劉 英，劉芳清，周克艷

（湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長(zhǎng)沙410125）

生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)是指從區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體出發(fā)，根據(jù)自然環(huán)境特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，把特定的空間劃分為不同功能的區(qū)域單元，是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素和生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間存在狀態(tài)劃分為不同類(lèi)型的研究過(guò)程[1]。我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的研究是隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展逐漸發(fā)展起來(lái)的，尤其是20 世紀(jì)90年代以來(lái)，學(xué)者對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)研究做出了突出貢獻(xiàn)。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，大量學(xué)者運(yùn)用SPSS 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析軟件和GIS 空間分析軟件進(jìn)行科學(xué)深入研究。就研究區(qū)域尺度而言，從縣域小尺度到流域大尺度都有相關(guān)研究。其中，作為長(zhǎng)江流域極其重要的調(diào)蓄滯洪區(qū)、長(zhǎng)江中游水域生態(tài)平衡的重要功能區(qū)、國(guó)家重要的農(nóng)副漁業(yè)生產(chǎn)基地、國(guó)際重要濕地和珍稀候鳥(niǎo)越冬棲息地的洞庭湖區(qū)，由于其獨(dú)特而重要的地位成為了研究熱點(diǎn)。李姣根據(jù)湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自然屬性和主導(dǎo)服務(wù)功能類(lèi)型，將洞庭湖區(qū)劃分為4個(gè)一級(jí)生態(tài)區(qū)；根據(jù)一級(jí)生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要性、亟待保護(hù)的內(nèi)容和程度、生態(tài)需求與修復(fù)目標(biāo)的區(qū)域差異性等，將一級(jí)生態(tài)區(qū)劃分為10個(gè)生態(tài)亞區(qū)和32個(gè)生態(tài)功能區(qū)[2]。李紅巖通過(guò)研究洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，選取了湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三類(lèi)24個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用SPSS 軟件對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析和聚類(lèi)分析，得出了湖區(qū)四類(lèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，即中心城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部沿湖平原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部丘崗綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)湖山地丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)[3]。

近年來(lái)，洞庭湖區(qū)湖泊萎縮、生態(tài)退化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的問(wèn)題日益突顯，本研究旨在通過(guò)對(duì)洞庭湖區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)要素的空間狀態(tài)及其內(nèi)在聯(lián)系的分析，采用聚類(lèi)分析法和專(zhuān)家評(píng)議法相結(jié)合的方法對(duì)洞庭湖區(qū)進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)，明確不同類(lèi)型區(qū)的功能定位，探討生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，進(jìn)一步鞏固洞庭湖區(qū)在保障國(guó)家糧食、生態(tài)、民生安全方面的重要地位，為決策部門(mén)調(diào)控優(yōu)化區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

本研究區(qū)范圍包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市全部范圍以及長(zhǎng)沙望城區(qū)，共25個(gè)縣（市/區(qū)）。該區(qū)域是湖南省地勢(shì)最低平地帶，為一外圍稍高，中部低平的碟形盆地，平面輪廓?jiǎng)t略呈南北短、東西長(zhǎng)的四邊形，全區(qū)國(guó)土面積4.63 萬(wàn)km2，人口1 602 萬(wàn)人。

2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)的理論依據(jù)和基本原則

生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)決定了其支撐理論的多樣性。可持續(xù)發(fā)展理論、地域分異理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)同理論、勞動(dòng)地域分工理論、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論等構(gòu)成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)研究的基礎(chǔ)理論。分區(qū)中遵循以下基本原則：主導(dǎo)功能原則、區(qū)域相似性與分異原則、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的原則、特殊生態(tài)服務(wù)功能區(qū)優(yōu)先發(fā)展和保護(hù)原則、行政區(qū)相對(duì)完整性原則。

3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)和分區(qū)概述

參考已有研究成果[4-9]，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)的理論依據(jù)和分區(qū)原則，構(gòu)建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)體系由31個(gè)指標(biāo)組成。見(jiàn)表1。

表1 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖1 洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)系統(tǒng)聚類(lèi)譜系圖

采用聚類(lèi)分析法和專(zhuān)家評(píng)議法相結(jié)合的方法對(duì)洞庭湖區(qū)進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)，詳見(jiàn)技術(shù)路線(xiàn)圖。

圖2 技術(shù)路線(xiàn)圖

將聚類(lèi)分析的結(jié)果（圖1）作為功能區(qū)劃分的基本依據(jù)，綜合考慮水熱組合、地形地貌、區(qū)位條件等因素的作用、各區(qū)縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等制度安排，并結(jié)合專(zhuān)家評(píng)議結(jié)果，以縣級(jí)行政區(qū)劃為分區(qū)單位，進(jìn)行區(qū)域類(lèi)比，以調(diào)整、確定分區(qū)界線(xiàn)。將洞庭湖區(qū)劃分為4個(gè)功能區(qū)類(lèi)型：I 湖堤保護(hù)區(qū)、II 農(nóng)業(yè)功能區(qū)、III 集約開(kāi)發(fā)區(qū)、IV 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，詳見(jiàn)下圖及表2。

表2 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)類(lèi)型

3.1 湖堤保護(hù)區(qū)

該區(qū)包括沅江市、岳陽(yáng)縣、湘陰縣、南縣、漢壽縣，共5個(gè)縣（市、區(qū)），面積為9 899.13 km2，占洞庭湖區(qū)國(guó)土面積的21.41%。該區(qū)是濕地資源的集中區(qū)域，灘涂沼澤面積占到該區(qū)國(guó)土面積的12.25%，占到洞庭湖區(qū)灘涂沼澤面積的69.48%。涵蓋了洞庭湖水域的主要部分，水域面積占到該區(qū)國(guó)土面積的37.26%。自然保護(hù)區(qū)面積較大，為4 180 km2，占到該區(qū)國(guó)土面積的42.22%，占洞庭湖區(qū)中自然保護(hù)區(qū)面積的2/3。

功能定位：該區(qū)域主要承擔(dān)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全、保護(hù)生物多樣性、調(diào)蓄滯洪等功能。同時(shí)也是維持生態(tài)平衡(包括調(diào)節(jié)大氣組分、凈化和提供候鳥(niǎo)棲息地)、文化科研和休閑娛樂(lè)的重要區(qū)域。

發(fā)展方向：①改善湖體水質(zhì)，嚴(yán)格防治污染，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)。②調(diào)蓄洪水。嚴(yán)禁圍墾湖泊、濕地，禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)與行洪泄洪無(wú)關(guān)的工程設(shè)施，鞏固平垸行洪、退田還湖成果，增強(qiáng)調(diào)洪蓄洪能力。引導(dǎo)蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口向外轉(zhuǎn)移。③保護(hù)濕地資源。禁止侵占濕地進(jìn)行生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)，規(guī)范保護(hù)區(qū)過(guò)渡區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，努力改善濕地生態(tài)環(huán)境，為水生生物和濕地生物創(chuàng)造一個(gè)良好的棲息地。④合理利用濕地景觀(guān)資源，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

圖3 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)圖

3.2 農(nóng)業(yè)功能區(qū)

該區(qū)包括臨湘市、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、君山區(qū)、澧縣、臨澧縣、華容縣、資陽(yáng)區(qū)，共8個(gè)縣（市、區(qū)），面積約11 3 28.96 km2，占洞庭湖區(qū)國(guó)土面積的24.50%。該區(qū)耕地資源豐富，面積達(dá)4 221.91 km2，占到本區(qū)國(guó)土面積的37.26%。農(nóng)作物播種面積為99.48 萬(wàn)hm2，占洞庭湖區(qū)農(nóng)作物播種面積的87.81%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為3 562 678 萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)增加值為2 218 890 萬(wàn)元，兩者分別占洞庭湖區(qū)全區(qū)的三分之一以上。

功能定位：以提供農(nóng)產(chǎn)品為主，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域，重要的商品糧生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)，農(nóng)村居民安居樂(lè)業(yè)的美好家園，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。

發(fā)展方向：①大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、物資裝備水平、支撐服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和食品安全。②加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)連片標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，穩(wěn)定糧食作物播種面積。③提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；剑龑?dǎo)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品適度集中發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。④加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用。推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。⑤統(tǒng)籌考慮人口遷移、適度集中、集約布局等因素，加快農(nóng)村居民點(diǎn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè), 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村就業(yè)和增收空間。

3.3 集約開(kāi)發(fā)區(qū)

區(qū)包括岳陽(yáng)樓區(qū)、武陵區(qū)、津市、云溪區(qū)、望城區(qū)、赫山區(qū)、汨羅市，共7個(gè)縣（市、區(qū)），面積約5 478.14 km2，占洞庭湖區(qū)國(guó)土面積的11.85%。本區(qū)城市化水平較高，達(dá)到了65%。人口集聚，人口密度為715 人/km2。城鎮(zhèn)工礦用地面積占到本區(qū)國(guó)土面積的4.66%，占到洞庭湖區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地面積的40.0%。城鎮(zhèn)從業(yè)人口比重較大，達(dá)24.81%。單位土地面積二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為14.07 萬(wàn)元/hm2、8.60 萬(wàn)元/hm2。

功能定位：適度拓展產(chǎn)業(yè)空間，擴(kuò)大人居和生態(tài)空間，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持要素集聚、土地集約、人口集中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為洞庭湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口的密集地區(qū)，構(gòu)建綠色相連、疏密相間、山水城林相融的生態(tài)格局，打造宜居城市。

發(fā)展方向：①合理發(fā)展城市，節(jié)約集約利用土地。注重產(chǎn)業(yè)的多元化和結(jié)構(gòu)平衡，參照城市土地利用詳細(xì)規(guī)劃，合理布局城市產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行密度、強(qiáng)度和風(fēng)格控制，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。②充分發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。走低耗高效的資源節(jié)約型、內(nèi)涵提高型的發(fā)展道路。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以提高質(zhì)量效益。③加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)品牌，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。④以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游發(fā)展方向，充分利用中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等為主的新興行業(yè)，成為真正帶動(dòng)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

3.4 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

該區(qū)包括安化縣、平江縣、石門(mén)縣、桃江縣、桃源縣，共5個(gè)縣（市、區(qū)），面積約19 540.19km2，占洞庭湖區(qū)國(guó)土面積的42.25%。該區(qū)以丘陵地貌為主，森林覆蓋率較高，達(dá)到了70.73%。生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，水土流失嚴(yán)重，達(dá)49.697 萬(wàn)hm2，占洞庭湖區(qū)水土流失總面積的64.20%。

功能定位：洞庭湖區(qū)綠色屏障和水資源涵養(yǎng)保障區(qū)。

發(fā)展方向：①涵養(yǎng)水源。加強(qiáng)植樹(shù)造林和森林管護(hù)，穩(wěn)定森林覆蓋，提高森林質(zhì)量。提高區(qū)域水源涵養(yǎng)生態(tài)功能，有效控制山洪和山體滑坡等自然災(zāi)害。②保持水土。實(shí)施水土流失預(yù)防監(jiān)控和生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)流域綜合治理，營(yíng)造水土保持林，禁止毀林開(kāi)荒，推行節(jié)水灌溉，適度發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，限制陡坡墾殖，合理開(kāi)發(fā)自然資源，加大工礦區(qū)環(huán)境整治修復(fù)力度，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)區(qū)域水土保持能力。③維護(hù)生物多樣性。保護(hù)自然生態(tài)走廊和野生動(dòng)物棲息地，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，保持野生動(dòng)植物物種和種群平衡，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源良性循環(huán)和永續(xù)利用。④因地制宜發(fā)展適度資源開(kāi)采、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工等資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。⑤構(gòu)建生態(tài)廊道，提升生態(tài)景觀(guān)和人文景觀(guān)，創(chuàng)新生態(tài)旅游發(fā)展模式。

4 結(jié)語(yǔ)

洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性研究。本文通過(guò)綜合考慮自然因素和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)該社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)的疊加影響，提出了不同功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)和發(fā)展方向，可能為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的分區(qū)管理提供科學(xué)保障和有力支撐。

由于資料獲取的局限性，本文在指標(biāo)體系構(gòu)建方面，還有待增加生態(tài)因子的豐度。分區(qū)單元的選取，若能以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基本單元，或者將地理網(wǎng)格的區(qū)劃方法引入到分區(qū)當(dāng)中來(lái)，可提高分區(qū)和功能定位的精確度和可操作性。

從系統(tǒng)的角度看，洞庭湖區(qū)是由生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成的開(kāi)放型的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)[10]。洞庭湖區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，如何使其社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的高水平耦合和高度協(xié)調(diào)狀態(tài)，是我們需要深入研究的課題。

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