吳貽伙

4月16日，安徽省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)、巡視員楊先靜涉嫌濫用職權(quán)、受賄、利用影響力受賄案，在安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院一審開庭審理。

檢察機(jī)關(guān)指控楊先靜濫用職權(quán)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失人民幣18.9億余元；先后收受或索取財(cái)物共計(jì)人民幣1654萬(wàn)余元、港幣30萬(wàn)元、美元2000元；為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受人民幣30萬(wàn)元。而這些貪腐行徑，大部分集中在楊先靜即將退休和退休之后的較短時(shí)間內(nèi)，通過(guò)打“時(shí)間差”等方式實(shí)現(xiàn)。

濫用職權(quán)造成損失18.9億元

履歷顯示，楊先靜于2000年3月任安徽省國(guó)土廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，2005年任巡視員，2011年12月辦理退休手續(xù)。

由于長(zhǎng)期在地礦、國(guó)土部門工作，具體分管礦政管理業(yè)務(wù)長(zhǎng)達(dá)十年之久，他對(duì)于職權(quán)范圍內(nèi)各種生財(cái)門徑了然于心，卻基本上不曾涉足。這種情形在他離崗前幾年卻悄然發(fā)生了變化。

2005年1月，楊先靜如愿升任正廳級(jí)干部，思想防線卻在此時(shí)漸漸打開了缺口，開始考慮起自己退休后的“后路”問(wèn)題。為了謀求日后獲得豐厚的利益回報(bào)，楊先靜對(duì)職權(quán)的濫用幾乎到了無(wú)以復(fù)加的地步。

2007年3月，安徽省霍邱縣某礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司向省國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)，要求對(duì)該公司環(huán)山鐵礦探礦權(quán)辦理探轉(zhuǎn)采后余下部分縮小勘察范圍，并變更項(xiàng)目名稱等。

該公司董事長(zhǎng)吉某找到楊先靜，請(qǐng)其提供幫助。在明知該申請(qǐng)不符合有關(guān)規(guī)定的情況下，楊先靜仍答應(yīng)幫忙，還出主意讓吉某先找礦管處，由礦管處提出意見后再由自己予以支持。

當(dāng)年4月，在探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目會(huì)審時(shí)，楊先靜違規(guī)決定同意變更縮小勘察范圍并辦理延續(xù)登記，并于同日簽發(fā)同意意見，頒發(fā)了礦產(chǎn)資源勘查許可證。

2010年5月，安徽省六安市政府向省政府報(bào)告，請(qǐng)求將尚未掛牌出讓的某鐵礦配置給吉某的公司。省政府批復(fù)“以市場(chǎng)化運(yùn)作”。期間，吉某再次找到楊先靜請(qǐng)求幫助。

次年9月，安徽省國(guó)土資源廳對(duì)該鐵礦勘探探礦權(quán)掛牌出讓。在簽發(fā)文件時(shí)，楊先靜擅自更改廳長(zhǎng)辦公會(huì)決定，更改出讓條件。而為吉某公司“量身定做”的掛牌方式，一經(jīng)公告即遭到輿論質(zhì)疑。為此，省國(guó)土資源廳很快召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)，研究決定暫停掛牌出讓。請(qǐng)示報(bào)告在報(bào)至楊先靜處簽發(fā)核稿時(shí)，他再次擅自更改會(huì)議決定，在意見中增加符合吉某公司愿望的內(nèi)容。當(dāng)年12月，安徽省國(guó)土資源廳再次發(fā)布掛牌出讓公告，只有吉某公司一家符合條件報(bào)名參與競(jìng)買。

圍繞吉某公司的請(qǐng)托，楊先靜的數(shù)次職權(quán)濫用產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)18.9億余元。

“我就是再多要個(gè)1000萬(wàn)他也會(huì)給”

楊先靜之所以鋌而走險(xiǎn)，屢屢不遺余力地為吉某“服務(wù)”，根源繞不開一個(gè)“利”字。

早在2003年，楊先靜就與吉某相識(shí)。一次飯后，吉某送給楊先靜人民幣1萬(wàn)元，他客氣一下就收下了。此后，楊先靜的女兒出國(guó)留學(xué)，吉某趕到上海送行，并送上5000美元，但楊先靜僅從中拿了2000美元，剩余的當(dāng)場(chǎng)退還。2010年，楊先靜到北京幫吉某協(xié)調(diào)公司事情，吉某到其房間送上4000元人民幣，說(shuō)是打麻將贏的，楊先靜予以收受。

這些只算是“小打小鬧”、“零敲碎取”，楊先靜此后的胃口變得巨大。原來(lái)，2010年前后，一個(gè)朋友對(duì)他說(shuō)，收別人錢又不犯法的最好方法是：先打借條約好還款日期和利息，然后再收別人錢，這樣即使查出來(lái)都不違法。因而，楊先靜的膽子大了起來(lái)。

2011年底，退休后的楊先靜找到吉某，打算收回此前“付出”的“回報(bào)”。一見面，楊先靜就跟吉某說(shuō)：“我想跟你借點(diǎn)錢搞投資?！奔硢?wèn)道：“投什么項(xiàng)目？”楊先靜簡(jiǎn)單說(shuō)了項(xiàng)目情況，并說(shuō)要1000萬(wàn)元。不出所料，吉某爽快答應(yīng)。

楊先靜提出打個(gè)借條，吉某說(shuō)我們之間這么好的關(guān)系還要打什么借條啊。楊先靜堅(jiān)持打借條，意圖逃避以后的調(diào)查。隨后，楊先靜聯(lián)系朋友李某，詳談了借款期限、如何付息等具體事宜。李某根據(jù)與楊先靜商談的內(nèi)容打了一張借條，上面附有自己公司的銀行賬號(hào)。一周后，吉某公司的1000萬(wàn)元如期到賬。

利用類似的手段，楊先靜還收受或索取了另外17人的賄賂共計(jì)人民幣650多萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元。

其中，他接受馬鞍山某礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人魯某的請(qǐng)托，為該公司在鐵礦緩繳礦權(quán)價(jià)款、辦理采礦權(quán)證、擴(kuò)界等方面提供幫助，并于退休后的2012年4月和5月，先后兩次收受、索取人民幣380萬(wàn)元。

2010年下半年，楊先靜接受鳳陽(yáng)某礦業(yè)有限公司總經(jīng)理杜某的請(qǐng)托，為該公司申報(bào)的石英礦資源整合方案獲得審批提供幫助，并在2010年至2012年間，先后四次收受、索取人民幣共計(jì)102萬(wàn)余元。

此外，楊先靜接受某礦業(yè)有限公司總經(jīng)理肖某的請(qǐng)托，為該公司項(xiàng)目審批提供幫助，收受港幣30萬(wàn)元。

發(fā)揮“余熱”再次斬獲30萬(wàn)元

退休后的楊先靜仍念念不忘通過(guò)此前的影響力向原來(lái)的下屬打招呼，從而幫助請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，以此索取或收受財(cái)物。

2012年1月，唐某委托朋友找人辦理建設(shè)用地審批業(yè)務(wù)，最終與楊先靜取得了聯(lián)系。當(dāng)年下半年，楊先靜向曾經(jīng)的一個(gè)老下級(jí)打招呼，請(qǐng)求予以支持辦理。考慮到楊先靜曾經(jīng)是副廳長(zhǎng)，雖然退休了但在國(guó)土資源廳仍有很深的影響力，這位下級(jí)違規(guī)審批材料，使得唐某的土地順利通過(guò)建設(shè)用地審批。

如此順利拿到用地指標(biāo)批文，讓唐某喜出望外。他深知，在省國(guó)土資源廳對(duì)用地指標(biāo)管理比較嚴(yán)格的情況下，如若不是楊先靜的關(guān)照，按正常程序兩三年都不一定拿到指標(biāo)。于是，他準(zhǔn)備了30萬(wàn)元，存入一張銀行卡，托人送給了楊先靜。

楊先靜推辭一番后說(shuō)：這張卡我暫時(shí)不能收，現(xiàn)在風(fēng)聲緊，就先放在你那里保管，等過(guò)一段時(shí)間再轉(zhuǎn)交給朋友劉某，算是我送給她的。

雖然短期內(nèi)一下子聚斂了巨額財(cái)富，但曾經(jīng)的手下、礦管處原處長(zhǎng)孔某2012年7月的“出事”，讓楊先靜的如意算盤一下子被擊得粉碎。因?yàn)閾?dān)心受到牽連，楊先靜頗為迅速地將所收受的1500萬(wàn)元及價(jià)值12.65萬(wàn)元的“勞力士”女士手表一塊，退還給了有關(guān)行賄人。

2013年3月，安徽省紀(jì)委對(duì)楊先靜涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行核查。同年7月，安徽省檢察院以涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪對(duì)楊先靜予以立案?jìng)刹?。楊先靜的斂財(cái)“瘋狂”最終走到了盡頭。

2014年4月16日，在一審法庭上，楊先靜痛哭流涕，稱自己在臨退休時(shí)沒(méi)有把握住手中職權(quán)，不僅給國(guó)家造成了巨大的損失，而且身敗名裂，帶給家人無(wú)盡的傷害。

此時(shí)，他才深刻認(rèn)識(shí)到：“在逐利的商人眼里，一座礦山就是一座金山。他們處心積慮和你結(jié)識(shí)，變換花樣給你送禮，不是感情有多好，而是看中你掌握權(quán)力可能帶來(lái)的巨大利益。”這就昭示一個(gè)道理：在涉及礦產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目審批等權(quán)力集中的部門和單位，必須正本清源，加強(qiáng)從業(yè)人員宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)；完善行政流程和權(quán)力監(jiān)督，堵上“地下腐敗黑洞”，不給“制定規(guī)則的人破壞規(guī)則，實(shí)施規(guī)則的人濫用規(guī)則”任何可乘之機(jī)，切實(shí)預(yù)防腐敗的發(fā)生。

說(shuō)到自己的斂財(cái)行為，楊先靜將受賄動(dòng)機(jī)概括為12個(gè)字：“心理失衡，私欲膨脹，未守晚節(jié)”。這同樣給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供了一個(gè)深刻警示：在廉潔從政上，難在堅(jiān)持到底，貴在堅(jiān)持到底，“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”、抓緊機(jī)會(huì)“撈實(shí)惠”等錯(cuò)誤念頭，無(wú)疑是自掘墳?zāi)?、走向毀滅；越臨近退休，越要保持平常心態(tài)，把穩(wěn)人生航向，站好最后一班崗，做到善始善終?！吧鹘K”才能善終！

（責(zé)任編輯：張少義）