國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者收入如何決定

趙振華

近來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入再次成為議論的焦點(diǎn)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期以來(lái)，部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入確實(shí)有點(diǎn)離譜了，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，尤其是有的企業(yè)一邊虧損，老總的收入還一路飆升。這自然引起人們的猜測(cè)與不滿(mǎn)。此時(shí)，中央提出要規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入可謂恰逢其時(shí)。

國(guó)有企業(yè)不同于私營(yíng)企業(yè)。私企老總掙多掙少?zèng)]人會(huì)質(zhì)疑，因?yàn)橘Y產(chǎn)是私人出資的，經(jīng)營(yíng)管理由私人來(lái)負(fù)責(zé)，只要是合法收入，誰(shuí)也不會(huì)多說(shuō)一句。但國(guó)有企業(yè)就不一樣了，因?yàn)橘Y產(chǎn)是國(guó)家出的，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者是由黨委或政府任命的，任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者無(wú)論是董事長(zhǎng)還是總經(jīng)理只不過(guò)是國(guó)家委托經(jīng)營(yíng)，因此不能把國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)管理者的收入。

那么，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入該怎么來(lái)確定？各種觀(guān)點(diǎn)都有，有人說(shuō)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者既然是由國(guó)家委托的，在中國(guó)現(xiàn)行體制下，又具有一定的行政級(jí)別，就應(yīng)該拿同一級(jí)別公務(wù)員的工資。筆者認(rèn)為這種方案不可行，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)既然是企業(yè)，就有效益好壞的問(wèn)題，如果不分青紅皂白一律拿公務(wù)員的工資，顯然帶有平均主義性質(zhì)，回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了，不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性。有人說(shuō)，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者收入與職工收入掛鉤，規(guī)定是職工收入的多少倍，隨著職工收入的增減而增減。筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的收入是由勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的，企業(yè)家收入是由企業(yè)家市場(chǎng)決定的，把兩個(gè)不同市場(chǎng)的價(jià)格相混同顯然不合適，猶如把服裝的價(jià)格與蔬菜的價(jià)格掛鉤一樣。有人說(shuō)，可以按照企業(yè)利潤(rùn)來(lái)提成。但筆者認(rèn)為，不同規(guī)模的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額相差懸殊，同樣1%的提成，低的可能只能拿幾萬(wàn)元的收入，高的可以拿數(shù)千萬(wàn)的收入，顯然不合理。還有人說(shuō)，讓國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者持有一定的股份，股價(jià)高了，收入自然提高，股價(jià)低了收入也要降低，似乎有一定道理。但是，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者持有多大比例的股份，怎么讓他們擁有股份，是贈(zèng)送還是買(mǎi)，贈(zèng)送就是國(guó)有資產(chǎn)流失，如果是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，顯然沒(méi)有那么大的實(shí)力。

那到底應(yīng)該怎么辦？

筆者認(rèn)為：一是要把國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本保值增值掛鉤，從根本上解決企業(yè)虧損而經(jīng)營(yíng)管理者收入越來(lái)越高的問(wèn)題，同時(shí)也激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者可以參照同級(jí)別的公務(wù)員收入獲得基薪，如果經(jīng)營(yíng)虧損自然要降低基薪，最多可以降低一半，如果經(jīng)營(yíng)管理得好，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)增加和資產(chǎn)保值增值，則按照利潤(rùn)和資產(chǎn)保值增值增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)收入同比例提高；二是提高國(guó)有資本收益的上繳比例，因?yàn)榧热皇菄?guó)有資本，上繳資本收益是天經(jīng)地義的。上繳多大比例，可以有兩個(gè)考慮，一個(gè)是根據(jù)國(guó)有資本總量乘以5年期銀行存款利息率和當(dāng)年通貨膨脹率之和，因?yàn)槿绻陀谶@一數(shù)量就意味著投資國(guó)有企業(yè)還不如把國(guó)有資本存入銀行的收益高，顯然是不劃算的。一個(gè)是按照國(guó)有資本收益上繳比例來(lái)確定，中央已經(jīng)提出2020年要提高到30%；三是對(duì)于具有自然壟斷性的國(guó)有企業(yè)，要開(kāi)征壟斷稅，因?yàn)閴艛嗟匚皇菄?guó)家賦予的，壟斷獲得的收益當(dāng)然要上繳國(guó)家財(cái)政。endprint