王前進(jìn)

在黨的十七大報告中，稱“慈善事業(yè)”是加快完善社會保障體系的補充，十八大報告又強調(diào)完善社會保障體系“支持發(fā)展慈善事業(yè)”，這充分說明了我們黨已經(jīng)把慈善事業(yè)擺在黨和國家的重要位置，是一項長期穩(wěn)定的事業(yè)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央將慈善稱為事業(yè)的精神實質(zhì)，提高對慈善事業(yè)的認(rèn)識，推進(jìn)有利于慈善事業(yè)發(fā)展的各種配套建設(shè)，努力發(fā)展好慈善事業(yè)。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，社會分配可以分為三個層次：第一層次是以競爭為動力的分配，即根據(jù)能力大小決定收入多少；第二層次是以公平為原則的分配，即通過社會保障、社會福利進(jìn)行再分配；第三層次是以道德為動力的分配，即有些人自愿把錢物捐贈給需要救助的一些人，也就是慈善事業(yè)。慈善事業(yè)是從慈愛和善意的道德層面出發(fā)，通過實際的自愿捐贈等行為和舉動，對社會的物質(zhì)財富進(jìn)行第三次分配。慈善事業(yè)也可以說是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。

我們贊美慈善，因為它是人類靈魂的呼喚

我國是世界上最早倡行與發(fā)展慈善事業(yè)的國家，慈善思想也源遠(yuǎn)流長。先秦諸子與隨后的各家都對慈善有過精辟的闡述。儒家講“仁愛”，釋家講“慈悲”，道家講“積德”，墨家講“兼愛”，都蘊含著濟(jì)世救人、福利為民的人道理念和道德準(zhǔn)則。

儒家的慈善思想來自儒學(xué)的“仁愛”價值觀，包括“民本”、“大同”、“義利”等思想觀念。民本思想即“民為貴，社稷次之，君為輕”，這種民為邦本的思想，反映到社會慈善觀方面，就是主張君主要“惠民”，實施仁政。大同思想主張財富均分，反對貧富懸殊?！奥動袊艺?，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！币粋€安定和諧的社會，財富分配平均，人人才會和睦相處。義利觀認(rèn)為：“君子喻于義，小人喻于利。”真君子往往能在道德與利益之間做出選擇，進(jìn)而超越眼前利益而成為道德的典范。受此熏陶，古代一些儒者都重義輕利，不言名利，孜孜致力于開展救困扶危的慈善事業(yè)。

佛教傳入我國后，形成了以善惡觀、慈悲觀為主要內(nèi)容的佛教倫理思想，其勸善理論特別豐富。佛家行善的方法也有其特別的論述，諸如“修福田”、“布施”等。所謂福田，指行善有如農(nóng)民播種于田，必有秋收之獲，即勸導(dǎo)世人多行善舉，多積功德，必將受報于后。所謂布施，又分財布施，施舍財物，濟(jì)人貧匱之苦；法布施，講授正法，破迷開悟；無畏布施，幫助他人免除畏懼，使之身心安樂等三種。慈悲觀是佛教教義的核心?！按取焙屑兇獾挠褠壑?，“悲”為哀憐、同情之意。對于奉佛信眾，欲成圣佛，必須胸懷慈悲，以慈愛之心給人幸福，以憐憫之心去人痛苦。廣行善舉，為一切眾生造福田。

道家文化，諸如“清凈無為”的人生哲理及“賞善罰惡，善惡報應(yīng)”等道德觀念，成為古代中國傳統(tǒng)慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個重要思想源頭。唐代孫思邈提出：醫(yī)家須具備“人命至重，有貴千金”的醫(yī)德，還應(yīng)當(dāng)“志存救濟(jì)”，有慈濟(jì)救人的普愛之心。這種懸壺濟(jì)世的慈愛思想對后世設(shè)立惠民藥局、醫(yī)治所等慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)頗有啟發(fā)，使民間善士施醫(yī)給藥的善舉頻頻可見。

在近代慈善界，大多數(shù)慈善家仍把思想基石建立在中國傳統(tǒng)“大同”“平均”等觀念之上，在表達(dá)他們慈善思想時仍使用這些傳統(tǒng)的詞語。但借鑒和融入了西方社會的若干理念，普遍認(rèn)同西方的社會福利思想和制度，并要求學(xué)習(xí)和借鑒西方的制度和經(jīng)驗?，F(xiàn)代中國的慈善事業(yè)是建立在社會主義基礎(chǔ)上的，其思想隨著社會主義制度的建立和完善及對社會主義認(rèn)識的深化而呈現(xiàn)出階段性特點，并最終形成具有中國特色的社會主義慈善思想。

我們傳頌慈善，因為它是中華民族的贊歌

翻閱我國歷史，許多慈善活動都是在官方的主導(dǎo)下進(jìn)行的，為此，政府還特別制定了慈善制度和設(shè)置了許多慈善機(jī)構(gòu)。例如：隋唐時期的倉廩制度，兩宋時期的福田院和居養(yǎng)院、安濟(jì)坊和惠民藥局，明清時期的養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)堂，近代的育嬰堂和粥廠。

災(zāi)荒賑濟(jì)：倉廩制度是備荒救災(zāi)的根基和保障。古代歷朝在救災(zāi)減害方面，有平糴制度（官府將豐年與災(zāi)年各分成大、中、小三等，豐年由官府買入糧食，災(zāi)年則由官府賣出糧食）和通糴制度。重視倉儲機(jī)構(gòu)的建立，大規(guī)模興建“常平倉”，以備災(zāi)荒賑恤之用，每遇災(zāi)荒之年或開倉調(diào)粟或賑災(zāi)恤患或減賦免役。地方官府和民間人士也采取相應(yīng)的慈善救濟(jì)方式以解困危。制度完備從糧食入庫、儲藏、管理到賑災(zāi)都有規(guī)則可循。在義倉大幅度發(fā)展的同時，常平倉也沒有完全廢止，在糧食歉收之年仍平糶給百姓。

施醫(yī)給藥：兩漢時期，醫(yī)療救濟(jì)事業(yè)也獲得了較大的發(fā)展。官方和民間的醫(yī)療救濟(jì)慈善行為已經(jīng)常見諸于史冊，施醫(yī)給藥救治者甚眾。在南北朝時期出現(xiàn)了專門收容貧病者的慈善機(jī)構(gòu)——六疾館，類似的慈善機(jī)構(gòu)比較普遍地建立起來。魏晉時期不少僧徒研習(xí)醫(yī)學(xué)，而且醫(yī)術(shù)高明，并藉醫(yī)術(shù)在民間廣為宣教。當(dāng)時民間患病者往往有賴佛寺的醫(yī)療救助，而且醫(yī)治痊愈的也很多。在瘟疫流行時，佛教徒往往走出寺門，到疫區(qū)進(jìn)行救治。僧徒還興設(shè)“藥藏”以供應(yīng)所需之藥品，行悲憫之心，并不向病人收取診費和藥費。兩宋、明清政府還設(shè)立一些恤病慈善機(jī)構(gòu)，主要是惠民藥局。

恤老慈幼：在恤老方面，官府制定了法律上和禮儀上的若干規(guī)定，對無依無靠、無家可歸者進(jìn)行安撫，組織和舉行一些尊老敬老的禮儀和慈善活動。在慈幼方面，主要是在災(zāi)荒期間由官府出資為饑民贖子。民間慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的另一標(biāo)志就是一些官紳出私資，購置田產(chǎn)，設(shè)義莊賑濟(jì)和安撫貧窮不能自給的族人。義莊主要是適當(dāng)供給一些日常生活及婚喪喜慶所需之物。義莊一般還設(shè)義學(xué)、義塾資助本族貧寒弟子入塾習(xí)業(yè)，對學(xué)習(xí)優(yōu)秀和獲得功名者給予獎勵。義莊在一定范圍內(nèi)發(fā)揮了慈善救濟(jì)的社會功能，是民間慈善活動的一道獨特的風(fēng)景線。歷朝育嬰慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對慈善育嬰事業(yè)產(chǎn)生了影響和推動。如慈幼局、慈幼莊、濟(jì)嬰堂等。

勸善修德：自古以來，我國就十分崇尚道德，并把道德作為治世之道和衡量一個人文明素質(zhì)高低的首要因素。在我國傳統(tǒng)道德中人民普遍認(rèn)為德莫大于仁，莫大于善。究其理論根源乃是儒家的以“仁”為核心的人本主義思想體系，這種思想體系實際上成了傳統(tǒng)社會中慈善思想的重要組成部分，在慈善意義上的恤老慈幼、扶貧幫困亦成了中國約定俗成的道德規(guī)范。佛教也倡導(dǎo)慈善，其慈善的核心是行善的功德論，有著濃厚的“修福”觀念。佛教徒在所進(jìn)行的活動中，廣勸人們修善積德，講述佛教的因果報應(yīng)，宣傳做善事的種種好處，勸導(dǎo)世俗大眾多做慈善事業(yè)。

我們獻(xiàn)身慈善，因為它是華夏文明的奉獻(xiàn)

如今，慈善思想發(fā)生了深刻變化，慈善意識得到普及，慈善事業(yè)得到人們的普遍認(rèn)同，民間慈善事業(yè)得到極大的重視，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德得以回歸。

1994年中華慈善總會創(chuàng)立后，民間慈善機(jī)構(gòu)（包括省級和地方性慈善機(jī)構(gòu)）紛紛建立，慈善活動也頻頻開展起來，慈善事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展期。隨著社會慈善意識的提升和募集方式的不斷創(chuàng)新與完善，為救助社會困難群眾、全面開展慈善事業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞民生問題，以改善廣大困難群眾困境為基礎(chǔ)，以提升困難群眾自助能力為核心，開展了緊急救援、扶貧濟(jì)困、安老助孤、助醫(yī)扶殘、支教助學(xué)、公益援助等八大方面六十多個慈善項目，與團(tuán)體會員共同搭建了遍布全國、規(guī)模巨大的慈善項目援助體系，惠及困難群眾數(shù)百萬人次，充分發(fā)揮了慈善事業(yè)對社會保障的補充作用。

如果說中華慈善總會構(gòu)筑了愛心奉獻(xiàn)的“海洋”，那么我們臺州慈善總會則是一股涓涓細(xì)流，奔騰不息匯入大海。2009年，臺州市人代會決定將每年的5月15日設(shè)立為“慈善公益日”，使臺州市成為浙江省第一個以法定形式設(shè)立慈善公益日的城市。成功組織實施一系列具有重大影響的慈善項目和活動，切實讓困難群眾感受到了黨和政府的溫暖、社會關(guān)愛，較好地履行了黨和政府構(gòu)建的社會保障體系的必要補充職能。近五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，克服各種困難，以開拓進(jìn)取的精神，大力弘揚慈善文化，積極推進(jìn)慈善募捐和救助項目創(chuàng)新，努力加強社會公信力建設(shè)，保持了慈善事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。截至2012年12月底，全市慈善總會共募集慈善款物10.76億元，撥出救助款物7.5億元，救助困難群眾40.07萬人次；其中市總會募集款物7765.89萬元，撥出救助款物5545.94萬元，救助困難群眾8.73萬人次。先后被中華慈善總會授予中華慈善先進(jìn)機(jī)構(gòu)獎、中華慈善突出貢獻(xiàn)項目獎，被浙江省政府授予浙江慈善獎（項目獎），被臺州市委、市政府評為全市慈善工作先進(jìn)集體。幾年來，全市慈善總會在“5·15臺州慈善公益日”期間共募集慈善捐款1.55億元。圍繞“六助一賑”、公益事業(yè)及“十大救助工程”，對社會弱勢群體噓寒問暖，雪中送炭。助學(xué)：重點關(guān)注貧困學(xué)子，及時推出諸如“圓夢”助學(xué)工程；“新篁”工程；“新星”工程等資助活動，呵護(hù)他們的成長。助醫(yī)：是慈善救助的重中之重，急群眾之急，想群眾所想，積極協(xié)助政府排憂解難。諸如備受矚目的“尿毒癥患者”救助工程；“癌癥病人”救助工程；“明眸”工程等活動，獲得全社會的贊譽。助老：每年重陽節(jié)、春節(jié)期間，為各敬老院老人們開展“慈善嘉年華”系列活動，對敬老院實施“春暖家園”活動。助困：每年春節(jié)期間，對全區(qū)的困難群眾和職工進(jìn)行慰問，還開展了“慈善救助卡”、“愛心彩電·歡樂奧運”活動。助孤助殘。自2010年開始，實施“精神病患者”救助工程，連續(xù)三年救助貧困家庭的精神病患者。開展針對孤殘兒童的送溫暖活動。公益事業(yè)：開展公益事業(yè)慈善資助項目，包括籌建敬老院、幼兒園、文化站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、道路橋梁修建、水利項目修造等等。專項賑災(zāi)：發(fā)揚“一方有難、八方支援”精神支援災(zāi)區(qū)人民，得到了廣大愛心企業(yè)和愛心人士的熱烈響應(yīng)，其中包括：四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流、四川蘆山地震的賑災(zāi)款和物資。

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會作出了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，決定中指出：“……完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用?！贝淀懥巳嫱七M(jìn)慈善事業(yè)的號角，慈善事業(yè)的又一個春天已經(jīng)到來。