2014年8月31日，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過了《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》，新修訂的《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日實(shí)施。對(duì)于新法，易安網(wǎng)友通過博客或論壇發(fā)表各自的理解與建議。本欄目經(jīng)過收集和整理，對(duì)“以人為本”“注冊(cè)安全工程師的重用”等等焦點(diǎn)問題進(jìn)行刊登，與大家共勉。

“以人為本、安全發(fā)展寫入法條，體現(xiàn)了人文關(guān)懷、生命至上的理念?！?/p>

——新法規(guī)定，“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”。易安網(wǎng)友發(fā)表博客文章稱，以人為本，安全發(fā)展的理念，不僅是文字寫進(jìn)了法律條款，其精神實(shí)質(zhì)也貫穿了整個(gè)新《安全生產(chǎn)法》的全文。比如進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)調(diào)改善安全生產(chǎn)條件等等，目的只有一個(gè)——尊重生命，以人為本，促進(jìn)安全發(fā)展。

“注冊(cè)安全工程師的春天終于到了！”

——新法規(guī)定，“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理。”看到此處，作為一名資深注安師的易安網(wǎng)友興奮地說：“注冊(cè)安全工程師的春天終于到了！”注冊(cè)安全工程師就像埋在地下的金子，一直未被發(fā)掘，也未真正發(fā)揮其作用，現(xiàn)在明確寫入法條，而且將按專業(yè)分類管理，意味著這支龐大的隊(duì)伍將走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化。

“明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府職責(zé)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。”

——2014年9月1日，國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅做客新華網(wǎng)時(shí)透露，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各類開發(fā)區(qū)有3 350多個(gè)，聚集65萬家企業(yè)，1億5 138萬人，但有約一半的開發(fā)區(qū)沒有安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。作為一名地方安監(jiān)人員，易安網(wǎng)友深有體會(huì)：目前由于多數(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦沒有執(zhí)法權(quán)限，縣區(qū)級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人手不足，開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱、出現(xiàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象。新《安全生產(chǎn)法》首次將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)的安全監(jiān)管職責(zé)寫入法律，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民政府職責(zé)，強(qiáng)化了基層安全監(jiān)管職責(zé)。

“罰款不應(yīng)設(shè)上限，建議依據(jù)企業(yè)的年?duì)I業(yè)額和事故造成的后果，兩者相結(jié)合進(jìn)行處罰。”

——《安全生產(chǎn)法》修正案大幅增加了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為的處罰力度和對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的處罰，規(guī)定對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照事故等級(jí)分別處以20萬元至2 000萬元的罰款。易安網(wǎng)友表示，罰款不是最終目的，如果一定要采取罰款方式，那么應(yīng)該不設(shè)上限，這樣才能對(duì)企業(yè)具有震懾力。

“安全盾牌好不好，還得看落實(shí)?！?/p>

——易安網(wǎng)友發(fā)表博客文章稱，法律在于落實(shí)，新《安全生產(chǎn)法》是對(duì)生命的敬畏，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全盾牌。從政府管理人員到企業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)把新法當(dāng)“盾牌”，通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真的貫徹和落實(shí)。只有人人握好手中的“盾”，才能減少事故，使新法真正發(fā)揮作用。

編輯 張艷梅endprint