摘要：面對(duì)中小企業(yè)融資難題，政府的引導(dǎo)作用至關(guān)重要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會(huì)給予中小企業(yè)更多的支持，共同努力尋求一種既適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又符合社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的多元化融資模式。本文從政府支持中小企業(yè)出臺(tái)的金融、稅收、信用等政策效應(yīng)解讀入手，在不斷強(qiáng)化中小企業(yè)信用體系、社會(huì)化服務(wù)體系、金融服務(wù)體系等方面建設(shè)實(shí)踐中，突出政府在服務(wù)中小企業(yè)工作中的主導(dǎo)地位，探討如何發(fā)揮政府的指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、制度保障作用，以期實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展資金需求與金融資源相配置。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 融資 政府引導(dǎo)作用

引言

在緩解中小企業(yè)融資難問題上，政府的引導(dǎo)作用是起決定性的。長期以來，很多專家學(xué)者總是習(xí)慣用企業(yè)、銀行、政府的定向排序思維去探討研究如何緩解中小企業(yè)融資難，千篇一律地將企業(yè)自身存在的不足放在第一位。其實(shí)，如果將固化已久的定向排序思維調(diào)整為政府、銀行、企業(yè)，則會(huì)產(chǎn)生另外一種效果，那就是，政府的引導(dǎo)作用，是緩解中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵所在。這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有時(shí)也需要政府“有形的手”從法律法規(guī)層面去推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效地對(duì)資源進(jìn)行配置，給中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。政府的引導(dǎo)作用著重體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、在金融、稅收、財(cái)政政策法規(guī)方面支持力度加大

以2003年國家出臺(tái)施行的《中小企業(yè)促進(jìn)法》為依據(jù)，充分肯定了中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)而明確了政府所要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)，由此，經(jīng)過十余年的努力，中小企業(yè)通過金融、稅收、財(cái)政等方面的政策支持得到較快發(fā)展，但仍需政府在以下幾個(gè)方面加以引導(dǎo)：

（一）加快法律法規(guī)制度建設(shè)

在依法規(guī)范中小企業(yè)銀行、基金、農(nóng)村信用社和小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的同時(shí)，盡快修訂完善與當(dāng)前中小企業(yè)健康發(fā)展不相適應(yīng)的一些法律條文，如修訂《公司法》，降低股份有限公司的注冊(cè)門檻；修訂《擔(dān)保法》，提高抵押擔(dān)保貸款抵押率；修訂《證券投資基金法》，明確私募基金的法律地位等。

另外，也應(yīng)通過放開市場(chǎng)，允許民營資本涉足銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融；通過利率市場(chǎng)化，縮小存貸款利率差；通過“新三板”的上市，開發(fā)多層次資本市場(chǎng)。諸如以上，都需要用法律法規(guī)的形式加以約定和引導(dǎo)。

（二）加大稅收政策支持力度

自2012年國家出臺(tái)《進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》后，各地結(jié)合實(shí)際相繼出臺(tái)一些稅收優(yōu)惠政策。以江蘇為例，通過技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)收入，均可按2009年江蘇省出臺(tái)的《促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。從2014年起未來三年，隨著國家對(duì)小微企業(yè)享受減半征收所得稅政策范圍面的擴(kuò)大，江蘇省屆時(shí)會(huì)有34萬戶小微企業(yè)減免稅收64億元。

同時(shí)，也應(yīng)正視中小企業(yè)目前面臨人工成本過高、利潤過薄、市場(chǎng)過軟、生產(chǎn)能力過剩的現(xiàn)狀，因此，政府為中小企業(yè)減負(fù)和緩解中小企業(yè)壓力最直接的辦法，就是在稅收政策上能給予更多的優(yōu)惠，從另外一個(gè)角度，間接輔助緩解中小企業(yè)融資難。

（三）加大財(cái)政資金項(xiàng)目投入

以無償資助、貸款貼息和資金注入方式實(shí)施的政府支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等，自2006年后，中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)引導(dǎo)資金規(guī)模逐年在擴(kuò)大。以江蘇為例，截至2013年，全省共有3546個(gè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲得國家中小企業(yè)專項(xiàng)資金資助； 2014年，全省共有81個(gè)中小企業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目，獲得國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金立項(xiàng)。

同時(shí)，也應(yīng)看到與受益于國家利好政策的中小企業(yè)相比，相對(duì)于那些未能得到過專項(xiàng)資金資助的大多數(shù)中小企業(yè)來講，是否存在專項(xiàng)資金項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性問題，擴(kuò)大專項(xiàng)資金支持范圍，如何為中小企業(yè)提供更多的項(xiàng)目資助機(jī)會(huì)，這是政府經(jīng)濟(jì)主管部門需要進(jìn)一步思考的問題。

二、在規(guī)劃“三大體系”建設(shè)方面進(jìn)度成效顯現(xiàn)

以中小企業(yè)信用體系、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、中小企業(yè)金融服務(wù)體系為支撐，通過對(duì)以上內(nèi)存資源和外延資源的有效集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三大體系”的高度融合，才能為緩解中小企業(yè)融資難開拓更多的融資渠道，助推中小企業(yè)健康發(fā)展，因此，政府圍繞“三大體系”建設(shè)和完善要做好以下方面工作：

（一）加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)

建立多層次的中小企業(yè)信用評(píng)估體系，為政府、銀行、企業(yè)提供信用信息審查、企業(yè)信用查詢、稅收征管保障等資源共享服務(wù)。以江蘇為例，于2011年5月啟用的江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái)，至今已完成了40個(gè)省級(jí)部門和13個(gè)省轄市的信息歸集，歸集信息類有279個(gè)，數(shù)據(jù)項(xiàng)有3176個(gè)，有效入庫信息計(jì)1.3億條。江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái)的建成，為中小企業(yè)投融資活動(dòng)提供了真實(shí)可靠的信息數(shù)據(jù)，全面具體地反映了企業(yè)的信用狀況，有利于約束企業(yè)行為，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，防范信貸和投資風(fēng)險(xiǎn)。

但也應(yīng)看到，就個(gè)人信用征信體系建設(shè)方面，特別是針對(duì)中小企業(yè)法人代表的信用評(píng)估，還有許多工作要做，這里包括企業(yè)主個(gè)人及家庭其他投資、負(fù)債、居住、收入、納稅等資料，還有經(jīng)營決策人員、技術(shù)人員的職業(yè)經(jīng)歷、品行等情況，除由涉密機(jī)關(guān)提供外，可以利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織、屬地社區(qū)組織及企業(yè)所駐園區(qū)管委會(huì)等部門機(jī)構(gòu)提供其個(gè)人必要信用信息。

（二）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)

以政府、銀行、企業(yè)合作發(fā)展為基礎(chǔ)，自1998年以來，中央和地方實(shí)施機(jī)制、體系建設(shè)雙重并舉，同步建立信用保障、金融支持、多渠道參與、可控風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)化服務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制和建立以地方為主、中央財(cái)政適度補(bǔ)貼的中央和地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。以江蘇為例，于2008年組織實(shí)施的“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”，即由江蘇省信用再擔(dān)保有限公司按1∶1比例為各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，在全省形成20億元總擔(dān)保能力，帶來商業(yè)銀行為全省中小企業(yè)提供新增100億元貸款支持。endprint

但也應(yīng)看到，在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系逐漸走向成熟的同時(shí)，由于信用擔(dān)保行業(yè)在我國尚處發(fā)展初始階段，從人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)隊(duì)伍等方面到行業(yè)結(jié)構(gòu)還都需要有個(gè)調(diào)整的過程，如在合規(guī)經(jīng)營、治理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管等方面還有許多工作要跟上。

（三）建設(shè)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系

作為承擔(dān)政府部分職能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)就是為中小企業(yè)提供從民間融資到多層次資本市場(chǎng)的全方位服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資者之間的對(duì)接，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，是建設(shè)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系的一個(gè)根本方向。以江蘇為例，2009年建成的江蘇省中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)，定位于為中小企業(yè)提供快速、高效、多元的融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)三方之間的緊密融合。截至2013年，江蘇省中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)貸平臺(tái)批準(zhǔn)準(zhǔn)入額度合計(jì)84.4億元，貸款余額40.67億元，累計(jì)放貸59.4億元，為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本超過2億元。

但也應(yīng)看到，為中小企業(yè)融資提供社會(huì)化服務(wù)的會(huì)計(jì)審計(jì)所、法律事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)上、服務(wù)類別上、區(qū)域?qū)俚厣隙钾酱龑?shí)行規(guī)范管理，這樣才能有利于社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的平衡發(fā)展。

三、在發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能方面推動(dòng)融資渠道創(chuàng)新

政府宏觀調(diào)控職能涉及范圍涵蓋銀行、證券、期貨、信托、融資租賃等，在創(chuàng)新融資渠道、參與協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資體系建設(shè)方面，應(yīng)重點(diǎn)從以下方面有所創(chuàng)新：

（一）信貸產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新

結(jié)合中小企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品的實(shí)際需求，積極探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷推出新的貸款品種，目前銀行面向中小企業(yè)融資的產(chǎn)品主要有七類，如抵押（質(zhì)押）貸款類、循環(huán)額度授信類、應(yīng)收賬款類、聯(lián)貸聯(lián)保類、票據(jù)類等。在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的公益性、引導(dǎo)性、示范性及杠桿作用，通過政策性貸款、股權(quán)投資和補(bǔ)助等方式給予中小企業(yè)資金支持，如中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多民間資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，改變了以往對(duì)單個(gè)企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼的方式，就是信貸產(chǎn)品質(zhì)變、量變的一種創(chuàng)新。以江蘇為例， 2012年12月由江蘇省信用再擔(dān)保有限公司提供信用增進(jìn)擔(dān)保非公開發(fā)行面值7500萬元人民幣的常州長青交通科技股份中小企業(yè)私募債在深交所成功備案，此項(xiàng)目是該公司繼中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)和公司債推出后，在債務(wù)融資工具發(fā)行上取得的又一新突破。

但也應(yīng)看到，銀行信貸仍然是中小企業(yè)外部融資的首選，貸方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，由此，國有或商業(yè)大型銀行缺乏信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的主動(dòng)性，所以很難滿足中小企業(yè)融資產(chǎn)品的需求。

（二）融資模式要?jiǎng)?chuàng)新

目前各家銀行都在結(jié)合自己的信貸產(chǎn)品推出各具特色的融資方式，其中直接融資模式最占優(yōu)勢(shì)，這種貨幣資金供給者和貨幣資金需求者之間直接發(fā)生信用關(guān)系的特點(diǎn)，就在于使資金需求者可獲得長期資金來源的機(jī)會(huì)，因而受到中小企業(yè)的認(rèn)同。以中行江蘇省分行為例，自推出債務(wù)融資工具以來，其短融、超短融、中票、資產(chǎn)支持票據(jù)等，累計(jì)發(fā)行量已超過11萬億元，存量規(guī)模超過5.4萬億元，截至2014年2月，占據(jù)全部公司信用類債券存量的六成以上。

但也應(yīng)看到，直融作為中小企業(yè)外源融資主要信貸渠道之一，一旦遇到貨幣政策收縮，無疑會(huì)影響到中小企業(yè)的信貸分配空間。

（三）金融體制要?jiǎng)?chuàng)新

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展資金需求與金融資金相配置，必須通過金融體制創(chuàng)新來完成，在國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以國有和商業(yè)股份制大銀行為主體的前提下，很多經(jīng)濟(jì)、金融政策都是圍繞大企業(yè)、國有企業(yè)、效益好的企業(yè)量身定度的，專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)尚未形成規(guī)模，然而在大型銀行中（除專業(yè)國有銀行外），僅有中儲(chǔ)銀行明確有定位服務(wù)于中小企業(yè)的功能。以中儲(chǔ)銀行為例，率先于2008年將貸款對(duì)象拓展到中小企業(yè)主；2009年，又將貸款對(duì)象拓展到企業(yè)法人；其小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)開展至今，已覆蓋31個(gè)省市自治區(qū)，有2000多個(gè)縣市支行開辦了小微企業(yè)信貸。

但也應(yīng)看到，在政府經(jīng)濟(jì)主管部門和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門的努力作用下，各大銀行也相繼成立了專門經(jīng)營中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，都發(fā)揮自身業(yè)務(wù)強(qiáng)項(xiàng)，推出中小企業(yè)融資產(chǎn)品，且因融資條件等過于復(fù)雜，再加上宣傳推廣不到位，雖然在緩解中小企業(yè)融資難上發(fā)揮了一定作用，還是相對(duì)存在金融產(chǎn)品供給服務(wù)跟不上的狀況。

四、在服務(wù)于中小企業(yè)工作中轉(zhuǎn)變政府職能

應(yīng)對(duì)中小企業(yè)融資難題，要突出政府在服務(wù)于中小企業(yè)工作中的主導(dǎo)地位，只有集中政府、銀行、企業(yè)和社會(huì)各方智慧和力量，通過加快轉(zhuǎn)變政府職能才能實(shí)現(xiàn)，為此，還要繼續(xù)做好以下方面工作：

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位和政策效應(yīng)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行負(fù)有指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、制度保證的責(zé)任，才能更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行提供各種有效服務(wù)。以2008年度為例，就應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，國家從宏觀層面密集出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的通知》、《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在從緊貨幣政策形勢(shì)下進(jìn)一步做好小企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》等系列政策性文件，以此推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難工作開展。

圍繞中央政府出臺(tái)的系列政策措施，地方政府、經(jīng)濟(jì)主管部門、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管組織也相繼制定了一些保護(hù)性、支持性、開放性政策規(guī)定，正是在中央和地方的共同努力下，由此所產(chǎn)生的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，如當(dāng)年較快地遏制了國際金融危機(jī)給中小企業(yè)帶來的沖擊和影響就最具典型說服力。

（二）強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

如何將政府出臺(tái)的一系列涉及中小企業(yè)扶持解困方面的政策措施落到實(shí)處，政府金融辦作為政府管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)金融工作的職能部門，在支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、改善金融環(huán)境、加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)、加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持等方面所作出的努力，是值得肯定的。以江蘇為例，截至2013年，江蘇共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)12397家，全年實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)人民幣貸款余額3.31萬億元，新增4111億元；全年共發(fā)行中小企業(yè)私募債98支，發(fā)行額145.51億元，分別占全國的29%和35%。endprint

建立政府與銀行間常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，全覆蓋推動(dòng)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)開展，江蘇銀行業(yè)首推“續(xù)貸轉(zhuǎn)貸”，即允許被列入銀行“名單制”管理的小微企業(yè)在續(xù)貸過程中部分轉(zhuǎn)貸，預(yù)計(jì)到2014年底，將有5000家小微企業(yè)節(jié)省續(xù)貸“過橋”資金近10億元。

（三）強(qiáng)化政府金融服務(wù)和創(chuàng)新效應(yīng)

隨著政府對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)力度的加大，在中小企業(yè)金融服務(wù)稅收營業(yè)稅、所得稅、印花稅等方面，政府都實(shí)施了扶持政策，受到國家對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)稅收政策的惠及，中小企業(yè)經(jīng)營過程中所承受的各種負(fù)擔(dān)也相應(yīng)減輕。以江蘇為例，在2014年國家工信部公布的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，江蘇企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合指數(shù)為0.611，在全國所有省份中最低，較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份均值0.8左右排名第一位。

在金融改革創(chuàng)新方面，江蘇于2014年8月出臺(tái)《江蘇省財(cái)政關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，明確對(duì)“新三板”成功掛牌企業(yè)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，另還提出設(shè)立“江蘇金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”，意在用這種評(píng)比表彰的形式激勵(lì)江蘇銀行業(yè)改革創(chuàng)新。

五、結(jié)語

在2014年6、7、8三個(gè)月間，國務(wù)院針對(duì)企業(yè)融資難、融資貴等問題多次召開常務(wù)會(huì)議，并于2014年6月和8月先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》、《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，從關(guān)乎中央全面深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能的高度，共就保證穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了一系列重要舉措，細(xì)化至任務(wù)分工明確、目的要求明確、責(zé)任過程明確、督促檢查明確等各個(gè)環(huán)節(jié)，在充分體現(xiàn)兩部《意見》的務(wù)實(shí)性、前瞻性和包容性的同時(shí)，極具歷史開創(chuàng)性和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性，此舉，對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可估量的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。以兩部《意見》的出臺(tái)為標(biāo)志，可以這樣理解為，2014年是中央全面深化經(jīng)濟(jì)改革的開啟之年。

綜上，在緩解中小企業(yè)融資難問題上政府引導(dǎo)作用是至關(guān)重要的，基于此，把金融體制改革作為全局之重的一項(xiàng)改革要從頂層設(shè)計(jì)入手，如在適當(dāng)時(shí)機(jī)組建政策性中小企業(yè)發(fā)展銀行不失也是一種可行的選擇，這是著眼于中小企業(yè)未來發(fā)展的需要，也是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)國策所致，更是金融業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)趨勢(shì)；就于此，在當(dāng)下政策寬松、體制出新、格局優(yōu)化、環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的大背景下，對(duì)中小企業(yè)而言，抓住國家宏觀調(diào)控機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略和發(fā)展思路，在人才儲(chǔ)備、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓、現(xiàn)代管理等方面做足功課，不斷提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力，方能贏得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)間和空間。

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（黃璽，江蘇省中小企業(yè)發(fā)展中心經(jīng)濟(jì)師。研究方向：中小企業(yè)發(fā)展）endprint