甄海生

摘 要：當(dāng)今世界，中東以及北非的一些國家長期處于戰(zhàn)亂與沖突狀態(tài)，它們或是由于領(lǐng)土爭端，或是由于爭奪水源，或是由于宗教信仰不同等等，不斷引發(fā)矛盾沖突，使國家陷入困局。研究分析困局國家的當(dāng)前形勢，探討產(chǎn)生困局狀態(tài)的原因以及對(duì)策，對(duì)于理解當(dāng)今這些國家的形勢具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：宗教沖突；石油；殖民主義；全球化；民族性格

中圖分類號(hào)：D51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）07-0086-02

一、當(dāng)前困局國家面臨的形勢

（一）非洲困局國家形勢分析

索馬里，這個(gè)位于非洲大陸東端的國家，雖然擺脫殖民統(tǒng)治取得了民族獨(dú)立，但是長期的戰(zhàn)亂困擾著這個(gè)落后的國家，部族之間、與鄰國之間長期打打停停。它的地理位置使其扼世界石油通道之咽喉，“索馬里海盜”成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，各國紛紛派出海軍艦隊(duì)去護(hù)航，可見海盜的猖獗之勢；盧旺達(dá)這個(gè)非洲中部的內(nèi)陸國家，在東邊與坦桑尼亞為鄰，南與布隆迪交界，西與剛果民主共和國相連，北與烏干達(dá)接壤。在盧旺達(dá)境內(nèi)，部族矛盾由來已久。全國85%以上人口為胡圖族，14%為圖西族，其他部族約占1%[1]。20世紀(jì)90年代的盧旺達(dá)，國內(nèi)部族沖突最后變成慘絕人寰的種族大屠殺，有50萬人在屠殺中喪生，而由此造成的難民多達(dá)300萬?！氨R旺達(dá)的集體屠殺，符合所有通常意義上的種族滅絕標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)指向某一個(gè)民族（圖西族），意欲將他們從地球上徹底清除?！盵2]達(dá)爾富爾位于蘇丹的西部，由于非洲黑人與國內(nèi)阿拉伯人的部族沖突，加上降雨減少等自然災(zāi)害，國內(nèi)的部族面臨著生存競爭、部族仇視、地方政府政策不得當(dāng)?shù)葐栴}，使達(dá)爾富爾地區(qū)一直動(dòng)蕩不安，并由此引發(fā)難民潮，這些難民營缺乏必要的生活條件和衛(wèi)生設(shè)施，上百萬難民缺醫(yī)少藥，正面臨饑餓、疾病和死亡等威脅。

（二）中東困局國家形勢分析

在中東，阿富汗和伊拉克由于美國分別在2001年和2003年發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭使國內(nèi)局勢更加惡化，美國這個(gè)“世界警察”并沒有完成自己的使命，而是呈現(xiàn)戰(zhàn)爭越南化的狀態(tài)。這兩個(gè)國家頻發(fā)各種自殺性爆炸襲擊，政府統(tǒng)治不利，國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于無序的社會(huì)狀態(tài)，發(fā)展前景令人堪憂。除了這兩個(gè)國家，2010年由突尼斯國內(nèi)的示威起義而引發(fā)的新一輪中東之亂，波及了利比亞，卡扎菲政權(quán)在西方支持的反對(duì)派打壓下下臺(tái)，目前的國內(nèi)局勢依然嚴(yán)峻，美國位于班加西的領(lǐng)事館被炸毀，國內(nèi)小規(guī)模沖突不斷；波及了埃及，在危機(jī)中，長期執(zhí)政的穆巴拉克下臺(tái)，在軍方指導(dǎo)下的大選，最后以奉行伊斯蘭原教旨主義的穆斯林兄弟會(huì)大獲全勝，但是這種狀態(tài)沒維持多久，民選總統(tǒng)穆爾西又被投進(jìn)監(jiān)獄，從而世人發(fā)出了“埃及怎么了”的感嘆；波及到了敘利亞，巴沙爾·阿薩德政權(quán)雖然在俄羅斯的堅(jiān)強(qiáng)支持下免于以美國為首的西方國家的軍事打擊，但是國內(nèi)的形勢依然十分嚴(yán)峻。

二、困局國家產(chǎn)生的原因分析

（一）殖民主義留下的歷史后患

18世紀(jì)的西歐各國先后進(jìn)行了工業(yè)革命，革命后的英法等國的社會(huì)生產(chǎn)力有了極大的提高，迫切希望擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開拓新的市場，于是世界的大部分地區(qū)開始成為英法等國的殖民地，廉價(jià)地獲取生產(chǎn)資料和進(jìn)行奴隸貿(mào)易，進(jìn)行資本的原始積累。為了更好地維護(hù)殖民統(tǒng)治，殖民主義者開始在非洲中東等地區(qū)采取“分而治之”的殖民策略。這種策略包括種族隔離，扶持小部族充當(dāng)殖民主義的工具，強(qiáng)行劃分成若干個(gè)殖民國家。當(dāng)然，這種結(jié)果也有殖民主義者尤其是英法之間競爭的結(jié)果。因此，今天我們看非洲的國界線基本是呈“幾何”形沿經(jīng)緯線分割的。歷史的發(fā)展與推進(jìn)，英法等傳統(tǒng)的殖民帝國衰落了，最后撤出了在該地區(qū)的力量，這就打破了原有的平衡，種族、部族沖突一觸即發(fā)，這一結(jié)果直到今天一直困擾著這些被殖民國家。

（二）部族認(rèn)同感優(yōu)于國家認(rèn)同感

中東、非洲的這些困局國家，它們都是由相當(dāng)多的部落組成的，大部分還處于原始生活組織狀態(tài)，部族長老在人民心中的地位高于總統(tǒng)。面對(duì)貧瘠的土地、廣袤的沙漠，要想求得生存，必須使部族團(tuán)結(jié)起來，弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”成為這些困局國家始終遵循的自然法則。個(gè)人一旦與家庭、部落、教派等斷絕關(guān)系，將根本無法生存。而現(xiàn)代國家不僅不能為這些人提供取代傳統(tǒng)群體認(rèn)同的替代物，而且統(tǒng)治者也經(jīng)常將這種關(guān)系作為鎮(zhèn)壓和迫害的依據(jù)。因此，個(gè)人的道德感僅限于小群體范圍，而不是更大范圍的社會(huì)。國家認(rèn)同感的淡化，再加上原始的社會(huì)組織形態(tài)，這就造就了部族之間為了利益連年不斷沖突戰(zhàn)爭的常態(tài)。

（三）宗教沖突是造成困局國家的重要因素

一方面，伊斯蘭教是這些地區(qū)的傳統(tǒng)宗教，伊斯蘭教又分什葉派和遜尼派。雖然同屬于伊斯蘭教，但他們的教義、信仰有別，這就導(dǎo)致了兩大宗教派系的信徒之間的宗教沖突。在中東北非這些國家中，宗教在人民的一生中起著舉足輕重的作用，他們對(duì)于宗教的虔誠、狂熱是非宗教人士不能理解的。在多數(shù)阿拉伯國家，部族、族裔、教派等傳統(tǒng)因素迄今仍是維系民眾間關(guān)系的主要紐帶。這種特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使宗派主義在阿拉伯人的觀念中根深蒂固[3]。比如長達(dá)8年的兩伊戰(zhàn)爭，遜尼派的伊拉克和什葉派的伊朗執(zhí)政當(dāng)局在宗教信仰上的沖突也是誘發(fā)這次戰(zhàn)爭的重要因素。另一方面，在被殖民化時(shí)期，信仰基督教的殖民者為了更好地進(jìn)行殖民統(tǒng)治，開始對(duì)被殖民地區(qū)人民進(jìn)行同化，強(qiáng)行使當(dāng)?shù)厝嗣裥叛龌浇?。?jīng)過長期的、幾代人的同化，這部分人開始信仰基督教，再加上一些殖民者的后裔等等，歷史造成的結(jié)果是，往往在一個(gè)國家，一部分人信仰伊斯蘭教，另一部分人信仰基督教。這兩個(gè)方面的原因，使宗教之間的沖突加上宗教內(nèi)部的派系沖突，更加加劇了這些國家的困頓狀態(tài)。

（四）石油成為困局國家的一把雙刃劍

石油，這種稀缺資源使中東、非洲這些困局國家能夠更快地?fù)Q取外匯，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。但是另一方面也給這些國家?guī)砹藶?zāi)難：首先是石油具有的重要戰(zhàn)略價(jià)值。在目前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，石油資源開始作為一種重要的戰(zhàn)略資源，是世界經(jīng)濟(jì)源源不斷發(fā)展的動(dòng)力，是發(fā)動(dòng)機(jī)，它關(guān)乎各國的國家安全。美國前總統(tǒng)理查德·尼克松早就有過極為直白的論述：“如今石油是現(xiàn)代工業(yè)的命脈，海灣地區(qū)變成為供血的心臟，而其附近的海上通道，則是輸送血液的血管?！匾膯栴}在于，誰控制了海灣和中東，誰就掌握了控制世界的鑰匙?！盵4]可見，這些國家豐富的石油資源成為當(dāng)今世界各大國覬覦的對(duì)象。其次，最重要的是豐富的石油在這些國家的區(qū)域分布并不均勻。石油的分布不均衡導(dǎo)致這些國家的眾多部落為石油而戰(zhàn)。比如蘇丹，豐富的石油主要分布在蘇丹的南部地區(qū)，但是石油公司卻掌握在以北方為主的國家政府手中，從而導(dǎo)致蘇丹處于長期的沖突﹑戰(zhàn)爭之中，最終南蘇丹獲得獨(dú)立。

（五）好斗的民族性格也是導(dǎo)致民族沖突的重要因素

中東﹑非洲的這些困局國家基本上都處于沙漠地區(qū)，這種生態(tài)地域的特點(diǎn)是：水資源缺少，土地貧瘠，植物缺少。這些草原上的游牧民族和人民形成了為水而戰(zhàn)﹑為草皮而戰(zhàn)的那種“叢林式”生活方式。這種生活方式和生態(tài)地域，孕育了這些地區(qū)上的人民忠于部落而非國家，傾向于血腥與暴力而非談判與磋商。因此，沙漠﹑草原上的人民的民族性格有其好斗尚武傳統(tǒng)，這對(duì)困局中國家的部族沖突起到激化的效果。

（六）現(xiàn)代社會(huì)制度與這些困局國家國情的不匹配性

困局中的這些國家在歷史上都曾被殖民過，因此這些國家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，教育落后，國民意識(shí)比較原始，基本上處于半原始狀態(tài)。然而，在全球化迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，加上西方政治文化的直接植入，使這些國家迅速進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)：多黨制，三權(quán)分立，選取制度等等。但是，一方面，這些先進(jìn)制度的植入與困局國家的國情是不匹配的，因?yàn)檫@些國家的國民沒有國家意識(shí)，只有部族意識(shí)，這就使一些大的部族在選舉中獲勝，這不僅為大部族統(tǒng)治披上了合法的現(xiàn)代外衣，而且還加劇了部族之間的沖突。另一方面，當(dāng)選首領(lǐng)會(huì)利用手中的所謂“合法性權(quán)力”，為族內(nèi)群體謀取國家因現(xiàn)代化而帶來的財(cái)富。這更加劇了族群之間的矛盾和社會(huì)的貧富之間差距的加大，最終釀為沖突﹑動(dòng)亂。

三﹑困局國家實(shí)現(xiàn)涅槃的途徑分析

（一）要完成從部族認(rèn)同到公民認(rèn)同的轉(zhuǎn)變

公民認(rèn)同會(huì)使人民認(rèn)識(shí)到自己是這個(gè)國家的一員，是這個(gè)國家的主人，而血緣﹑部族﹑信仰是自己的私人領(lǐng)域，僅此而已。要對(duì)國家充滿自豪感與責(zé)任感，國家的榮辱是自己榮辱的基礎(chǔ)，國家發(fā)展是個(gè)人發(fā)展的前提，要對(duì)國家充滿尊重。這樣，人人都為國家的發(fā)展與治理建言﹑獻(xiàn)策，為國家的振興而努力，而不是非理性地重復(fù)地對(duì)立﹑反抗﹑戰(zhàn)爭，結(jié)果害得是自己的前途、部族的前途、國家的前途。

（二）要提升國家能力

國家能力包括汲取能力﹑經(jīng)濟(jì)管理能力﹑服務(wù)社會(huì)能力等多個(gè)方面。困局中的這些國家大都沒有一個(gè)能力強(qiáng)大的國家政府來整合國家的各種利益群體，教化國民，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的向前發(fā)展。比如索馬里，這樣的國家在面臨地方武裝時(shí)政府軍不堪一擊。索馬里海盜為什么長期存在？因?yàn)樽龊１I使他們迅速致富，并把這些財(cái)富的一部分分給當(dāng)?shù)匾恍┤罕?，因此，這些海盜就有了一定的群眾基礎(chǔ)。這說明索馬里的政府沒有能力去管理這個(gè)國家，去發(fā)展這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)?？傊?，提高困局中這些國家統(tǒng)籌資源的能力，管理經(jīng)濟(jì)的能力，服務(wù)社會(huì)﹑穩(wěn)定社會(huì)的能力勢在必行。

（三）積極發(fā)揮市場的作用

市場在資源配置中的基礎(chǔ)性﹑決定性作用已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這些國家在困局中徘徊的重要原因是石油等資源的壟斷性分配，這就造成國家的活力喪失。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森在他的《國家興衰探源》中就表述了這樣的觀點(diǎn)：國家必須發(fā)揮市場的作用，打破壟斷，通過立法建立平衡目標(biāo)各異的利益群體（在這是部族群體）的協(xié)調(diào)機(jī)制，合理分配社會(huì)資源，從而使社會(huì)充滿活力。

（四）積極發(fā)揮國際組織及其正義大國作用

在世界聯(lián)系日益密切的今天，任何問題的解決在一定程度上都要依靠相關(guān)國際組織去發(fā)揮作用。中東﹑非洲的這些困局國家需要加強(qiáng)與國際組織尤其是聯(lián)合國的溝通與協(xié)調(diào)，利用這些組織來調(diào)和部族矛盾，加大對(duì)人道主義危機(jī)的援助——不僅是糧食﹑衛(wèi)生的援助，重要的還要加強(qiáng)教育的援助，提高這些地區(qū)人民的整體素質(zhì)，為困局國家的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中東﹑非洲的困局國家所處的地區(qū)是世界上石油﹑礦產(chǎn)等資源最豐富的地區(qū)，它們?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了稀缺的能源與原材料，但是這些國家由于遭受殖民主義的歷史﹑民族宗教沖突﹑地域文化﹑大國干涉等原因，長期處于動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭的狀態(tài)。因此，困局中的國家內(nèi)部要實(shí)行一系列切實(shí)可行的改革，比如政治改革﹑經(jīng)濟(jì)改革﹑社會(huì)改革等；國際方面，以聯(lián)合國為首的國際組織和以美國為首的大國要做出正義的姿態(tài)，力所能及地幫助這些國家改革﹑發(fā)展，只有這樣，和諧世界的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

——————————

參考文獻(xiàn)：

〔1〕王鶯鶯.盧旺達(dá)悲劇的回顧與反思[J].國際問題研究，1994（4）.

〔2〕羅爾·范德·維恩.非洲怎么了——解讀一個(gè)富饒而貧困的大陸[M].廣東人民出版社，2009.142.

〔3〕希提.阿拉伯通史[M].商務(wù)印書館，1979.29.

〔4〕理查德·尼克松.真正的戰(zhàn)爭.世界知識(shí)出版社，2000.91.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）