用中國夢引領首都僑務工作創(chuàng)新

嚴衛(wèi)群

早在2010年7月25日，習近平同志在2010年海外華裔及港澳臺地區(qū)青少年“中國尋根之旅”夏令營開營儀式上發(fā)表重要講話，指出“團結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的‘根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的‘魂，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的‘夢”。這個觀點深化和拓展了中國特色社會主義僑務理論。黨的十八大以來，習近平總書記提出的一系列重要觀點，對于國家僑務工作大局具有里程碑意義，對于開拓新時期首都僑務工作新局面，也有著極其重要的現實指導價值和意義。

全面把握習總書記關于“根”、“魂”、“夢”重要論述的內涵

團結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的“根”。多元一體的中華民族的形成，不僅僅是共同的地緣和生活環(huán)境，更重要的是共同的歷史命運，把我們緊緊聯(lián)結在一起。中華民族歷來有著濃厚的故鄉(xiāng)故土觀念，“認祖歸宗”是中華兒女的重要品格。同世界其他國家的尋根相比，生活在全球各地的中華兒女的尋根熱情更高、尋根歷史更早。共同的“根”讓我們情深意長。

博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的“魂”。中華文明是世界古代文明中唯一始終沒有中斷、連續(xù)5000多年發(fā)展至今的文明。中華民族在漫長歷史發(fā)展中形成的獨具特色的文化傳統(tǒng)，是海內外中華兒女共同的寶貴財富。我們的同胞無論生活在哪里，身上都有著鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因。認清了這一點，就能牢牢把握中華民族得以薪火相傳、綿延不絕的民族之魂。共同的“魂”讓我們心心相印。

實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的“夢”。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國國際地位和國際影響力顯著上升，極大振奮了海內外中華兒女的民族自信心和自豪感，實現中華民族偉大復興的“中國夢”已經展現出燦爛的前景。廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經濟實力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實現中國夢的重要力量。共同的“夢”讓我們同心同德。

新時期我國僑務工作面臨的新僑情

中國目前海外華僑華人有6000多萬，分布在世界198個國家和地區(qū)。有3000多萬歸僑僑眷生活在全國各地。在經濟全球化和中國改革開放大背景下，新時期海內外僑情呈現出新的變化。

一是海外僑胞總量不斷增加，結構分布更加廣泛。除東南亞等傳統(tǒng)僑胞聚居地外，北美、西歐、大洋洲、拉美和非洲一些國家成為僑胞新聚居地，歐美一些國家華裔已成為當地最大少數族裔。二是海外僑胞從業(yè)更加多元，經濟科技實力不斷提升。海外華商資產達5萬億美元，從業(yè)向工業(yè)制造、高科技、服務業(yè)等領域拓展，華商經濟在世界經濟中的分量增加，近百萬華僑華人專業(yè)人士集聚西方發(fā)達國家。三是海外僑胞融入主流社會，政治社會地位提高。華僑華人公民意識、參政意識和維權意識增強，華裔族群“關鍵選票”的作用受到更多重視。四是新華僑華人和華裔新生代正在成為僑社中堅力量。改革開放以來，海外移民人數和出國留學人員越來越多，新華僑華人不斷成長，總數已約千萬。五是首都新僑鄉(xiāng)地位初步形成。海外北京人（在北京學習、工作或生活過的華僑華人及留學人員）愛國愛鄉(xiāng)情懷濃厚，總量已約百萬，主要以留學移民、技術移民和投資移民為主，分布在北美、歐洲等地區(qū)，綜合影響力持續(xù)增強。六是北京成為海外僑胞及留學人員回國創(chuàng)新發(fā)展的首選之地。廣大海外僑胞積極投身首都建設發(fā)展，創(chuàng)辦僑資企業(yè)近萬家；從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的在京海外僑胞及歸國留學人員有數十萬人，在中國科學院院士、中國工程院院士和中國重點學科負責人中，具有“海歸”背景的人數已超過半數；此外，北京地區(qū)有歸僑僑眷110多萬人。廣大在京海外僑胞、歸國留學人員和歸僑僑眷已成為推動首都建設發(fā)展的一支重要力量。

新時期僑務工作面臨的新問題

在看到新時期我國僑務工作面臨的有利形勢的同時，我們也必須正視我國及首都僑務工作面臨的一些新問題。

一是中華民族枝繁葉茂，但海外華裔“民族根基”尚欠牢固。海外華裔新生代長期生長于住在國，個性思維與價值觀融入當地社會。他們中有相當一部分華裔新生代中華民族特征不明（“香蕉人”）和歸屬感不強，不了解“中國故事”，聽不懂“中國聲音”，主動加入當地僑社的熱情不高。同時，一些僑社內部團結不夠，部分來自不同地方的僑胞相互歧視。

二是中華文化博大精深，但海外認同仍顯不足。由于社會制度、生活方式和價值取向的不同，中華文化“走出去”面臨著很大的挑戰(zhàn)。廣大海外僑胞魂系中華文化，努力促進中外文明交流互鑒，但部分華裔正規(guī)華文教育缺失，不會講“中華語言”，不會寫“中國文字”，傳承和弘揚中華文化遇到現實障礙；同時，還有一些僑胞由于久居海外，精神文化生活長期缺乏中華元素，出現中華文化的斷層現象。

三是國家夢民族夢“同圓共享”，但互動路徑亟待拓展。中國夢的實現、首都新篇章的譜寫，需要海內外中華兒女的共同努力，并且發(fā)展成果也要能夠讓大家共享。但目前北京作為國家政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，在經濟轉型、空間布局、城市建設、環(huán)境治理、交通管理、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面有許多難題亟待解決，同時在進行國際交流與征集優(yōu)秀合作方案方面力度不夠，不能充分汲取世界優(yōu)秀文明成果“為我所用”。同時，主動利用首都資源和發(fā)展商機，服務僑胞群體自身夢想的方式方法，離大家的期待與要求還有差距。

新時期首都僑務工作的思考與探索

新時期首都僑務工作要貫徹落實習總書記關于海內外中華兒女共同的“根”、“魂”、“夢”的一系列重要論述，堅持“為僑服務、為國家僑務大局服務、為首都經濟社會發(fā)展服務相統(tǒng)一”原則，構建大僑務發(fā)展格局，健全大僑務工作體系，做好留“根”工程、鑄“魂”工程、圓“夢”工程，努力在海外培育一支宏大對我友好力量，促進僑務資源的可持續(xù)發(fā)展，為實現中華民族偉大復興的中國夢和建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。

留“根”工程——提升海外僑胞的向心力與凝聚力。要用情用心用力做好“為僑服務”工作，不斷提升全體海外僑胞民族認同感，以活動邀請、專題培訓、海外慰問、和諧僑社建設、政策法規(guī)照顧等方式，把海外僑胞的民族之“根”留住。堅持以國外僑務工作為主導，重點涵養(yǎng)海外僑務資源。做強“北京華僑華人國慶系列活動”這一首都特有僑務品牌，每年邀請海外僑界“四有人士”及華裔新生代人士來京，感受祖（籍）國及首都的建設發(fā)展成就，增強他們的民族自豪感。堅持舉辦海外僑社負責人、華裔企業(yè)家和專業(yè)人士研習班，深度聯(lián)接不同領域的重點僑胞人士，不斷促進首都僑務資源的可持續(xù)發(fā)展。堅持以國內僑務工作為基礎，服務在京僑胞群體的需求。要依托在京僑團平臺，開展調查研究，協(xié)調解決僑胞生存發(fā)展問題。要注重底線思維，關心照顧好困僑和離退休歸僑群體。完善政府服務職能，健全依法維護僑胞權益工作機制。要認真執(zhí)行國家僑務政策法規(guī)，積極維護僑胞正當合法權益。

鑄“魂”工程——強化海外僑胞中華文化的認同感和融入度。文化是一個民族的鮮明特征。要以中華文化的優(yōu)秀“基因”為主要內容，以豐富而又簡約的形式，大力開展中華文化的傳承發(fā)展，促進中外文化交流，不斷提升海外僑胞的民族“精氣神”。大力推進海外華文事業(yè)。支持海外華文學校、華文媒體發(fā)展，選派優(yōu)秀中文教師赴海外任教，加強與海外媒體的合作。做強“水立方杯”海外華裔青少年中文歌曲大賽品牌，引導海外華社傳唱中文歌曲、學習中國文字、理解中華文化。堅持每年舉辦夏（冬）令營活動，接待全球華裔青少年，感知中國，融入北京，不斷增強中華文化的傳承度。有效促進中華文化走出去?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通”。借助海外僑胞的橋梁與紐帶作用，積極開展中外文化交流，推動中外文明交流互鑒，促進中外民眾相互了解和理解，為實現中國夢營造良好輿論環(huán)境。不斷豐富海外僑胞精神文化生活。利用首都特色文化資源，組織高水平藝術團、廚藝團、中醫(yī)團等赴海外演出展示，慰問廣大僑胞，弘揚中華文化，提升海外僑胞的文化認同感。

圓“夢”工程——注重僑胞群體中國夢的同圓性及共享性。首都的建設與發(fā)展，特別是北京城市戰(zhàn)略定位的完善和“城市病”難題的解決，更需要發(fā)揮僑務優(yōu)勢，聚集僑胞力量，為譜寫中國夢的首都篇章作貢獻。在實現中國夢的過程中，廣大僑胞將共享發(fā)展成果和發(fā)展機會。

北京戰(zhàn)略定位功能的建設，需要發(fā)揮海外僑胞的作用與影響。在全國政治中心和文化中心的建設上，鼓勵海外僑胞積極參政議政與建言獻策，助推中華文化及首都特色文化“走出去”，講述好中國故事，傳播好中國聲音。在全國國際交往中心的建設上，引導海外僑胞運用僑務公共外交渠道，營造有利于維護和促進祖（籍）國和平統(tǒng)一的國際環(huán)境。在北京今后舉辦重大國際活動或體育賽事時，繼續(xù)尋求海外僑胞的支持和參與。在全國科技創(chuàng)新中心的建設上，引進更多的海外高層次人才、先進技術和“高精尖”項目，以多種方式支持并參與首都的創(chuàng)新發(fā)展。

北京“城市病”難題的解決，世界一流和諧宜居之都的建設，都需要借助海外僑胞的資源與渠道。充分借助“友城”與海外僑胞的資源和渠道，有效傳遞北京“城市病”難題需求，加強中外專業(yè)交流與合作。同時，關注近百萬海外華僑華人專業(yè)人士群體，他們對中外理念、當代信息與高新技術有著深刻的感悟，是北京不可或缺的寶貴智力資源，可探索建立北京市海外專家智庫。

借助北京區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展商機，服務海外僑胞的事業(yè)發(fā)展。北京國際大都市的建設與完善，孕育著無限的發(fā)展商機。廣大海外僑胞可以在北京重點區(qū)域發(fā)展、經濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設、現代服務業(yè)、海外資源拓展、高科技產品與服務“走出去”等方面，聚焦力量，大有作為。首都的建設與發(fā)展，離不開海外僑胞的支持；首都的成果與商機，理應與海外僑胞共享。

（作者單位：北京市人民政府僑務辦公室）

責任編輯：金蕾蕾