鄭君

一些化工企業(yè)的從業(yè)人員經(jīng)常對(duì)“跑冒滴漏”的現(xiàn)象見怪不怪，認(rèn)為這是小事，不值一提。然而，往往就是這些不起眼的泄漏，卻容易誘發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等事故，造成后果嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的群死群傷事故。

為有效預(yù)防和控制化工企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的泄漏現(xiàn)象，防止和減少由泄漏引起的事故，國家安全監(jiān)管總局于2014年9月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)化工企業(yè)泄漏管理，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

泄漏引發(fā)系列危害

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，工藝過程復(fù)雜，工藝條件多涉及高溫、高壓，設(shè)備、管道的種類和數(shù)量較多，工藝波動(dòng)、違規(guī)操作、使用不當(dāng)、設(shè)備失效、缺乏正確維護(hù)等情況，均可能造成易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

“近些年，國家安全監(jiān)管總局以遏制事故為突破口、標(biāo)本兼治，采取了一系列措施加強(qiáng)企業(yè)安全管理，收到初步成效。但是，我國化工行業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高。”國家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水認(rèn)為，目前我國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是因?yàn)樾孤┰斐傻谋ā⒅鹗鹿?，還時(shí)有發(fā)生。

2013年11月22日，發(fā)生在青島的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的直接原因，就是管道疏于維護(hù)，被腐蝕泄漏原油，因維修作業(yè)的火花引發(fā)爆炸事故。

化工企業(yè)發(fā)生的泄漏事故除了會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故外，還容易導(dǎo)致次生事故、環(huán)境污染、社會(huì)恐慌等不良后果，另外還會(huì)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)健康產(chǎn)生影響。

“因此，加強(qiáng)泄漏管理是預(yù)防事故發(fā)生的有效措施。”王浩水介紹說，歐美日等發(fā)達(dá)國家企業(yè)研究和實(shí)施泄漏檢測(cè)和管理技術(shù)已經(jīng)很多年，并形成了較為完整的泄漏管理體系。國家安全監(jiān)管總局在借鑒國外過程安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究泄漏管理措施，制定了《指導(dǎo)意見》，從治本抓起，指導(dǎo)化工企業(yè)全面認(rèn)識(shí)泄漏管理，并科學(xué)實(shí)施泄漏管理。

源頭入手 治本為上

由于我國的化工安全管理人員對(duì)化工企業(yè)泄漏的表現(xiàn)形式?jīng)]有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何加強(qiáng)泄漏管理、泄漏管理需要做哪些工作尚不清楚，因此《指導(dǎo)意見》專門在第二部分對(duì)此進(jìn)行了介紹。

化工生產(chǎn)過程中的泄漏，主要包括易揮發(fā)物料的逸散性泄漏和各種物料的源設(shè)備泄漏兩種形式。

“所謂逸散性泄漏就是平時(shí)肉眼看不到的‘跑冒滴漏，一些微小的泄漏，主要是易揮發(fā)物料從裝置的閥門、法蘭、機(jī)泵、人孔、壓力管道焊接處等密閉系統(tǒng)密封處，發(fā)生非預(yù)期或隱蔽泄漏?！蓖鹾扑f，逸散性泄漏不光造成物料損失，更危害職業(yè)健康。

源設(shè)備泄漏主要是物料非計(jì)劃、不受控制地，以潑濺、滲漏、溢出等形式，從儲(chǔ)罐、管道、容器、槽車及其他用于轉(zhuǎn)移物料的設(shè)備進(jìn)入周圍空間，產(chǎn)生無組織形式排放?！凹偃鐑?chǔ)罐破了，或被腐蝕透了而產(chǎn)生物料泄漏，也算是源設(shè)備泄漏。設(shè)備失效泄漏是源設(shè)備泄漏的主要表現(xiàn)形式。”

針對(duì)這兩種形式的泄漏，《指導(dǎo)意見》分別給出了泄漏檢測(cè)的技術(shù)手段和監(jiān)測(cè)流程?！捌鋵?shí)，最主要的措施是要從根本上減少泄漏的可能性。”王浩水指出，《指導(dǎo)意見》正是秉承這種原則，突出源頭治理，從裝置的設(shè)計(jì)、設(shè)備的選型開始，全面提升防泄漏水平。

在設(shè)計(jì)階段，要盡可能選用先進(jìn)的工藝路線，減少設(shè)備密封、管道連接等易泄漏點(diǎn)，降低操作壓力、溫度等工藝條件。在設(shè)備和管線的排放口、采樣口等排放閥設(shè)計(jì)時(shí)，要通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少泄漏的可能性；對(duì)存在劇毒及高毒類物質(zhì)的工藝環(huán)節(jié)，要采用密閉取樣系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有毒、可燃?xì)怏w的安全泄壓排放，要采取密閉措施設(shè)計(jì)。

除了優(yōu)化裝置設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)備選型也必不可少。為減少泄漏事故的發(fā)生，新建和改擴(kuò)建裝置的管道、法蘭、墊片、緊固件等的選型，必須符合安全規(guī)范和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；壓力容器與壓力管道，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)?！斑x型不符合現(xiàn)行安全規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的已建成裝置，泄漏率符合規(guī)定的，企業(yè)要加強(qiáng)泄漏檢測(cè)，監(jiān)護(hù)運(yùn)行；泄漏率不符合要求的，企業(yè)要限期整改。”王浩水強(qiáng)調(diào)。

《指導(dǎo)意見》十分重視泄漏風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)估，要求企業(yè)組織工程技術(shù)和管理人員，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際設(shè)備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)分析，辨識(shí)出可能發(fā)生泄漏的部位，根據(jù)設(shè)備類型、物料危險(xiǎn)性、泄漏量等因素，對(duì)泄漏部位進(jìn)行分級(jí)管理，提出具體防范措施。

“最終形成健全的泄漏管理規(guī)章制度，使其常態(tài)化運(yùn)行，并建立和不斷完善泄漏檢測(cè)、報(bào)告、處理、消除等閉環(huán)管理制度。當(dāng)然，萬一真的發(fā)生泄漏事故，《指導(dǎo)意見》也給出了具體的應(yīng)急處置要求?！蓖鹾扑a(bǔ)充說。

持續(xù)完善泄漏管理

我國部分化工企業(yè)除了對(duì)泄漏管理不重視之外，還存在對(duì)泄漏管理的方法不科學(xué)、不系統(tǒng)的問題。王浩水表示，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，國家安全監(jiān)管總局將首先在中央企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)等安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展，同時(shí)逐步向所有化工企業(yè)延伸，指導(dǎo)化工企業(yè)從治本入手，加強(qiáng)泄漏管理，防止事故發(fā)生。

后續(xù)，國家安全監(jiān)管總局將組織不同行業(yè)的技術(shù)力量，分別制定各細(xì)分行業(yè)的化工企業(yè)泄漏管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、檢測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范等，特別是氯堿、合成氨、光氣、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便的技術(shù)檢測(cè)方法的開發(fā)，以及先進(jìn)、高效的檢測(cè)儀器的開發(fā)，盡快形成一批實(shí)用的化工生產(chǎn)過程泄漏檢測(cè)與防控的技術(shù)成果。

同時(shí)，國家安全監(jiān)管總局也鼓勵(lì)各級(jí)安全監(jiān)管部門因地制宜，制定具體的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)泄漏管理、治理技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)按照泄漏檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的檢測(cè)儀器，培養(yǎng)檢測(cè)人員，定期進(jìn)行泄漏檢測(cè)，自主開展泄漏管理。

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