李罡

英國的金融業(yè)十分發(fā)達(dá)，倫敦是僅次于紐約的世界第二大金融中心。英國在全球金融市場中的地位舉足輕重。英國銀行部門的規(guī)模全球排名第四，保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模全球排名第三，基金管理和法律服務(wù)部門規(guī)模全球排名第二。2013年，英國的外匯交易額約占全球外匯交易總額的41%，場外衍生品交易量占全球交易量的49%，跨境銀行貸款占全球總量的19%，國際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量占全球總量的22%。此外，英國還是歐洲重要的投資中心，大量的對(duì)沖基金、私募基金、主權(quán)財(cái)富基金等在英國進(jìn)行投資、保值和增值。

退出抑或留在歐盟內(nèi)，對(duì)英國來說并不是一個(gè)新議題。從拒絕加入歐元區(qū)，到拒簽財(cái)政契約，反對(duì)征收統(tǒng)一的金融交易稅，再到首相卡梅倫發(fā)表脫歐公投言論，反對(duì)容克擔(dān)任歐盟委員會(huì)主席，英國似乎與歐洲一體化進(jìn)程漸行漸遠(yuǎn)。昔日日不落帝國的榮耀、強(qiáng)烈的島國意識(shí)、與美國的特殊關(guān)系、對(duì)金融業(yè)的依賴等因素導(dǎo)致英國形成了根深蒂固懷疑主義傳統(tǒng)，以致與歐洲大陸伙伴若即若離。但英國真的能脫離歐盟而“獨(dú)善其身”嗎？

退出歐盟將對(duì)英國的貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)部門和勞動(dòng)力市場產(chǎn)生消極影響，這些消極影響相互疊加將對(duì)英國宏觀經(jīng)濟(jì)增長極為不利。根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)布的報(bào)告，英國退出歐盟將對(duì)英國宏觀經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重后果，貿(mào)易減少、外資流出、人才流失等因素將導(dǎo)致英國國內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮6.3%至9.5%，其危害程度比全球金融危機(jī)還要嚴(yán)重。具體來說：

首先，歐盟是英國產(chǎn)品的主要出口市場，退歐將導(dǎo)致英國貿(mào)易額的下降。目前，英國與歐盟的貿(mào)易總額超過4000億英鎊，約占英國對(duì)外貿(mào)易總額的52%。如果退出歐盟，英國將失去統(tǒng)一大市場的諸多好處，英國產(chǎn)品出口進(jìn)入歐盟將面臨各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，英國與歐盟的貿(mào)易將受到?jīng)_擊。雖然英國與新興國家的貿(mào)易額呈上升趨勢(shì)，但占其外貿(mào)總額的比重不大，例如，與中國和印度的貿(mào)易額分別占其對(duì)外貿(mào)易總額的4.2%、1.3%。同時(shí)，英國與歐盟國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同于其與非歐盟國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。英國從歐盟國家進(jìn)口的是汽車和零部件，而從非歐盟國家進(jìn)口礦物和石油。新興國家與歐盟國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不同，無法替代歐盟成為英國的主要貿(mào)易伙伴。

其次，退出歐盟將威脅倫敦世界金融中心的地位，可能引起外資銀行和金融機(jī)構(gòu)的外遷潮。按照統(tǒng)一大市場的規(guī)則，歐盟成員國間資本的自由流動(dòng)，外國銀行落戶英國就自動(dòng)獲得在歐盟28個(gè)成員國推出金融服務(wù)的“通行證”。許多在倫敦設(shè)立子公司的投資公司、銀行、保險(xiǎn)公司正是看中了歐盟這個(gè)擁有28國、5億人口的大市場。如果退出歐盟，英國政府不可能再有權(quán)發(fā)放同樣的“通行證”，很可能導(dǎo)致外資銀行和金融機(jī)構(gòu)的外遷。不久前，美國銀行、花旗集團(tuán)和摩根士丹利的消息人士透露，多家華爾街銀行已開始制定英國退歐的應(yīng)對(duì)方案，計(jì)劃英國退歐后把目前在英國的業(yè)務(wù)基地遷至愛爾蘭。外資銀行將交易室等基礎(chǔ)設(shè)施遷出英國的成本很高而且過程復(fù)雜，因此不會(huì)出現(xiàn)外資銀行和基金一夜之間離開英國的局面，但英國退歐的不確定性會(huì)動(dòng)搖投資者對(duì)英國的信心，無疑會(huì)對(duì)英國金融業(yè)和倫敦金融城產(chǎn)生不利影響。

再次，退歐將導(dǎo)致在英FDI（外商直接投資）外逃。英國是僅次于美國的世界第二大外國直接投資流入國，外國直接投資在英國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。外國投資者在英國投資建廠，為英國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新和競爭，也有利于生產(chǎn)效率的提高。根據(jù)英國統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，英國吸收FDI存量的一半來自歐盟國家，這些來自歐盟國家的外國公司每年為英國創(chuàng)造4萬-5萬個(gè)新增就業(yè)崗位。英國一旦退出歐盟，英國將失去統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢(shì)，商品、勞動(dòng)力、技術(shù)流動(dòng)將受到限制，外國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本將會(huì)提高，可能會(huì)將公司遷往其他歐盟國家。

最后，退歐將導(dǎo)致英國勞動(dòng)力流動(dòng)受限和人才流失。截至2014年第一季度，在英國就業(yè)的歐盟公民人數(shù)為161.6萬人，占英國就業(yè)總?cè)藬?shù)的5.3%，占全部在英就業(yè)外國公民總數(shù)的58.3%。倫敦金融城外國人就業(yè)的比重更高。一旦退出歐盟，這些在英國工作的歐盟公民將被迫離開，導(dǎo)致英國金融產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域人才的流失。同時(shí)，居住在歐盟的約140萬英國人也可能被迫回國，從而增加英國國內(nèi)就業(yè)壓力。

鑒于歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)及其他改革措施對(duì)英國經(jīng)濟(jì)特別是金融業(yè)造成的壓力，卡梅倫如果在2015年贏得大選，英國進(jìn)行全民公投的可能性很大。但英國與歐盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，一旦退出歐盟，英國將要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。相信英國的政治家和民眾將會(huì)從本國利益出發(fā)，做出留在歐盟內(nèi)的理智選擇。近期的一些調(diào)查顯示了英國民眾對(duì)歐洲一體化和歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)變。根據(jù)美國皮尤研究中心的調(diào)查，認(rèn)為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化有利于英國經(jīng)濟(jì)增長的英國民眾由2013年的26%提高到2014年的41%，贊同留在歐盟內(nèi)的英國民眾也有所增加，2013年有41%的受訪者贊同留在歐盟內(nèi)，2014年這一比重則增加至50%。endprint