牙交錯”。山川形便有利于政令的上傳下達和地方經(jīng)濟的發(fā)展，但是不利于中央對于地方的控制，有滋生反叛勢力的危險；相反，犬牙交錯則不利于政令的傳達和經(jīng)濟的發(fā)展，但是加強了中央政府對于地方的有效控制。因此，政區(qū)的設置和調(diào)整也可以反映出該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、中央政府的控制程度等多方面的內(nèi)容。

而從上面所分析的情況來看，秦代的太原郡和上郡顯然并沒有遵循山川形便的政區(qū)設置原則，太原郡從東向西跨越了多個地理單元，而上郡也包括了山地和谷地這樣截然不同的地形。而漢代的西河郡同樣也是跨越了黃河天險，形成了犬牙交錯的局面。

那么為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？筆者認為，這應該放到具體的歷史背景下進行分析。首先，我們來討論秦太原郡和上郡的設置。

秦代，在全國實行郡縣制。雖然《史記·秦始皇本紀》記載，始皇二十六年，初并天下，“分天下以為三十六郡”。13 但是毫無疑問，這三十六郡并不都是在始皇二十六年一起設立的，有些郡在秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭期間就已經(jīng)設立了，太原郡和上郡就位列其中。由此也可以看出，秦所設置的這些郡縣并不是大規(guī)模的改弦更張，而恰恰相反，秦所設立的諸多郡縣都沿襲了六國的舊制?！妒酚洝で乇炯o》記載了秦昭襄王四十八年（前259年）攻打趙國的史實：“四十八年十月……王齕將伐趙武安、皮牢，拔之。司馬梗北定太原，盡有韓上黨?！崩顣越苷J為此太原當指趙之太原郡無疑，故趙與秦昭襄王四十八年前已置太原郡，至該年，為秦所平定。14 另外，通過研究也可以發(fā)現(xiàn)，秦太原郡可考的縣中，有大部分都是由趙國設置的。15 這也可以間接反映出這種繼承關系。上郡也是同樣的道理。

由此可見，上郡和太原郡的設置，都是因襲了戰(zhàn)國時期魏、趙的舊制。而秦國在設置了此二郡之后，對于東方六國的統(tǒng)一戰(zhàn)爭并沒有結(jié)束，對于征服地區(qū)的統(tǒng)一也并不穩(wěn)固，因此也就無暇對其做大的改動。而秦國在統(tǒng)一以后便迅速二世而亡，沒有時間對國內(nèi)的政區(qū)進行調(diào)整，太原郡和上郡的犬牙交錯的形勢也就定格下來了。而且，秦代時，北方匈奴的軍隊一直是從西北的回中道以及北地郡、上郡南下的，這些地區(qū)是北方防御的重點地區(qū)，這從秦長城的走向也可以看出：秦長城大致從今天甘肅省東部，東北經(jīng)今寧夏東南，然后橫貫陜北直抵陰山腳下。因此，太原郡跨山而治并無礙其對北方的防御，而處于黃河以西的上郡處于政治軍事的考慮則不可能跨河而治。

漢代西河郡的設置，應該說也是與當時的形勢有關系的。從交通來說，王子今對西河郡的設置與秦漢山陜交通有專門研究，其認為：“西河郡形勢南北狹長，必當有南北交通線貫通，方可布達統(tǒng)一政令，行施政治控制?！?6 對于這一地區(qū)的交通形勢，雖然沒有直接的史料可資利用，但是，從漢文帝屢次巡幸的路線卻可以看出端倪。漢文帝巡幸的路線，最頻繁的一條即是由高奴過黃河直達太原、中都（即今平遙）。如果沒有較為便利的交通，文帝當不會選擇這樣的路線?？梢?，漢代黃河水路航運的便利，是西河郡能夠跨河而治的一個重要原因。

同時，筆者認為西河郡的設置也與當時特定的政治軍事形勢有關。漢代，匈奴南下的重點地區(qū)開始向東移動，雖然也有從西北南下的記錄，但畢竟相對較少。在這樣的情況下，太原郡如果還管轄著呂梁山以西到黃河的這一地區(qū)，不僅不利于政務的處理，而且也不利于對匈奴的防御。而由于交通的改善以及其他原因，跨河而治反而成為了現(xiàn)實。這種形勢是漢代獨特的現(xiàn)象。這種形勢的出現(xiàn)，雖然不利于政令的傳達和地方的管理，但對于中央政府從宏觀角度進行管理卻有極大的好處。

四、秦漢置郡的形勢所引發(fā)的思考

縱觀這一地區(qū)在秦漢時期置郡的調(diào)整，我們可以將其看做是由一個個小的地理單元組成的一幅完整的政區(qū)區(qū)劃圖。具體來說，上文所分析的地理單元就是組成這幅畫的最基本的要素，秦漢中央政府所要做的就是將這些基本的要素拼湊起來，組成一幅自己想要的圖畫。這也許就是政區(qū)調(diào)整的一個簡單抽象。

如文章開頭所述，我們所研究的大致范圍是今天山西省境內(nèi)句注山以南、霍太山以北、太行山以東、黃河以西地區(qū)，而在陜西省境內(nèi)則大致為神木、米脂、綏德一線以東直到黃河的區(qū)域。這里我們將其進行更加具體的劃分，即以呂梁山為界，分為呂梁山以東的汾河谷地區(qū)和呂梁山以西到黃河的呂梁山山地區(qū)以及陜西境內(nèi)神木、米脂、綏德一線以西的黃河谷地地區(qū)。這三個地區(qū)如同三個長方形一樣，由于時代背景的不同而形成了不同的組合，以適應當時政治發(fā)展的需要。秦代是由黃河以東的汾河谷地區(qū)和呂梁山地區(qū)組合在一起，而將神木、米脂、綏德一線以西的黃河谷地區(qū)獨立出來與其西部的廣大區(qū)域形成了地域更加廣大、南北狹長便于攻守進退的上郡；而到了漢代則將其完全打破，將黃河谷地區(qū)與呂梁山地區(qū)組合在一起，形成了鑲嵌在秦晉之間的一個跨河而治的高級政區(qū)——西河郡，而將呂梁山以東的汾河谷地區(qū)與其東的大片區(qū)域繼續(xù)以太原郡的形勢存在。這樣不同的組合方式，是與其不同的形勢相關聯(lián)的，反映出由于時代的不同而出現(xiàn)的政區(qū)因時而動。這種將具體地理單元劃分開來而在不同的時間進行不同的組合，并不是秦漢統(tǒng)治者自己的設想，但是我們卻可以將其抽象出來，形成這樣的動態(tài)結(jié)構。

形成這樣的結(jié)構，顯然有將政區(qū)調(diào)整簡單化的嫌疑，而且在所有歷史時期的政區(qū)調(diào)整并不是都遵循這樣的結(jié)構來進行的。但是，這對于我們深入研究在具體政區(qū)的調(diào)整過程中處理與具體地理單元之間的關系方面，可以成為一個值得借鑒的模板。在這個動態(tài)調(diào)整的過程中，每一個具體的地理單元都由于其所具有的獨特的地理位置和特征而具有不同的作用。秦代時將呂梁山地區(qū)與汾河谷地區(qū)結(jié)合在一起，顯然是受了歷史因素的影響，而將神木、米脂、綏德一線以西的黃河谷地區(qū)單列開來，正是在大的方面遵循了山川形便的原則；同時，上郡也是秦國的傳統(tǒng)統(tǒng)治范圍，這樣的組合更符合秦國歷史發(fā)展所形成的歷史圖畫。而漢代西河郡的設置，則是當時中央政府出于對當時諸侯國以及邊疆形勢的考慮而做出的拼接選擇，這一方面有利于中央加強對這一地區(qū)的有效控制，而另一方面也有利于對邊疆的防御，這也是漢王朝作出的符合自身需要的調(diào)整。

從秦王朝到漢王朝，這一地區(qū)出現(xiàn)的政區(qū)調(diào)整模式中，我們可以看出，將不同的地理單元進行不同的政區(qū)組合，既反映出了政區(qū)調(diào)整的因時制宜的靈活性，也反映出了當時人對于這一地區(qū)地理的初步認識。即能夠充分利用山川所形成的不同地理單元進行符合自身需要的政區(qū)選擇，既不刻板地遵循山川形便，也不隨意將其割裂開來，實行犬牙交錯。這既是古人對于所管轄區(qū)域的深刻認識，也是古人將地理形勢運用到國家統(tǒng)治過程中的智慧體現(xiàn)。

本文雖然只對秦漢時期這一地區(qū)的政區(qū)調(diào)整做了簡單的回顧，但是這樣的調(diào)整并不局限于這一時期，自東漢以后，政區(qū)調(diào)整還在進行，而且每次的調(diào)整都是在大框架之下進行的依據(jù)其地理單元的調(diào)整。也就是說，每一次的調(diào)整都是按照每個具體地理單元進行適應與當時社會的組合，而這樣的組合一直影響到今天，這不能不說是一個很有意思的歷史問題。

注 釋：

①何慕.秦代政區(qū)地理[D].復旦大學，2009.

②16 王子今.西河郡建置與漢代山陜交通[J].晉陽學刊，1990（6）.

③馬非百.秦集史[M].北京：中華書局，1982.578～580.

④⑥后曉榮.秦代政區(qū)地理[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.160～170，322～329.

⑤司馬遷.史記·卷5·秦本紀[M].北京：中華書局，1959.220.

⑦楊寬.戰(zhàn)國史（增訂本）[M].北京：中華書局，1962.681.

⑧本圖依據(jù)譚其驤主編《中國歷史地圖集》（北京：中國地圖出版社，1991年，下簡稱“譚圖”）改繪。

⑨周振鶴.西漢政區(qū)地理[M].北京：人民出版社，1987.72.

⑩11 《漢書·王子侯表》載：“代共王子綰、順、嘉、罷軍、賢、忠、郢客、選、遇等九人封于離石、邵、利昌、藺、臨河、濕城、土軍、皋狼、千章等九地。”此九地中，邵侯國于天漢元年免，因此《漢志》無，利昌無考，另臨河恐為臨水之誤，因為臨河，《漢志》朔方下有臨河縣，地邊匈奴，恐不會作為封地，而臨河則與離石等縣距離不遠，可以作為封地。

12 吳鎮(zhèn)峰.秦晉兩省東漢畫像使題記集釋——兼論漢代圜陽、平周等縣的地理位置[J].考古與文獻，2006（1）：62.

13 司馬遷.史記·卷6·秦始皇本紀[M].北京：中華書局，1959. 239.

14 李曉杰.中國行政區(qū)劃通史·先秦卷[M].上海：復旦大學出版社，2009.430.

15 后曉榮對戰(zhàn)國和秦代政區(qū)地理進行了深入的研究，通過利用考古發(fā)現(xiàn)的陶文、金文、封泥、璽印、簡牘、兵器銘文、漆器銘文等考古材料，結(jié)合文獻考證了戰(zhàn)國和秦代所置的縣，通過二者的對比可以看出前后的繼承關系。（詳見后曉榮著《戰(zhàn)國政區(qū)地理》，北京，文物出版社，2013年3月；《秦代政區(qū)地理》，北京，社會科學文獻出版社，2009年1月。）

（責任編輯 張海鵬）